劉永樂

（甘肅省崇信縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)站，甘肅崇信744200）

崇信縣位于平?jīng)鍪袞|部，總土地面積850 km2，總?cè)丝?0.35萬人，其中農(nóng)業(yè)人口8.25萬人，屬省列插花型貧困縣。近年來，崇信縣農(nóng)機(jī)化工作緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合落實農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策和開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點工作，積極培育農(nóng)機(jī)大戶，扶持發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

崇信縣在工商行政管理部門注冊登記成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共9家，注冊資金1 520萬元，從業(yè)人員151人，服務(wù)農(nóng)戶8 020多戶，入社農(nóng)機(jī)具237臺（套），其中：大中型拖拉機(jī)65臺，100馬力以上的大型拖拉機(jī)24臺，谷物聯(lián)合收獲機(jī)械6臺，玉米聯(lián)合收獲機(jī)3臺，配套農(nóng)具139臺（套）。合作社占地面積12 022.55 m2，其中：辦公和農(nóng)機(jī)具庫棚面積1 500 m2；作業(yè)服務(wù)面積約0.28萬hm2。

1.2 主要創(chuàng)辦形式及扶持政策

一是政策扶持。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛?cè)碎_展免費檢審驗，激發(fā)和帶動了一批農(nóng)機(jī)手積極響應(yīng)；累加補(bǔ)貼政策的出臺激勵了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展；土地流轉(zhuǎn)政策推動了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的順利發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面發(fā)展，各種農(nóng)民專業(yè)合作社的興起，鼓舞和引導(dǎo)了會管理、會經(jīng)營、有卓見、有才干的農(nóng)民機(jī)手興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。二是宣傳效應(yīng)。農(nóng)機(jī)部門大力宣傳農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策、扶持政策，發(fā)動農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)致富能手興辦建辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

1.3 主要作業(yè)服務(wù)模式、管理運行機(jī)制及利益分配方式

崇信縣較規(guī)范的4個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要作業(yè)服務(wù)模式各具特色。田源農(nóng)機(jī)耕種農(nóng)民專業(yè)合作社在訂單作業(yè)服務(wù)中，聯(lián)機(jī)作業(yè)，合作社只提取一定比例的管理費，單機(jī)作業(yè)自負(fù)盈虧，其他合作社的一切費用由合作社法人全部承擔(dān)；效林農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社自建辦以來，沒有訂單作業(yè)，也沒有聯(lián)機(jī)作業(yè)，始終堅持單機(jī)管理、單機(jī)核算、自負(fù)盈虧，合作社不提取任何費用，合作社的一切費用由合作社法人全部承擔(dān)；勤合農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社和遠(yuǎn)強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社主要承擔(dān)跨區(qū)收割服務(wù)作業(yè)，聯(lián)機(jī)參加跨區(qū)收割作業(yè)，合作社不提取任何費用。

2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問題

2.1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基礎(chǔ)薄弱

對照省級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，崇信縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)還有一定的距離。田源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和效林農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社分別成功創(chuàng)辦了省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，其他農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具庫棚、修理車間、辦公場所、入社成員、入社機(jī)具還達(dá)不到省級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主體是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民朋友，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是一把好手，但要經(jīng)營合作社就顯得力不從心，管理機(jī)制、運行機(jī)制跟不上，新機(jī)具、新技術(shù)運用滯后，發(fā)展不平衡。

2.2 對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社投資不足

國家號召興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，可對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持力度還不夠，只有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員新購置100馬力以上的大型拖拉機(jī)可享受省級累加補(bǔ)貼外，再無其他扶持政策，政策扶持面不寬，農(nóng)機(jī)項目少且單一，項目支撐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的潛力不夠，農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)致富能手對興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的信心不足，顧慮較多，疑難重重，投資大，承擔(dān)的風(fēng)險也相對地大，資金回收慢。

2.3 作業(yè)項目單一，服務(wù)領(lǐng)域狹窄

崇信縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)有機(jī)械大多數(shù)都是常規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械，主要從事機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收作業(yè)，機(jī)械利用率不高，且多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社員對新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、產(chǎn)業(yè)機(jī)械認(rèn)識不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械發(fā)展緩慢，沒有形成機(jī)械作業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，作業(yè)項目單一，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，效益相對較低。

2.4 大機(jī)械與小地塊矛盾突出

一家一戶的小塊經(jīng)營和復(fù)雜的種植模式，使大型機(jī)械無法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率、收益不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。土地分散，機(jī)械化程度低，農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能難以發(fā)揮。

2.5 行業(yè)政策的單一性對農(nóng)機(jī)機(jī)械發(fā)展的影響與制約

隨著社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的不斷深入和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的不斷完善，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)業(yè)耕作方式的提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化顯得尤為重要，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求越來越迫切。但是涉農(nóng)行業(yè)在政策制定、行業(yè)規(guī)劃、項目方案中沒有綜合考慮，只考慮行業(yè)整體效果，不考慮防澇防洪、防沙防塵及農(nóng)業(yè)機(jī)械通行基本條件，導(dǎo)致機(jī)耕路、田間道路沒有規(guī)劃，農(nóng)業(yè)機(jī)械無法通行而影響和制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提升。有些涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)只考慮產(chǎn)業(yè)整體效果，不考慮產(chǎn)業(yè)機(jī)械基本要素，用到產(chǎn)業(yè)機(jī)械時，機(jī)械受阻，不能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)機(jī)械的最大效應(yīng)。

3 發(fā)展思路及重點工作

3.1 發(fā)展思路

依托土地流轉(zhuǎn)政策，加大訂單作業(yè)量；依托農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)累加補(bǔ)貼政策，加快大型多功能新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展步伐，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕種收全程機(jī)械化、規(guī)?；鳂I(yè)，成為平?jīng)鍪心酥粮拭C省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的“領(lǐng)頭雁”。

3.2 重點工作

將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入農(nóng)機(jī)化重點工作，正確引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范有序發(fā)展。對未達(dá)到省級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)的按照省級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范和完善，促其盡快達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步開展管理和技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)其向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸，利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼國家惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械的投入，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，提高經(jīng)營效益，創(chuàng)新經(jīng)營模式，挖掘新的作業(yè)領(lǐng)域，拓寬作業(yè)鏈，解決資金短板難題，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)廣度和深度方面發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的更大作用。同時，動員和發(fā)動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極為貧困村和貧困戶開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的知名度和影響力，得到各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民群眾的支持和贊譽，真正發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕種收全程機(jī)械化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化主力軍作用，為全面推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、加快土地流轉(zhuǎn)步伐、集約化管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。