郭利輝

武漢設(shè)計(jì)工程學(xué)院，湖北 武漢 430205

人力資源已經(jīng)成為新世紀(jì)最為重要的戰(zhàn)略資源，國與國之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，歸根結(jié)底是人力資源的競爭，是否擁有高素質(zhì)的人才決定企業(yè)在競爭中是否能夠立足。尤其在高新技術(shù)行業(yè)，人才的爭奪已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段。長期以來，北京、上海等一線城市憑借其在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的優(yōu)勢，往往成為高科技人才的首選，中部城市武漢對人才的吸引力不強(qiáng)。但隨著武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)對人才的需求呈現(xiàn)井噴式上漲，所以，如何吸引高新技術(shù)行業(yè)的人才成為武漢政府和企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的大背景下，中國人力資源也出現(xiàn)了“新常態(tài)”，如人力資源多樣性、人才高流動性，這無疑為武漢吸引高科技人才提供了新的契機(jī)。

1 相關(guān)概念的界定

1.1 人才吸引力

1.1.1 人才

《現(xiàn)代漢語詞典》對人才的界定是：“有某種特質(zhì)的人，有才能的人”；國內(nèi)學(xué)者對人才的定義不太統(tǒng)一，筆者綜合各學(xué)者定義，將人才界定為：具有一定的能力的、能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會具有一定貢獻(xiàn)的人，也是人力資源中素質(zhì)較高的那部分人群。

1.1.2 吸引力

吸引力是物理學(xué)中的概念，指的是任意兩個物體或兩個粒子間的吸引力，這個吸引力與質(zhì)量乘積相關(guān)。牛頓提出萬有引力是所有物質(zhì)的基本特征，在地球引力場范圍內(nèi)通常將地球?qū)ζ渌腕w的作用力定義為地球?qū)ζ渌腕w的吸引力。

1.1.3 人才吸引力

根據(jù)人才和吸引力的概念，可以將人才吸引力理解為一種向心力，即為將人才吸引到特定組織工作的能力，本文將影響人才吸引力的因素歸納為城市和企業(yè)兩個方面。

1.2 高新技術(shù)企業(yè)

根據(jù)2016 年國家修訂印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，高新技術(shù)企業(yè)是指在國家頒布的《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成了企業(yè)的核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動的企業(yè)。根據(jù)武漢市科技局的數(shù)據(jù)顯示，2013 年，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)1113家，位居全國15 個副省級城市第八位；2018 年，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到3536 家，占全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的53.6%，高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量在同類城市中排名靠前；預(yù)計(jì)2021 年，武漢高新技術(shù)企業(yè)有望突破6000家，總之，武漢市的高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展迅速，前景廣闊。

2 相關(guān)文獻(xiàn)綜述

2.1 國外研究綜述

國外對人才集聚、人才評價及人才流動等方面的研究起步較早，且研究成果豐富。

在人才集聚方面，Palivos Theodore[1](2008)指出，對人才產(chǎn)生吸引力的因素包括很多，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、當(dāng)?shù)赝瞥龅母鞣N政策等，除此之外，還有薪酬水平、知識的溢出效應(yīng)等都會影響人才吸引力，同時我們可以通過微觀計(jì)量學(xué)來計(jì)算各個因素對人才集聚產(chǎn)生的敏感系數(shù)。在人才流動理論方面，美國學(xué)者默菲、維希里和斯雷弗認(rèn)為，影響人才國際流動的一個重要因素是各個國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合實(shí)力。學(xué)者理查德指出，一個城市的自然環(huán)境、休閑及娛樂設(shè)施等是吸引知識性人才流動的重要因素。

2.2 國內(nèi)研究綜述

國內(nèi)的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)集群與人才吸引力、人才流動、地區(qū)人才吸引力、人才吸引力的評價等方面。

關(guān)于地區(qū)人才吸引力的研究，劉軍、趙朋、蘇方國[2]（2015）基于扎根理論對深圳金融人才吸引力的影響因素進(jìn)行分析，文章指出，影響深圳金融人才的吸引力的因素包括城市的金融行業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境、文化氛圍、人才政策等，其中金融行業(yè)環(huán)境是根本性影響因素。宋鴻、張培利[3]（2010）則將影響人才吸引力的城市屬性概括為三個方面：提供就業(yè)崗位的能力、提供發(fā)展機(jī)會的能力、提供宜居環(huán)境的能力。宋鴻、陳曉玲[4]（2006）采用主成分分析法對我國2003 年大陸省區(qū)的人才吸引力進(jìn)行評價，根據(jù)評價的結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國省區(qū)之間的人才吸引力差別明顯，整體上呈現(xiàn)出由東向西波動遞減和南北向高低相間更替的特征。

關(guān)于人才吸引力評價的研究，王文寅、張靖琳[5]（2019）建立了基于城市舒適理論視角下的城市人才吸引力的評價指標(biāo)體系，該評價體系涵蓋了宋鴻等人提出的城市屬性的三個方面，并細(xì)化為GDP、財(cái)政科技支出、道路面積等16 個具體指標(biāo)。陳蕾[6]（2018）選取了八個代表性城市為研究對象，建立了包括城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市環(huán)境、文化衛(wèi)生水平、生活條件、事業(yè)平臺五個維度的評價指標(biāo)體系，并選取西安市為個例，對其人才吸引力進(jìn)行評價，最終提出了有針對性的提升人才吸引力的建議。王海蕓、宋鎮(zhèn)[7]（2011）將影響企業(yè)人才吸引力的因素分為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境因素及外部環(huán)境因素兩個方面，在對已有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)之上提出了企業(yè)高層次科技人才吸引力影響因素的研究假設(shè)，并通過分析問卷調(diào)查得到的數(shù)據(jù)對假設(shè)進(jìn)行驗(yàn)證，最終得出影響企業(yè)高層次科技人才吸引力的重要因素主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境等方面。

2.3 評述

縱觀國內(nèi)外學(xué)者的研究，對人才流動的動因及產(chǎn)業(yè)集群與人才吸引力的關(guān)系方面的研究較多，而對人才吸引力的評價，尤其是采用定量方法評價人才吸引力的研究很少，在為數(shù)不多的定量研究中，具體到某地區(qū)某行業(yè)人才吸引力評價的研究基本沒有，本文擬對城市人才吸引力和企業(yè)人才吸引力的評價指標(biāo)進(jìn)行篩選和融合，構(gòu)建武漢市高新技術(shù)企業(yè)人才吸引力的評價指標(biāo)庫。

3 武漢高新技術(shù)企業(yè)人才吸引力評價綜合指標(biāo)庫的構(gòu)建

3.1 城市人才吸引力評價指標(biāo)的篩選

城市的發(fā)展必然伴隨著這個城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等多個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市對人才的吸引力同樣受到多方面的因素的影響，根據(jù)人才流動理論的核心觀點(diǎn)，人才吸引力由人才供給與需求的契合程度決定，當(dāng)人才某方面的需求未能得到滿足的情況下就會產(chǎn)生人才流動[8]，故在構(gòu)建城市人才吸引力評價指標(biāo)體系時必須堅(jiān)持系統(tǒng)性原則，將影響人才吸引力的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素納入進(jìn)來。本文在綜合前人研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的觀點(diǎn)，將城市人才吸引力的評價指標(biāo)歸納為5 個一級指標(biāo)、18 個二級指標(biāo)（見表1）。5 個一級指標(biāo)分別為政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會環(huán)境、自然環(huán)境。其中政治環(huán)境中的二級評價指標(biāo)為政府透明度和政府治理效能指標(biāo)，政府透明度是評價政府信息公開程度的綜合指標(biāo)，可參照中國政府透明度指數(shù)報告進(jìn)行評價。中國政府透明度指數(shù)報告由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布，此報告連續(xù)11 年對49 家國務(wù)院部門、31 家省級政府、49 家較大的市政府和125 家縣（市、區(qū)）政府的政務(wù)公開工作開展了第三方評估。政府治理效能指數(shù)采用南開大學(xué)網(wǎng)絡(luò)社會治理研究中心出具的報告數(shù)據(jù)，南開大學(xué)網(wǎng)絡(luò)社會治理研究中心運(yùn)用VFT 原理，在政策分析、文獻(xiàn)梳理、案例研究、專家調(diào)研的基礎(chǔ)上，構(gòu)建評價指標(biāo)體系對包括直轄市、副部級城市、省會城市、非省會城市在內(nèi)的75 個城市進(jìn)行了大數(shù)據(jù)提升政府治理效能的評價。其他指標(biāo)為常見指標(biāo)，數(shù)據(jù)可參考中國統(tǒng)計(jì)年鑒，本文不再贅述。

表1 城市人才吸引力的評價指標(biāo)體系

3.2 企業(yè)人才吸引力評價指標(biāo)的篩選

影響企業(yè)人才吸引力的因素有很多，包括企業(yè)外部因素、內(nèi)部因素、人才政策等，故在確定企業(yè)人才吸引力的評價指標(biāo)時應(yīng)從多個角度進(jìn)行篩選，確定主要評價指標(biāo)及各主要指標(biāo)之間的關(guān)系，最終構(gòu)建企業(yè)人才吸引力的評價指標(biāo)體系。本文在對現(xiàn)有文獻(xiàn)資料進(jìn)行整理和分析的基礎(chǔ)之上，利用魚刺圖法（見圖1）列舉出評價人才吸引力的基本指標(biāo)，然后通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式對部分具有本科以上學(xué)歷的正在求職的應(yīng)聘者和部分企業(yè)的內(nèi)部員工進(jìn)行調(diào)查，并對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，篩選出了評價企業(yè)人才吸引力的主要指標(biāo)，然后再運(yùn)用專家意見法對這些主要評價指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的篩選[9]，最終確定了評價企業(yè)人才吸引力的一級指標(biāo)（見圖1）。一級指標(biāo)包括企業(yè)實(shí)力、企業(yè)人力資源管理水平、企業(yè)文化、企業(yè)特征。企業(yè)實(shí)力是影響企業(yè)人才吸引力的最重要的因素，企業(yè)的綜合實(shí)力越強(qiáng)，對人才的吸引力越強(qiáng)。而評價企業(yè)綜合實(shí)力的指標(biāo)有很多，本文根據(jù)已有文獻(xiàn)和調(diào)研數(shù)據(jù)的結(jié)果，選擇企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)的盈利能力、產(chǎn)品的競爭力作為二級指標(biāo)，二級指標(biāo)的挑選堅(jiān)持盡可能量化的原則，但是對于部分無法量化的指標(biāo)，只能采用模糊綜合評價方法進(jìn)行評定。企業(yè)的人力資源管理水平是影響企業(yè)人才吸引力的另一個重要因素，它對吸引外部人才和留住內(nèi)部人才都起到至關(guān)重要的作用，本文選擇薪資待遇、晉升機(jī)制、培訓(xùn)體系三個方面作為評價企業(yè)人力資源管理水平的二級指標(biāo)。企業(yè)文化是一個企業(yè)在經(jīng)營管理活動中形成的特有的精神財(cái)富，它包括組織價值觀、經(jīng)營理念、社會責(zé)任等。企業(yè)文化是企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)源動力，也是凝聚人心、留住人才的關(guān)鍵要素。本文選擇企業(yè)的理念、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、企業(yè)制度三個方面作為衡量企業(yè)文化的二級指標(biāo)。企業(yè)特征屬于間接評價指標(biāo)，企業(yè)特征包括企業(yè)的性質(zhì)、企業(yè)所處的發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)等多個方面，本文將企業(yè)性質(zhì)和企業(yè)所處行業(yè)的發(fā)展前景作為二級評價指標(biāo)。

圖1 企業(yè)人才吸引力的影響因素示意圖

3.3 武漢高新技術(shù)企業(yè)人才吸引力評價的綜合指標(biāo)庫的構(gòu)成

組織對人才的吸引力不僅取決于組織所在的城市環(huán)境，還受到組織自身因素如企業(yè)實(shí)力、人力資源管理水平等影響，筆者在綜合了原有文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)之上，提出了評價武漢市高新技術(shù)企業(yè)人才吸引力的綜合指標(biāo)庫，包括城市層面和企業(yè)層面兩個一級指標(biāo)和九個二級指標(biāo)（城市層面5 個，企業(yè)層面4 個），三級指標(biāo)同上述表1 和圖1 中的二級指標(biāo)。

4 政策建議

4.1 城市層面

4.1.1 促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。

就業(yè)乃民生之本，能否提供更多的就業(yè)崗位也是城市之間競爭的重要指標(biāo)，而城市經(jīng)濟(jì)的存量和增量則決定著城市能夠提供的就業(yè)崗位的數(shù)量及質(zhì)量，城市的經(jīng)濟(jì)水平依然是影響城市吸引力的最重要的因素[10]，所以，發(fā)展城市的經(jīng)濟(jì)，增加更多的就業(yè)崗位是吸引人才的第一步。

4.1.2 提高政府的治理水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。

人才資源作為人力資源中素質(zhì)較高的勞動者，相比較來說，具有更強(qiáng)的政治權(quán)利意識和參與治理意識，因此，城市的良好政治環(huán)境已然成為吸引人才資源的重要因素。如何構(gòu)建一個良好的城市政治環(huán)境呢？筆者認(rèn)為應(yīng)著重提高政府的智力水平，增強(qiáng)公共服務(wù)的能力。如推進(jìn)行政審批制度改革以及推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等制度；利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提高行政決策的科學(xué)性；以人民為中心構(gòu)建服務(wù)型政府，加強(qiáng)各類公共服務(wù)的提供等，通過這些措施的推行，構(gòu)建良好的城市政治環(huán)境，為吸引和留住人才奠定基礎(chǔ)。

4.1.3 改善城市的自然生態(tài)，提供宜居環(huán)境。

隨著社會的發(fā)展，人們的生活理念也在發(fā)生變化，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的同時也開始重視自然環(huán)境的保護(hù)和排污治理等問題，尤其是可選擇的就業(yè)機(jī)會較多的高素質(zhì)人才，在確定工作生活地點(diǎn)時也越來越重視城市的自然生態(tài)。因此，城市政府可以從以下幾方面著手改善城市的自然環(huán)境：第一，不斷完善各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)制度，提高城市居民的環(huán)保意識，為吸引人才提供良好的條件；第二，逐步提高人均綠地面積，不斷推進(jìn)城市公共綠地建設(shè)，美化城市；第三，推行“無廢”城市的理念，提升城市的綜合治理能力。通過推動綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生量盡可能小、資源化利用充分、安全處置、環(huán)境影響盡可能低的城市發(fā)展模式。通過以上措施，力爭為人才提供高質(zhì)量的宜居環(huán)境。

4.1.4 繼續(xù)夯實(shí)人才引進(jìn)的各項(xiàng)政策。

政策在一定程度上可以彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷，增強(qiáng)城市的人才吸引力。2017 年，武漢推出“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，出臺了包括大學(xué)生落戶零門檻政策、大學(xué)畢業(yè)生保障性安居住房、大學(xué)畢業(yè)生指導(dǎo)性最低年薪等多項(xiàng)政策，旨在未來五年之內(nèi)留住一百萬大學(xué)生，此項(xiàng)工程取得了顯著的效果。不過，在實(shí)地調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如企業(yè)對人才政策的了解有限、程序復(fù)雜等問題，故在以后政策推行過程中應(yīng)著力解決這些問題，增強(qiáng)政策實(shí)施的效果。

4.2 企業(yè)層面

除了從城市的角度提高人才吸引力之外，筆者從高新技術(shù)企業(yè)自身的角度出發(fā)提出提高企業(yè)人才吸引力的幾點(diǎn)建議：第一，增強(qiáng)基本功，提高企業(yè)核心競爭力。打鐵還須自身硬，企業(yè)只有自身實(shí)力增強(qiáng)了，才能吸引更多優(yōu)秀的人才。第二，完善激勵機(jī)制，提高企業(yè)人力資源管理水平。企業(yè)人才流失的原因有很多，但因薪酬與激勵問題導(dǎo)致的人才流失的占比很高。對于高新技術(shù)企業(yè)來說，企業(yè)內(nèi)部的激勵機(jī)制應(yīng)是多元化的，可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，構(gòu)建物質(zhì)激勵與精神激勵、股權(quán)激勵與薪酬激勵相結(jié)合的多元激勵機(jī)制。第三，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)吸引力。優(yōu)秀的企業(yè)文化是吸引并留住人才的重要因素。那么，如何才能通過企業(yè)文化建設(shè)達(dá)到吸引并留住人才的目的呢？除了教育和培訓(xùn)之外，筆者認(rèn)為應(yīng)該將企業(yè)的文化內(nèi)化于員工的內(nèi)心，讓員工對企業(yè)的文化和精神有發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同是關(guān)鍵。第四，企業(yè)也要主動落實(shí)政府出臺的各種人才政策，利用政府提供的人才計(jì)劃吸引更多優(yōu)秀的人才進(jìn)入企業(yè)。