張澤兵

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素與對(duì)策

張澤兵

（吉林科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院吉林長(zhǎng)春130000）

目前，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)當(dāng)前重中之重的任務(wù)。在社會(huì)財(cái)富快速增長(zhǎng)的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然取得了相當(dāng)大的發(fā)展，但城鄉(xiāng)貧富差距逐漸擴(kuò)大。因此，貧富差距是影響社會(huì)穩(wěn)定和人民幸福的重要指標(biāo)。

農(nóng)村區(qū)域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城鄉(xiāng)貧富差距

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多地區(qū)都建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體系。然而，農(nóng)村地區(qū)由于自身觀念的局限和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，對(duì)這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不是很敏感，因此很難適應(yīng)如今新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變得更加復(fù)雜，農(nóng)民的收入來(lái)源越來(lái)越多樣化，伴隨而來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題也日益突出，亟須采取各種措施來(lái)有效解決。

1 農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才短缺

農(nóng)村缺乏種植和育種專(zhuān)家、農(nóng)產(chǎn)品深加工能手以及熟練的工匠。農(nóng)村地區(qū)亟須農(nóng)民科技領(lǐng)袖和能力強(qiáng)的技術(shù)人才，他們豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力，可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，具備科技信息技術(shù)的現(xiàn)代應(yīng)用型人才，以及許多熟悉農(nóng)村生活和農(nóng)民實(shí)際情況的能人，他們沒(méi)有很好地起到帶頭作用，也沒(méi)有通過(guò)發(fā)展綜合治理和合作經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展個(gè)人的同時(shí)，很多當(dāng)?shù)刂赂荒苁趾鲆暳藥?dòng)鄉(xiāng)親父老共同發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念落后

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織形式。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念落后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效率低，缺乏專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，與第二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈不健全，在貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)、供銷(xiāo)和服務(wù)業(yè)等方面存在諸多問(wèn)題，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重由于生產(chǎn)力、自然條件和成本等方面的制約難以得到有效調(diào)整[1]。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有待加強(qiáng)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展隨著人類(lèi)歷史的發(fā)展而進(jìn)步。但是，面對(duì)人口飛速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，以及農(nóng)村土地日漸匱乏和生產(chǎn)力發(fā)展的需求，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)力的需求。當(dāng)前，農(nóng)村建設(shè)投資力度不足，各項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)程緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部有序發(fā)展，主要依賴(lài)城市等外部經(jīng)濟(jì)來(lái)源。例如在一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村，絕大多數(shù)勞動(dòng)者選擇去城市打工，農(nóng)村幾乎成為空殼村。除了缺乏勞動(dòng)力以外，農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較低，農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的情況。農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)水平落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保障，低產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

1.4 農(nóng)村發(fā)展政策不完善

（1）農(nóng)業(yè)管理落后。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)管理主要由直接管轄的地區(qū)政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其后是農(nóng)村政府。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展很難在縣一級(jí)監(jiān)測(cè)，而農(nóng)村政府更是無(wú)法監(jiān)測(cè)。農(nóng)村政府沒(méi)有管理和決策權(quán)，限制了農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等部門(mén)的發(fā)展，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。特別是在發(fā)展水平較低的一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，以及在政府不了解其發(fā)展情況的地方，政府不能為其發(fā)展提供充分和有針對(duì)性的支持，因此這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常滯后。

（2）發(fā)展資金投入不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，需要大量的財(cái)政投入，才能步入發(fā)展正軌。然而，就目前情況來(lái)看，政府沒(méi)有提供充足的資金給農(nóng)村用于發(fā)展。在缺乏足夠財(cái)政扶持的情況下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不具備足夠的技術(shù)和資源支持，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢[2]。

2 農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

2.1 引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)與專(zhuān)業(yè)人才

（1）引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備。政府制定相關(guān)政策，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各部委積極開(kāi)展區(qū)級(jí)調(diào)研，制定發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)投資和吸引外資。政府大力培育地方先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村機(jī)械化生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

（2）培育人才共建鄉(xiāng)村。目前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐緩慢，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，政府可以舉辦關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和種植作物技術(shù)的講座，讓農(nóng)民了解致富方法，培養(yǎng)更多技術(shù)人才。

（3）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)策略?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)戶(hù)模式和合作社+農(nóng)戶(hù)模式都較好地解決了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題。政府和農(nóng)戶(hù)不僅要打造生鮮超市、批發(fā)配送中心等有形的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，還要打造積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、實(shí)施電子商務(wù)的無(wú)形市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)戶(hù)可以直接在網(wǎng)上銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，包括在自己的網(wǎng)站上銷(xiāo)售，或者在大型網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上銷(xiāo)售。

2.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念

（1）提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口的整體文化素質(zhì)，用職業(yè)教育的形式加強(qiáng)農(nóng)村人口教育。職業(yè)培訓(xùn)旨在為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，以鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，從而更好地指導(dǎo)實(shí)際工作，學(xué)會(huì)在實(shí)際生產(chǎn)中利用現(xiàn)代技術(shù)手段。同時(shí)，要加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，高效支持培養(yǎng)農(nóng)村人才，選派優(yōu)秀教師深入農(nóng)村，開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植知識(shí)普及和指導(dǎo)等工作。農(nóng)民只有具備先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，才能提高農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

（2）提升黨建引領(lǐng)示范能力。強(qiáng)化地方政府責(zé)任，分散資金分配，針對(duì)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目地域多、投資規(guī)模小、監(jiān)管難度大的特點(diǎn)，可以限制當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的決策權(quán)和資金配置權(quán)，避免項(xiàng)目審批脫離實(shí)際和盲目投資的現(xiàn)象。因地制宜地投入項(xiàng)目資金，有利于提高資金使用效率，而地方政府應(yīng)衡量自身財(cái)力處理問(wèn)題。在規(guī)劃和申報(bào)投資項(xiàng)目時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)力情況選擇急需建設(shè)的項(xiàng)目。禁止多報(bào)項(xiàng)目和隨意立項(xiàng)重大項(xiàng)目，以獲取上級(jí)資金，將可行性報(bào)告變成虛報(bào)[3]。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。一般來(lái)說(shuō)，要想在農(nóng)村推廣經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，就必須深化農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想認(rèn)知，鼓勵(lì)農(nóng)民使用先進(jìn)的發(fā)展策略，感受到這些經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的先進(jìn)性，只有這樣才可以激起農(nóng)民投入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極態(tài)度，并接受這種新的農(nóng)村發(fā)展方式。當(dāng)培養(yǎng)了農(nóng)村人口對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，他們才會(huì)敢于也愿意使用新的發(fā)展手段。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明站、農(nóng)村廣播電視“村村通”、村內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)目建設(shè)，大力開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)”“文明戶(hù)”等群眾文明活動(dòng)，組織文化科技衛(wèi)生服務(wù)下鄉(xiāng)，傳播先進(jìn)農(nóng)村精神文明思想，普及科學(xué)知識(shí)，豐富農(nóng)民的精神文化生活。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)村社區(qū)要更加重視農(nóng)村社會(huì)管理，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，做好村容村貌管理工作，有效改變一些地方環(huán)境臟亂差的狀況，提高農(nóng)村社會(huì)文明水平。

2.3 加快調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（1）了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)需求。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷和個(gè)體調(diào)查以及深入實(shí)地走訪(fǎng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)分析論證結(jié)合實(shí)際情況得出最適合的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，提供技術(shù)鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展該產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)主義是20世紀(jì)末在歐美最先興起的文學(xué)批評(píng)潮流，這種新興的文學(xué)流派隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化而越來(lái)越受到重視。但是對(duì)于敘事小說(shuō)的生態(tài)研究卻一直被人們忽視，生態(tài)批評(píng)家穆非曾說(shuō)過(guò)：“在加強(qiáng)生態(tài)文學(xué)批評(píng)理論體系建設(shè)的同時(shí)……敘事作品應(yīng)該成為未來(lái)十年生態(tài)文學(xué)的研究重點(diǎn)”[1]。《熊》是美國(guó)文學(xué)史上里程碑式的作家威廉·?？思{在1942年發(fā)表的中篇小說(shuō)?！缎堋肥枪J(rèn)的美國(guó)最優(yōu)秀的狩獵小說(shuō)之一，也被譽(yù)為“最能代表人與自然關(guān)系”的敘事小說(shuō)之一。本文將從生態(tài)主義的角度分析?？思{小說(shuō)《熊》所體現(xiàn)的自然觀以及?？思{對(duì)人與自然關(guān)系的深刻思考。

（2）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。及時(shí)調(diào)整并升級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走多元化發(fā)展道路。改善農(nóng)村資源的運(yùn)用方式，將農(nóng)業(yè)資源納入農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的整體品質(zhì)，并按照實(shí)際市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，生產(chǎn)更多供應(yīng)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)擁有一定條件來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，政府要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)資源，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一方面可以提高農(nóng)村產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，另一方面也可以有助于提高農(nóng)村產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.4 制定適合的農(nóng)村發(fā)展政策

（1）制定符合實(shí)際的發(fā)展策略。一是依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以?xún)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品填補(bǔ)市場(chǎng)空白；二是大力發(fā)展新型、優(yōu)良、特色、精細(xì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我精”的發(fā)展原則與思路；三是選擇市場(chǎng)需求旺盛的農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果和園藝產(chǎn)品，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效調(diào)控。一是提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理力度，促進(jìn)有關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)合治理，降低不規(guī)范的管理行為。為了保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定性，有關(guān)職能部門(mén)需要采取一些針對(duì)性措施，以做好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的檢測(cè)工作。審查和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)和零售全過(guò)程的價(jià)格，做到價(jià)格透明和公正。實(shí)施產(chǎn)供銷(xiāo)一體化服務(wù)，將化肥銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村，降低農(nóng)資轉(zhuǎn)化成本，直接幫助農(nóng)民。由物價(jià)、公安、城管等部門(mén)組成的監(jiān)督管理工作組，要確保農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，及時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)。

（3）增加對(duì)農(nóng)村的投入力度。一是按照資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)向農(nóng)業(yè)集中的原則，在利率、稅收、融資、技術(shù)等方面給予政策支持和優(yōu)惠，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力支持和保障優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是聯(lián)系本地區(qū)實(shí)際，因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)域資源效益，積極建立一批市場(chǎng)好、效益高、潛力大的農(nóng)產(chǎn)品加工控股集團(tuán)，逐步建設(shè)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)企業(yè)，從而形成互補(bǔ)性強(qiáng)、相互依存的良性發(fā)展格局。三是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，在生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后積極為農(nóng)民提供更多的服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化和現(xiàn)代化建設(shè)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，文章通過(guò)考察農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指出農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素主要包括四個(gè)方面：農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有待加強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展政策不完善。基于這些影響因素，政府應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)與專(zhuān)業(yè)人才，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，加快調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定適合農(nóng)村發(fā)展的政策。隨著這些措施的落實(shí)，農(nóng)村地區(qū)可以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的消費(fèi)水平并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]刀志菊.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素及對(duì)策[J].江西農(nóng)業(yè),2018(4):130-130.

[2]鄒鳳.農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素與對(duì)策思考[J].農(nóng)民致富之友,2019,595(2):241-241.

[3]王海鳳.我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素及對(duì)策分析[J].商情,2018(51):253.

張澤兵（1991- ），女，漢族，吉林吉林人，碩士，教師，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.11.50

F832.35

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2095-1205(2020)11-103-02