馬延龍

農村經濟管理存在的問題及對策

馬延龍

（青海省海東市平安區(qū)巴藏溝回族鄉(xiāng)人民政府青海海東?810699）

青海省地域遼闊、氣候復雜，農牧業(yè)是其重要的支柱產業(yè)。但是在農村經濟管理中還存在許多突出的問題，如產業(yè)結構不合理、農產品滯銷等，都是制約農村經濟發(fā)展的重要因素。

青海??；經濟管理；產業(yè)鏈；附加值；農牧業(yè)

農村經濟是我國經濟的重要組成部分，穩(wěn)定的農業(yè)生產有效保障了國家糧食安全。而農村地區(qū)經濟發(fā)展相對滯后，產業(yè)鏈不完整，給農村經濟管理工作帶來了一定困難。青海省海拔高，山脈多，氣候條件相對惡劣，年降雨量普遍在400 mm以下，使農村的經濟發(fā)展環(huán)境更加復雜。

1 青海省農村經濟管理概述

我國是一個農業(yè)大國，農村發(fā)展關系國民經濟發(fā)展，農業(yè)是國家的第一產業(yè)，是保障國家長治久安的基石，沒有穩(wěn)定高效的農業(yè)生產，就不會有國民經濟的大發(fā)展大繁榮。而農村也是社會的重要組成部分，保障農村平穩(wěn)較快發(fā)展，可以有效地穩(wěn)定社會局面，促進國家的現(xiàn)代化進程。但是現(xiàn)階段我國農村依然存在諸多問題，困擾和制約著農村經濟發(fā)展，為了振興農村經濟，需要新方法、新思路，才能有效保證農村經濟逐步走向繁榮和昌盛。青海省地處我國大西北門戶，海拔高，屬于高原大陸性氣候，晝夜溫差大，降水量少，西部較為干燥。氣候以及水源限制，給青海省農村工作帶來了一定困難。因此在熟悉當?shù)貧夂驐l件基礎上，需要做好農村經濟管理，確保農村能夠有計劃地開展農業(yè)生產工作[1]。

2 青海省農村經濟管理存在的問題

2.1 土地面積不足，增收困難

青海省的總面積居我國各省前列，但是由于該省海拔高，且屬于半農辦牧地區(qū)，可供耕種的土地相對有限，同時隨著人類頻繁活動，草場也逐步退化，農牧業(yè)的發(fā)展十分緩慢，機械化程度低，導致農民收入渠道較窄，這也是受當?shù)貧夂驐l件因素影響。有限的土地和頻繁發(fā)生的災害，成為農民增產增收的主要障礙，制約了當?shù)亟洕l(fā)展。

2.2 農牧業(yè)生產能力層次較低

青海省農村地區(qū)農牧業(yè)基礎設施較差，導致抵御自然災害能力不足，受當?shù)刈匀粭l件影響，水利設施老化嚴重，維護成本逐年增高，無法提升生產力，農產品無法形成規(guī)模，產業(yè)化程度不足，在市場上的占有率較低。總體而言，青海省自然條件相對脆弱，產業(yè)運行風險高，較多農民只可解決溫飽問題。農牧業(yè)發(fā)展還處于較為原始的狀態(tài)，綜合因素決定了農牧業(yè)的生產能力層次低，制約了當?shù)剞r業(yè)發(fā)展。另外，當?shù)鼗A教育也無法和內地相比，人才儲備不足，也是造成農牧業(yè)發(fā)展不足的關鍵原因。

2.3 農產品深加工水平不足

增加農業(yè)生產附加值，也是促進經濟發(fā)展的重要途徑之一。但當?shù)剞r業(yè)生產對畜禽的數(shù)量和增長量較為重視，缺乏科學的生產規(guī)劃方案，部門農產品加工方式單一，基本為零。農產品附加值低，總體利潤不高，無法幫助農民獲得足夠的經濟效益。多數(shù)農產品沒有以品牌效益為依托，深加工水平明顯不足，難以支撐整個農村地區(qū)的產業(yè)鏈。技術含量低的農產品，在市場上的占有率也不足，無法賣出好價錢，因此制約了農村產業(yè)鏈的發(fā)展。

2.4 產業(yè)結構簡單，收入單一

青海農村的產業(yè)結構多是圍繞農牧業(yè)開展，整體產業(yè)結構相對簡單，抵抗風險能力弱。依靠第一產業(yè)發(fā)展導致農民的收入渠道單一，第二產業(yè)和第三產業(yè)很難規(guī)?；l(fā)展，對第一產業(yè)的拉動能力也不足。簡單的產業(yè)結構限制了經濟發(fā)展，近八成的勞動力都從事農牧業(yè)，企業(yè)勞動力不足，導致服務業(yè)無法形成規(guī)?；?，這就無法對農牧業(yè)產生足夠的拉動作用，使總體經濟呈現(xiàn)下行的走勢?？梢姰a業(yè)結構簡單，農民收入單一，也是青海省面臨的主要問題，因此更加需要優(yōu)化產業(yè)結構，滿足更多人的產業(yè)需求，增加農民收入。

3 加強青海省農村經濟管理的對策

3.1 因地制宜改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境

自然條件是制約當?shù)亟洕l(fā)展的根本原因，因此青海省要認識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性，積極推動改造環(huán)境，并認識到“綠水青山就是金山銀山”，因此面對土地的不合理開發(fā)，牧場的不合理放牧等行為，農民更要認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，積極有效保護環(huán)境，減少水土流失，遏制土地沙漠化。只有良好的生態(tài)環(huán)境，才會有持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎。因此需要充分發(fā)揮農村生態(tài)管理的積極作用，對參與生產的農民進行集中培訓，使其認識到合理利用當?shù)厣鷳B(tài)資源的重要性，積極提高其思想文化水平。并組織專家團隊，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進行實地考察，實施必要的土壤改良、河道管理等。通過應用一系列措施，可恢復相關生態(tài)環(huán)境，為當?shù)剞r牧業(yè)的健康發(fā)展奠定良好基礎。從而形成一整套措施和目的，幫助農民維護好當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，并在此基礎上開展創(chuàng)業(yè)活動，為農民增產增收。

3.2 合理規(guī)劃，提升農業(yè)生產能力

生產力的發(fā)展離不開科學技術的進步，因此要提高當?shù)厝罕姷慕洕芾硪庾R，使其認識到其對農業(yè)生產力的推動作用。需要在當?shù)卣臓款^下，定期維護水利設施，確保其能夠在農業(yè)生產中真正發(fā)揮關鍵性作用，并且根據(jù)農牧業(yè)生產規(guī)模，科學興建水利設施，規(guī)劃農業(yè)生產，合理地擴大生產，使農產品逐漸規(guī)模化，打造明星爆款產品，提升農產品的知名度，為當?shù)亟洕l(fā)展提供重要的推動力。另外，還要對農民進行經濟管理培訓工作，使農民認識到經濟管理是一個相對漫長的過程，更要堅定思想，合理規(guī)劃經濟活動，逐步改善當?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境，提升農牧業(yè)產業(yè)鏈總體競爭優(yōu)勢，積極做好農業(yè)生產力提升工作，使人們能夠踴躍參與到經濟管理中，降低產業(yè)鏈成本，打造高效的農業(yè)生產能力。

3.3 對農產品進行深加工，打造明星產品

農產品的保存時間有限，產品價值容易受市場沖擊。因此打造高附加值農產品，也能夠在一定程度上延長產品保質期，可以將產品賣到全國各地，顯著提升產品價值。這就需要開展農產品深加工，以促進當?shù)厥称樊a業(yè)的快速發(fā)展。將當?shù)赜刑厣霓r產品進行深度加工，如牦牛干，提升風味可以使其受到人們的歡迎，同時增加包裝密封性，能夠延長商品質量，大幅度提升保存時間，使產品能夠更加適應超市等形式的銷售模式。并且還要根據(jù)實際需要，適當宣傳有一定市場的農產品，根據(jù)市場環(huán)境打造明星爆款，使當?shù)氐霓r產品通過深加工后獲得足夠的附加值和市場，從而拉動農業(yè)生產，使當?shù)亟洕焖侔l(fā)展[2]。

3.4 豐富產業(yè)結構，拉動第一產業(yè)發(fā)展

單一的產業(yè)結構對經濟的建設十分不利，為了使農牧業(yè)顯著發(fā)展，可以通過發(fā)展旅游業(yè)和服務業(yè)，使農產品有良好的銷售渠道，拉動當?shù)亟洕l(fā)展。豐富產業(yè)結構，可以二次開發(fā)農產品，通過創(chuàng)新和改進產品，使其具備獨特的風味，被大多數(shù)用戶喜歡，打開銷路。大力發(fā)展農產品食品加工行業(yè)，可以促進周邊行業(yè)發(fā)展，如食品包裝、農產品運輸?shù)?，有效降低產品生產成本，對拉動地區(qū)內剩余勞動力的就業(yè)具有積極作用。通過建立相對完整的產業(yè)鏈，能夠幫助農村快速實現(xiàn)致富。

3.5 構建農村經濟經營管理體系

構建青海省農村地區(qū)經營管理體系，是提升管理質量的重要環(huán)節(jié)，可有效發(fā)揮農村經濟經營管理機構，這關系農村經濟經營管理程序，影響農村土地流轉、承包等各項工作的開展。為更好地提升農村經濟經營管理水平，優(yōu)化農村經濟經營管理結構，依據(jù)國家相關政策法規(guī)，當?shù)卣块T需構建農村經濟經營管理體系，消減相關管理機構，簡化相關經營管理程序，確保提升經濟管理質量。同時，政府部門需宣傳相關法律，比如《農村土地承包法》《村集體經濟組織會計制度》等，強化廣大農民群眾的維權和守法意識，妥善處理農村經濟經營管理中出現(xiàn)的土地承包糾紛等問題，加強農村經濟經營管理人員培訓，包括財會人員、村組干部等，做好經營管理與新舊制度的銜接和落實工作，提高農村經濟經營管理人員的工作自覺性和規(guī)范性，保障農村經濟經營管理工作的有序進行。

4 政府工作對農村經濟管理的支持

政府需要為農村經濟管理做好政策傾斜，論證并實施各個生態(tài)管理項目，如水利工程等基礎設施。做好興建和維護工作，有計劃開展財政支農，提高政府相關部門的辦事效率，對于涉及的農牧業(yè)發(fā)展問題要謹慎對待。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，幫助農民了解現(xiàn)代化商品交易的方式方法，如網絡購物，可以通過網絡將自家的農產品銷往全國，開闊其事業(yè)，并做好扶貧攻堅工作，落實項目細節(jié)。還要出臺地方性法規(guī)，對農民的自主創(chuàng)業(yè)給予政策支撐?？梢詾橘Y金有困難的農戶爭取金融貸款，制定長期金融、政策扶植機制，確保有創(chuàng)業(yè)意向的農民有資金有項目，改變以農產品為主要收入的經濟格局。讓農民的收入多樣化，并且提高農民的經濟管理意識，加快農業(yè)項目落地，通過不斷改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，保障農民積極地投入到生產中去，促進經濟發(fā)展。

5 結語

青海省農村經濟管理工作十分復雜，需要結合當?shù)貙嶋H環(huán)境，因地制宜做好經濟管理工作。首先需要經驗豐富、專業(yè)素質過硬的管理型人才隊伍，使相關工作能夠順利開展。在多重措施的綜合作用下，青海省農村經濟管理一定會更加科學化，保障農村經濟的穩(wěn)定和繁榮。

[1]張春海.青海省農村經濟管理存在的問題及解決措施[J].現(xiàn)代農業(yè)科技,2016(19):283-286.

[2]星顯珠.當前基層農經管理工作存在問題及解決對策[J].農業(yè)工程技術,2018(26):14-15.

馬延龍（1978- ），男，回族，青海平安縣人，本科，農業(yè)經濟師，研究方向：農業(yè)經濟調研。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.11.51

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