摘 要：習(xí)近平同志在黨的十九大上向世界鄭重宣示：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義法治作為中國(guó)特色社會(huì)主義不可或缺的組成部分，在新時(shí)代必然要承擔(dān)新的使命，我國(guó)法治建設(shè)要進(jìn)一步深入解決經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、社會(huì)新矛盾、人民新需求等問(wèn)題，在全面依法治國(guó)的偉大進(jìn)程中開(kāi)啟新時(shí)代法治建設(shè)的新征程。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;法治建設(shè);憲法

黨的十九大報(bào)告提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這不僅明確了我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，也開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的新征程。法治興則意味著中國(guó)興，法治強(qiáng)則意味著中國(guó)強(qiáng)。新時(shí)代，必須學(xué)習(xí)貫徹新思想，奮力開(kāi)啟法治建設(shè)新征程。

一、新時(shí)代法治建設(shè)的必然性和必要性

今日中國(guó)，正在朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)大步邁進(jìn)，但是面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)愈多變，面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)愈重，應(yīng)對(duì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)愈復(fù)雜。要處理好這些問(wèn)題需要全面推進(jìn)依法治國(guó)，綜合得看，的國(guó)家走向法治道路，有歷史的必然性和必要性：

（一）法治是政治文明發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)靠什么辦法來(lái)治理，主要有兩種爭(zhēng)論，法治和人治。古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)反復(fù)證明，作為治國(guó)理政的基本方式，法治優(yōu)于人治。

人治，具有明顯的主觀性和不確定性，這種治理方式的好壞取決于其決策者是個(gè)什么樣的人。回顧奉行人治和家天下的中國(guó)歷史，幾千年的封建社會(huì)當(dāng)中，人治多于法治，秦皇漢武唐宗宋祖這樣開(kāi)明的君主確實(shí)有，但是太少。而且即便是圣明的君主，一旦掌握了絕對(duì)的權(quán)力，也會(huì)導(dǎo)致皇權(quán)至上、專(zhuān)制集權(quán)。法治，卻有著天然的客觀性。因?yàn)榉ㄖ斡袃煞矫娴谋厝灰螅紫?，必須有良法，也就是大家認(rèn)可的，符合社會(huì)上絕大多數(shù)人利益的法律內(nèi)容;其次，良法必須得到普遍地遵守，執(zhí)法者要遵照法律的規(guī)定行使職權(quán)，公民也不得違反法律的禁止性規(guī)定。在法治社會(huì)里，法律具有最高的權(quán)力，不允許任何人凌駕于憲法和法律之上，所以應(yīng)在法治發(fā)展的道路上大踏步邁進(jìn)。

（二）法治為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航

法治既可以從法律上確立市場(chǎng)主體地位，又可以形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，還可以成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段。

這是因?yàn)椋袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是自主性經(jīng)濟(jì)，它要求充分承認(rèn)和尊重市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)和意志自由。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是合同經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體之間經(jīng)過(guò)自由、平等協(xié)商所訂立的合同來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)交易。離開(kāi)合同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能存在。合同制定的原則、方式和結(jié)果等問(wèn)題必須由法律來(lái)確認(rèn)和保護(hù)。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，需要在市場(chǎng)中相互競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。需要注意到，這種競(jìng)爭(zhēng)必須是在公平、合法的環(huán)境下開(kāi)展的競(jìng)爭(zhēng)。如果為了貪圖利益不惜采取各種不正當(dāng)手段進(jìn)行或限制競(jìng)爭(zhēng)，就有可能會(huì)造成市場(chǎng)機(jī)制的失靈或扭曲。這就需要運(yùn)用法律手段規(guī)范和制裁，以維護(hù)公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所以說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)法治，法治要為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）法治為現(xiàn)代社會(huì)治理提供重要保障

中國(guó)曾經(jīng)是一個(gè)鄉(xiāng)土社會(huì)，如今正處在快速城市化的進(jìn)程之中。數(shù)千年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方造就了一個(gè)“熟人社會(huì)”，在一個(gè)具有親緣關(guān)系的“熟人社會(huì)”里，由于人們彼此知根知底，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，因此依托民風(fēng)民俗或者道德規(guī)范便足以約束一個(gè)人的行為。然而，工業(yè)生產(chǎn)方式和城市生活方式造就的是一個(gè)“生人社會(huì)”，在這樣的環(huán)境中過(guò)去的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破。社會(huì)人口流動(dòng)性的爆發(fā)式增長(zhǎng)導(dǎo)致人們彼此之間不再熟識(shí)和穩(wěn)定，在傳統(tǒng)約束迅速松弛的情況下，具有底線防守和約束屬性的法治，就成為“生人社會(huì)”里約束人與人之間關(guān)系的至關(guān)重要的穩(wěn)定器。從這個(gè)角度上講，既然今天中國(guó)城市化的進(jìn)程已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，那么中國(guó)法治化的進(jìn)程自然也就不可轉(zhuǎn)，因?yàn)榈纳鐣?huì)治理中需要法治。

通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)這三個(gè)維度，得出結(jié)論，法治是一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家的底色，奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。特別是現(xiàn)下的中國(guó)正走在民族復(fù)興的道路上，全面深化改革需要法治的護(hù)航;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要法治的保護(hù);改革開(kāi)放40年的發(fā)展成果，需要法治的守衛(wèi)。

二、新時(shí)代法治建設(shè)的基本內(nèi)涵

（一）總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

法治興則國(guó)家興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。新中國(guó)成立70周年以來(lái)，中國(guó)的法治歷程伴隨著改革開(kāi)放的深入而崎嶇前行、蓬勃發(fā)展，從“一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓法制”，到“用法治凝聚改革共識(shí)”，法治從改革的左膀右臂，逐漸變成了改革的主軀干。黨的十九大報(bào)告將建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，是對(duì)人類(lèi)法治文明的繼承，是對(duì)依法治國(guó)實(shí)踐的升級(jí)版。

人類(lèi)幾千年的文明軌跡，是從人治走向法治。在法治國(guó)家，公信力被牢固樹(shù)立，公民對(duì)公權(quán)力充分信賴(lài)，公權(quán)力的威信與民心同一。在法治國(guó)家，每個(gè)普通人都享有人之所以為人的基本權(quán)利，而且這些權(quán)利還會(huì)得到法律的充分保護(hù)，人們?cè)谶@樣的社會(huì)能感受到強(qiáng)烈的安全感和價(jià)值感。法治作為一種治理方式，能在潛移默化中發(fā)揮出巨大的力量，并憑借這種力量使整個(gè)社會(huì)井然有序。建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，必將引領(lǐng)我國(guó)法治建設(shè)更上一層樓。

（二）基本遵循是走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

黨的十八屆四中全會(huì)第一次提出，要走一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治道路，法治道路的提出體現(xiàn)了中央對(duì)這一問(wèn)題的重視。而中國(guó)法治的特性，取決于中國(guó)國(guó)情的特殊性。

我國(guó)是一個(gè)有著十四億多人口的大國(guó)，國(guó)情復(fù)雜，各地自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件差距較大，很多情況都需要慎重考慮。黨在這樣一個(gè)大國(guó)執(zhí)政，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、社會(huì)公正，都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式。此外，中國(guó)的法治是在短期內(nèi)速成的，不免帶有粗糙性。舊中國(guó)沒(méi)有真正的法治，新中國(guó)以五四憲法為標(biāo)志的現(xiàn)代法治好景不長(zhǎng)，只是曇花一現(xiàn)。自1978年十一屆三中全會(huì)撥亂反正，堅(jiān)持社會(huì)主義民主與法制以來(lái)，中國(guó)有幸走過(guò)了35年的法治歷程，取得了偉大成效，但仍然具有很大差距。

這些特色就決定了必須按照本國(guó)的國(guó)情和發(fā)展需要，走出一條適合自己、行之有效的法治道路，絕不能照搬外國(guó)法治理念和模式。具體而言，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步推進(jìn)的，要汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義法治道路。

（三）根本目的是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往

黨的十九大報(bào)告開(kāi)篇，就號(hào)召全黨要“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。“人民對(duì)美好生活的向往”這一思想，像一根紅線貫穿在習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話中，成為新時(shí)代的鮮明主題和初心本色，這也為新時(shí)代法治建設(shè)指明了方向。

法治建設(shè)的核心本質(zhì)就是以人民為中心，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好幸福生活的向往。“美好幸福生活”不僅體現(xiàn)為人們對(duì)物質(zhì)生活水平的要求更高，而且體現(xiàn)為人們對(duì)民主法治、公平正義、安全環(huán)境的需求也日益增長(zhǎng)，這些問(wèn)題有賴(lài)于法治的健全和良好運(yùn)轉(zhuǎn)。法治不僅是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)保駕護(hù)航的工具，更是的奮斗目標(biāo)和價(jià)值取向。每一個(gè)平凡的人可能具有不同的人生愿景和生活期盼，但都擁有一個(gè)共同的中國(guó)夢(mèng)，那就是生活在一個(gè)人民幸福、國(guó)家富強(qiáng)、政治進(jìn)步、社會(huì)文明的法治社會(huì)之中。

三、新時(shí)代法治建設(shè)的實(shí)踐要求

（一）全面貫徹實(shí)施憲法

憲法的根本性和重要性，主要有三個(gè)方面：第一，確立了國(guó)家政權(quán)的合法性，是國(guó)家與公民關(guān)系的總契約;第二，憲法內(nèi)容涉及公民最重要的權(quán)利以及國(guó)家政治制度的基本設(shè)計(jì)，是治國(guó)理政的總章程;第三，憲法體現(xiàn)了人類(lèi)的最高理性，具有最高的法律效力，是國(guó)家的根本法。憲法以科學(xué)的制度設(shè)計(jì)把人之所以為人的基本權(quán)利確定下來(lái)，在各個(gè)領(lǐng)域做出成績(jī)都可以贏得尊重，人們的創(chuàng)造性被史無(wú)前例地激發(fā)出來(lái)，這反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力的巨大飛躍。

1982年制定的《憲法》是我國(guó)的現(xiàn)行憲法，隨著社會(huì)生活的發(fā)展變化，憲法也在不斷地修訂完善中。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和方針政策載入國(guó)家根本法，特別是確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。有助于在新時(shí)代更好地發(fā)揮憲法的國(guó)家根本法作用，把依法治國(guó)、依憲治國(guó)提高到一個(gè)新水平。

（二）著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

習(xí)近平總書(shū)記提出要“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，這就意味著要在立法、執(zhí)法、司法、守法的各個(gè)方面都要堅(jiān)持法治建設(shè)，在黨的治理、國(guó)家治理和社會(huì)治理的各個(gè)領(lǐng)域都要運(yùn)用好法治思維和法治方式。

立法層面上，從以制定法律為主轉(zhuǎn)向了制定修訂并重。在新時(shí)代，開(kāi)展了較大規(guī)模的法律清理活動(dòng)，把提高立法質(zhì)量作為改進(jìn)立法工作的重中之重，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，提高法律的權(quán)威性，讓每一部法律都成為精品。

執(zhí)法層面上，必須以“釘釘子”的精神抓法律的實(shí)施。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施，全面依法治國(guó)的重點(diǎn)和難點(diǎn)就在于法律的有效實(shí)施。必須下決心狠抓法律的實(shí)施，使得權(quán)力在陽(yáng)光下行使，增進(jìn)群眾對(duì)政府的信任與滿意度。

司法層面上，突出司法公正對(duì)于社會(huì)公正的重要引領(lǐng)作用。公平正義是人們歷來(lái)非常重視的一個(gè)崇高的價(jià)值，全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行。要推進(jìn)司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益。

守法層面上，要靠激發(fā)全體人民的法治熱情。只有人人參與的法治，才具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ);只有將法治觀念植根于民心，人人尊法、知法、守法、用法，法治中國(guó)才會(huì)形神兼具、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

新的時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟，新的征程就在腳下。大道之行，天下為公;良法善治，民之所向。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，要緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，將法治?quán)威成為內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，為開(kāi)創(chuàng)全面依法治國(guó)新局面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 方小伍，尹秦.高校自媒體在思想政治教育工作中的應(yīng)用[J].科教文匯（上旬刊），2019（12）：32-33.

作者簡(jiǎn)介：崔沛然，女，法學(xué)碩士，現(xiàn)任中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)公司黨校講師。