陳 喜，彭昆明，賴勝元

(中核國電漳州能源有限公司，福建 漳州 363300)

1 核電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備階段崗位培訓(xùn)大綱體系建設(shè)必要性分析

1.1 法規(guī)要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

國家核安全導(dǎo)則HAD103/05明確規(guī)定核電營運(yùn)單位應(yīng)建立和實(shí)施培訓(xùn)體系，確保有足夠數(shù)量的和合格的執(zhí)行能影響安全任務(wù)的人員；應(yīng)針對每個核動力廠人員編制《人員培訓(xùn)計(jì)劃》，列舉每個核動力廠人員應(yīng)接受的培訓(xùn)項(xiàng)目及其計(jì)劃安排[1]。在核電廠培訓(xùn)管理活動中，國內(nèi)外同行均采用國際原子能機(jī)構(gòu)主推的系統(tǒng)化培訓(xùn)方法(SAT，Systematic Approach to Training)，而崗位培訓(xùn)大綱(簡稱“大綱”)體系的建立正是實(shí)現(xiàn)SAT的關(guān)鍵。當(dāng)下，崗位培訓(xùn)大綱已在國內(nèi)所有核電廠推廣并使用，作為員工培訓(xùn)的落地文件。世界核電運(yùn)營者協(xié)會及中國核能行業(yè)協(xié)會組織的相關(guān)評估活動，涉及崗位培訓(xùn)大綱體系。

X能源成立于2009年，目前擁有65名全職員工，2018年的總支出約為2400萬美元。該公司目前正在與多個戰(zhàn)略伙伴合作推進(jìn)Xe-100的研發(fā)，包括森圖斯能源公司(Centrus Energy)、技術(shù)洞察公司(Technology Insights)、工程服務(wù)公司MPR Associates、工程建筑公司Burns & McDonnell、Aerotherm公司和南方核運(yùn)營公司(Southern Nuclear Operating)以及多個國家實(shí)驗(yàn)室。

行業(yè)專家認(rèn)為，智能建造正逢其時，從純手工制造到智慧建筑，是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的科技攻關(guān)項(xiàng)目，更是實(shí)踐性要求極強(qiáng)的復(fù)雜工程實(shí)踐探索。但面對建筑用工成本的攀升、難度增強(qiáng)，以及市場需求等現(xiàn)實(shí)問題，建筑業(yè)的“云端”轉(zhuǎn)型刻不容緩。

1.2 核電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備初期培訓(xùn)與授權(quán)偏差

1)大量新人入職，培訓(xùn)需求量大，但員工不清楚職業(yè)化發(fā)展通道及對應(yīng)培訓(xùn)，其個人年度培訓(xùn)計(jì)劃無制定依據(jù)，部分培訓(xùn)偏離實(shí)際需求，成為部門負(fù)擔(dān)，公司既定的培訓(xùn)管理政策未能良好落實(shí)；

新舊動能轉(zhuǎn)換新常態(tài)下，雙創(chuàng)通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來提升就業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)換進(jìn)程和社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級。圖書館通過雙創(chuàng)服務(wù)，以新舊動能轉(zhuǎn)換為契機(jī)，積極融入如火如荼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而帶動圖書館文化領(lǐng)域的新舊動能轉(zhuǎn)換，著力提升雙創(chuàng)文化消費(fèi)理念，引導(dǎo)雙創(chuàng)文化消費(fèi)行為，釋放雙創(chuàng)文化發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)雙創(chuàng)文化惠民利民。

2)一部分員工認(rèn)為培訓(xùn)僅僅是歸口管理部門的責(zé)任，導(dǎo)致輕在崗培訓(xùn)重課堂培訓(xùn)的情況普遍存在，而實(shí)際上員工絕大部分崗位能力是通過在崗培訓(xùn)獲得的。在核電廠建設(shè)初期，培訓(xùn)部門僅可開設(shè)少數(shù)公共課程，員工外出培訓(xùn)較多，合理性審查無章可依，有悖于生產(chǎn)培訓(xùn)費(fèi)須得到有效控制的要求；

一般而言，大綱體系建設(shè)必須納入公司年度工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案并由高層簽批；部分情況下，也可提升為由上一級單位考核的公司年度任務(wù)。宣貫上，劃分為整體性方案、SAT及編制方法3個方面。整體性方案宣貫，面向公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門管理層及接口人，闡明大綱體系的重要性及總體計(jì)劃；SAT宣貫，面向各部門接口人及編制小組，為大綱編制做基礎(chǔ)知識準(zhǔn)備；編制方法宣貫，同樣面向各部門接口人及編制小組，闡述編制步驟、規(guī)則及表單填寫等?？紤]到參與編制的人員眾多，在編制方法宣貫上以部門為單位逐一開展為佳。如何確保編制人員理解SAT及大綱編制方法，如何把員工對培訓(xùn)的感性認(rèn)識轉(zhuǎn)換為系統(tǒng)化培訓(xùn)方法的理性認(rèn)識，關(guān)乎大綱體系建設(shè)效率，宣貫的不完整將造成后續(xù)的頻繁返工。

自編不進(jìn)位加法和不退位減法口算題2套和進(jìn)位加法和退位減法口算題2套．即，1套一位數(shù)加一~八位數(shù)口算題各8道，共64道；1套一~八位數(shù)減一位數(shù)口算題各8道，共64道；1套一位數(shù)加一~八位數(shù)口算題各8道，共64道（只進(jìn)一位）；1套二~八位數(shù)減一位數(shù)口算題各8道，共56道（只退一位）．

綜上所述，建設(shè)可落地執(zhí)行的崗位培訓(xùn)大綱，緊前落實(shí)“培訓(xùn)、考核、授權(quán)、上崗”流程，明確員工職業(yè)化發(fā)展通道及其對應(yīng)培訓(xùn)項(xiàng)目，指導(dǎo)各部門有計(jì)劃地開展員工培訓(xùn)與授權(quán)工作，既是法規(guī)要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也是核電廠培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)，是核電廠全壽期發(fā)展及核安全文化建設(shè)的需要。

2 核電廠生產(chǎn)準(zhǔn)備階段崗位培訓(xùn)大綱體系建設(shè)方法

2.1 重視計(jì)劃管理及宣貫，以公司級任務(wù)跟蹤

崗位培訓(xùn)大綱囊括“培訓(xùn)、考核、授權(quán)、上崗”整體流程，依托SAT編制，須進(jìn)行崗位任務(wù)及培訓(xùn)需求分析，需要一系列的輔助文件及大量人力支持編制。根據(jù)各核電廠崗位培訓(xùn)大綱編制經(jīng)驗(yàn)，首版大綱體系的建設(shè)過程一般不低于半年。中核漳州核電以生產(chǎn)準(zhǔn)備處試點(diǎn)編制大綱，到全領(lǐng)域完成初版大綱體系建設(shè)，歷時兩年之久。面對需組織電廠全領(lǐng)域統(tǒng)編、依托培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)、時間跨度長、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段人力資源匱乏、培訓(xùn)領(lǐng)域僅為科級組織等情況，其體系建設(shè)過程必然需要高層級的計(jì)劃管理，并重視SAT及編制方法的宣貫。

3)無大綱情況下，存在一個崗位不同崗級所對應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目皆相同的情況，即一次性培訓(xùn)終身授權(quán)，與循序漸進(jìn)的人才培養(yǎng)實(shí)際情況不符，與不同崗級崗位要求不符；

2.2 關(guān)注政策與程序支持，推進(jìn)大綱編制及實(shí)施工作

培訓(xùn)本質(zhì)上是人力資源管理的一種活動，“培訓(xùn)、考核、授權(quán)、上崗”流程的有效實(shí)施，需要培訓(xùn)部門與人資部門的緊密配合。培訓(xùn)部門歸口管理技術(shù)授權(quán)(也稱“資格”)，人資部門歸口管理崗位晉升，為保障大綱體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，培訓(xùn)部門、人資部門應(yīng)確定員工獲得技術(shù)授權(quán)與晉升的前后關(guān)系，并落實(shí)到人力資源程序中。在中廣核下屬各核電廠中，已明確要求員工在崗級競聘前先行取得技術(shù)授權(quán)。生產(chǎn)準(zhǔn)備初期，即確立崗位技術(shù)授權(quán)是員工崗位晉升的前置條件，無疑促進(jìn)了大綱體系的建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)，樹立核電廠不同于其他能源電廠的培訓(xùn)體系，促進(jìn)核安全文化建設(shè)。

設(shè)立培訓(xùn)績效指標(biāo)考核是保障公司培訓(xùn)政策有效執(zhí)行的一種方法，這在核電廠調(diào)試及商運(yùn)階段是普遍可見的。崗位培訓(xùn)大綱體系建設(shè)作為公司級任務(wù)，其考核對象多直接定給培訓(xùn)歸口管理部門，而忽略了其他部門。為此，培訓(xùn)部門也需要與績效指標(biāo)歸口管理部門協(xié)調(diào)，在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段設(shè)立3項(xiàng)指標(biāo)，包括大綱按期發(fā)布/升版、崗位技術(shù)授權(quán)完成率以及培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行率，在考核層面督導(dǎo)大綱的編制、執(zhí)行。此外，對于大綱編制也可設(shè)置一定的獎勵措施，少數(shù)核電廠對員工編制大綱給予一定的獎金補(bǔ)貼，不失為一種有效的方法。

客戶服務(wù)管理系統(tǒng)收到客戶報(bào)修電話后,將在系統(tǒng)中生成一個停電事件,并提交至停電事件信息池。其故障研判搜索過程描述如下:

2.3 足夠的人力投入，保障項(xiàng)目各階段質(zhì)量

崗位培訓(xùn)大綱體系建設(shè)可預(yù)計(jì)的任務(wù)包括方案策劃、體系框架及流程梳理、編制方法制定、輔助文件及模板編制、系列化的宣貫、編制實(shí)施及校核等，僅系列化的宣貫就不下十場，每個階段的校核工作更是囊括核電廠超兩百個崗位，必須依托團(tuán)隊(duì)來推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，大綱體系建設(shè)往往可在方案策劃、框架及流程梳理上取得良好效果，但隨著項(xiàng)目逐漸深入，在輔助文件及模板編制、宣貫、大綱校核方面的工作量愈發(fā)增大，由于人力資源不足，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。另一方面，若牽頭部門行動遲緩，必然打擊各部門的積極性，進(jìn)一步影響進(jìn)度與質(zhì)量。大綱作為核電廠培訓(xùn)體系框架基礎(chǔ)，其編制需要培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識及經(jīng)驗(yàn)做支撐。理想情況下，培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)成員都應(yīng)具有SAT知識及大綱編制經(jīng)驗(yàn)，若人力資源上無法滿足，可在小范圍先行試點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)施全領(lǐng)域編制工作。

崗位培訓(xùn)大綱體系建設(shè)作為一種技術(shù)性較強(qiáng)的管理活動，必須依托可落地的方法論，以指導(dǎo)各部門人員編制大綱，而無須所有人員深入理解SAT理論，尤其在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段人力資源不足的情況下。

2.4 緊前準(zhǔn)備輔助文件及模板，確保不因此類問題延誤

大綱編制輔助文件及模板包括“培訓(xùn)、考核、授權(quán)、上崗”流程文本、大綱模板及其解析文件(或圖)、編制方法說明、公共課程清單、參考電站培訓(xùn)項(xiàng)目清單、課程編碼規(guī)則、員工培訓(xùn)路徑圖等。生產(chǎn)準(zhǔn)備前期，絕大多數(shù)文件都是首次梳理，具有較大工作量。可以預(yù)見的是，即使在系列化的宣貫基礎(chǔ)上，也難以保證所有編制人員清晰理解編制方法，需要各類輔助文件及模板加深員工理解。由于大綱建設(shè)戰(zhàn)線較長，且為首版體系建設(shè)，必然存在不可控的環(huán)節(jié)延誤進(jìn)度，培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)把握輔助文件及模板編制這一重要且可控的環(huán)節(jié)。需要強(qiáng)調(diào)的是，從項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，各輔助文件及模板必須經(jīng)過多輪次的討論及驗(yàn)證，避免在編制階段做修訂，導(dǎo)致既定計(jì)劃難以執(zhí)行，影響全員積極性，降低質(zhì)量。

2.5 清晰的編制方法論，保障非培訓(xùn)專業(yè)人員可編制大綱

鑒于大綱編制需要各部門大量有經(jīng)驗(yàn)人員長時間參與，且須依托一定的培訓(xùn)專業(yè)知識，各部門須成立項(xiàng)目小組，由科長或以上崗位人員任組長，培訓(xùn)管理工程師任協(xié)調(diào)員，確保部門內(nèi)的專業(yè)知識宣貫、小組討論及審查工作有序推進(jìn)。

2.5.1 培訓(xùn)與授權(quán)原則

3)崗位技術(shù)授權(quán)與單項(xiàng)技術(shù)授權(quán)結(jié)合制：前者即員工可執(zhí)行崗位規(guī)范各項(xiàng)工作的整體性技術(shù)授權(quán)，后者指某項(xiàng)特定工作的技術(shù)授權(quán)。單項(xiàng)技術(shù)授權(quán)是崗位技術(shù)授權(quán)的有效補(bǔ)充，部分崗位工作類別、對象較多，或涉及安全，需要設(shè)置獨(dú)立的單項(xiàng)業(yè)務(wù)授權(quán)來保障授權(quán)完整性，以規(guī)避崗位規(guī)范無法完全、詳細(xì)列明業(yè)務(wù)責(zé)任的情況；

1)逐級培訓(xùn)制：依據(jù)崗位職業(yè)化發(fā)展通道，規(guī)劃逐崗級或初、中、高級培訓(xùn)(見圖1)。從人才循序漸進(jìn)的培養(yǎng)模式及員工個人年度培訓(xùn)計(jì)劃可執(zhí)行性而言，應(yīng)避免出現(xiàn)一次性培訓(xùn)終身授權(quán)的情況，低崗與高崗人員的培訓(xùn)項(xiàng)目完全一樣顯然是不科學(xué)的，且無法將培訓(xùn)與崗級晉升相關(guān)聯(lián)，降低了大綱體系的可執(zhí)行性；

2)授權(quán)培訓(xùn)制：成人教育目的性強(qiáng)，員工接受培訓(xùn)，首先為掌握技能，關(guān)鍵是獲得授權(quán)參加工作，進(jìn)而具備職級晉升的條件。規(guī)定上崗必須獲得授權(quán)，授權(quán)必須培訓(xùn)，確保體系可運(yùn)轉(zhuǎn)；

圖1 逐級培訓(xùn)Fig.1 Level by Level training

西雙當(dāng)然不去。不是擔(dān)心仇人相見分外眼紅，而是害怕徒增無趣和尷尬。對樓蘭，西雙始終認(rèn)為自己是寬容的，盡管她傷害過他，一把刀子捅進(jìn)心臟，左邊絞一下，右邊絞一下，左右兩邊一起絞，反復(fù)地絞，直把他的心臟絞成碎片絞成肉泥，但是更多時候，西雙認(rèn)為他與樓蘭婚姻的失敗只有一個理由，那就是自己的無能。哪個女人不愛錢呢？即使不愛錢，哪個女人不喜歡堂堂亮亮的男人呢？西雙斗不過腰纏萬貫家境煊赫的禿頭男人，他自認(rèn)倒霉。可是西雙分明又恨著樓蘭，他認(rèn)為所有不給男人時間的女人都是那般可氣可恨可憎可惡可以千刀萬剮可以人皆誅之——憎恨與寬容是可以共存的，西雙心想，它們就像妻子與情人。

綜合考慮法規(guī)、SAT、行業(yè)通行做法，結(jié)合成人教育特點(diǎn)，核電廠崗位培訓(xùn)大綱體系應(yīng)規(guī)劃5個培訓(xùn)與授權(quán)原則：

4)生產(chǎn)準(zhǔn)備初期，工程管理、安全質(zhì)量等崗位已開展現(xiàn)場工作，由于大綱未建立，存在一線員工未接受系統(tǒng)化培訓(xùn)與授權(quán)的情況，與培訓(xùn)管理政策不符，不利于安全文化建設(shè)。

4)公共與在崗培訓(xùn)(OJT，On the Job Training)并行制：既有培訓(xùn)部門組織的公司級課程，也有各處室自行組織的在崗培訓(xùn)項(xiàng)目。員工絕大多數(shù)業(yè)務(wù)技能是通過在崗培訓(xùn)獲得的，必須規(guī)劃一定比例的在崗培訓(xùn)項(xiàng)目；

5)崗位及課程等效制：允許授權(quán)及單一培訓(xùn)項(xiàng)目等效，以應(yīng)對社招、委托培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等情況，特別是在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段。

花五奇轉(zhuǎn)身四顧，搜尋喬十二郎。老太醫(yī)又在他身后喋喋不休：“看看這個，快看看，不看后悔?！被ㄎ迤鎰傁肫蚕吕咸t(yī)去追喬十二郎，突然覺得有什么東西從自己左邊袖口鉆進(jìn)，緊接著面前熱浪灼人，低頭一看，便驚叫起來。他的衣衫居然著火了！因?yàn)橛沂治沼斜鳎ㄎ迤嬷荒苡米笫趾鷣y拍打，拍打不起效，情急生智，左手扯住自己領(lǐng)口，往下一撕。練武之人力氣都大，只一下，前半片衣衫已被扯掉，摔到地上，身上的火總算沒了。

2.5.2 大綱要素解析

根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，大綱要素可歸納為6個(見圖2)。其中，崗位任務(wù)與能力需求分析是大綱體系建設(shè)的關(guān)鍵。鑒于生產(chǎn)準(zhǔn)備初期，電廠人力有限，且實(shí)際機(jī)組與參考機(jī)組可能存在差異性，或?yàn)樾露研?，故可不?shí)施全面的崗位工作能力分析(JCA[2])或崗位任務(wù)分析(JTA[2])。當(dāng)前，各核電廠所編制的崗位規(guī)范，可以被當(dāng)作是一種弱化的JTA分析成果，但未從“難度、重要性、頻度”等維度評估各項(xiàng)工作是否需要培訓(xùn)。對于首版大綱的編制，基于特定的編制方法，適當(dāng)參考同行，結(jié)合小組討論，是可行的崗位任務(wù)與能力需求分析過程。培訓(xùn)項(xiàng)目匯總表列明各崗級對應(yīng)培訓(xùn)項(xiàng)目，是大綱建設(shè)的主要成果，可在本表中標(biāo)明培訓(xùn)項(xiàng)目在工程建設(shè)哪一階段開設(shè)，以符合生產(chǎn)準(zhǔn)備實(shí)際情況。OJT培訓(xùn)任務(wù)書作為在崗培訓(xùn)項(xiàng)目的教材之一，詳細(xì)列出對應(yīng)培訓(xùn)項(xiàng)目的具體內(nèi)容、問答題等信息，提升培訓(xùn)目的性。鑒于OJT培訓(xùn)任務(wù)書篇幅大，且需跟隨工程建設(shè)逐步編制，其可獨(dú)立成文，不在首版大綱體系建設(shè)中落實(shí)。

2.5.3 編制階段劃分

基于上述原則及要素，兼顧考慮大綱編制人員眾多、人員經(jīng)驗(yàn)參差不齊、時間跨度大3個特點(diǎn)，大綱編制應(yīng)分階段實(shí)施。圖3為漳州核電生產(chǎn)準(zhǔn)備階段全領(lǐng)域大綱編制7個階段方法。其中，第2階段是關(guān)鍵，基于崗位任務(wù)，編制人員根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，依托小組討論，確認(rèn)在崗培訓(xùn)項(xiàng)目類別及分級。其分析過程，可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)先行梳理出本崗位工作類別，再列出各類別對應(yīng)的具體工作，形成框圖，迭代修正，再對復(fù)雜工作進(jìn)行分級，下表1可作為其成果文件；可按區(qū)域、工藝系統(tǒng)、設(shè)備、業(yè)務(wù)類型區(qū)分崗位工作類別，再按照各崗級工作內(nèi)容的不同來分級。需要指出的是，同一崗位并非僅能采用一種分類方式，如低崗運(yùn)行人員可按工作區(qū)域做區(qū)分，而值長則可按業(yè)務(wù)類型做區(qū)分。大綱理想的模型，應(yīng)是每個崗級皆有對應(yīng)培訓(xùn)項(xiàng)目，形成體系。

圖2 大綱6個要素Fig.2 Six elements of job training outline

表1 第2階段成果文件格式

圖3 生產(chǎn)準(zhǔn)備崗位培訓(xùn)大綱編制階段劃分Fig.3 Compilation steps of job training outline in production preparation stage

3 總結(jié)

SAT及崗位培訓(xùn)大綱雖已全面推廣多年，但各核電廠實(shí)施程度不同，多數(shù)人員并未編制過大綱，也存在少數(shù)人員未使用過大綱的情況，需要一套方法論來指導(dǎo)首版體系的建設(shè)。根據(jù)行業(yè)崗位培訓(xùn)大綱體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，初版流程框架及文件的質(zhì)量往往決定了后續(xù)體系的整體運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量，即使文件可按期升版。本文提出的大綱體系建設(shè)方法，兼顧考慮生產(chǎn)準(zhǔn)備階段各類情況，已在漳州核電實(shí)踐，具有一定的編制指導(dǎo)意義。