廖國宏，毛桂梅，李永梅

（宜良縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，云南宜良 652100）

宜良縣轄4鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2街道辦事處，國土面積1913.68 km2，總人口43.2萬人，農(nóng)業(yè)人口37.49萬人。耕地面積27萬hm2，人均耕地0.74 hm2，復種指數(shù)259%。近年來，宜良縣依托都市特色農(nóng)業(yè)拓展區(qū)，充分利用優(yōu)質的生態(tài)資源和大都市近郊的地域優(yōu)勢，轉變發(fā)展方式和深化改革，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以綠色發(fā)展、優(yōu)化供給、提質增效為導向，以建設“花鄉(xiāng)水城·宜居宜良”，農(nóng)民增收為目標，深入實施“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、科教興縣、環(huán)境立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使花卉產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）花卉生產(chǎn)情況

宜良縣現(xiàn)有花卉園藝總面積122 421 hm2（含鮮切花、盆栽觀賞植物、食用藥用花卉、綠化觀賞苗木面積），花卉綜合總產(chǎn)值53.16億元、花卉一產(chǎn)產(chǎn)值42.91億元、二產(chǎn)產(chǎn)值3億元、三產(chǎn)產(chǎn)值7.24億元。其中鮮切花15 195 hm2，產(chǎn)量6.79億枝，外銷量5.46億枝、出口0.9億枝，產(chǎn)值5.86億元；盆栽觀賞植物花卉種植總面積10 530 hm2，產(chǎn)量3042萬盆，產(chǎn)值6.43億元；綠化觀賞苗木面積91 860 hm2，產(chǎn)量2.76億株，產(chǎn)值30.5億元；其他（食用藥用花卉）6435 hm2，產(chǎn)量6881 t，產(chǎn)值0.12億元。

（二）花卉生產(chǎn)企業(yè)及合作社發(fā)展情況

全縣有花卉生產(chǎn)企業(yè)279家（包括工商個體戶），其中從事綠化苗木盆景盆花的企業(yè)有267家、從事鮮切花的企業(yè)有12家。擁有20 hm2以上、營業(yè)額超過500萬元的花卉企業(yè)有30家，花卉專業(yè)合作社46個，花卉協(xié)會3個，花卉種植戶3156戶，其中15 hm2以上的農(nóng)戶689戶，從業(yè)人員47 624人。有花卉苗木綜合市場3個，鮮切花接送點4個，冷鏈運輸車8輛，冷庫83座，冷庫面積1434 m2，有4個企業(yè)在進行花卉貿易，花卉網(wǎng)絡平臺5個，花卉苗木經(jīng)紀人50人余。

（三）花卉銷售基本情況

建立了“樹多多”網(wǎng)上苗木花卉交易平臺和簽約引進互聯(lián)網(wǎng)平臺實施網(wǎng)上銷售。全縣2019年切花產(chǎn)量6.79億枝，外銷量5.46億枝、出口0.9億枝，產(chǎn)值5.86億元。

（四）規(guī)?；瘓@區(qū)建設發(fā)展情況

以云南觀賞苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)（昆明市泛亞花木城）為中心，云南為君開園林工程有限公司“三角梅產(chǎn)業(yè)示范基地”進行施工建設,沿宜九公路、宜馬公路、宜狗公路的花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)已形成，配套并完善了田間道路、溝渠，保證了水、電、路暢通。以昆明方德波爾格玫瑰花卉有限公司“鮮切花無土種植技術標準化示范園區(qū)建設”為龍頭的設施栽培面積52 297 hm2、自控溫室面積730 hm2、噴滴灌面積42 138 hm2。種植地點主要分布在匡遠街道、南羊街道、狗街鎮(zhèn)和北古城鎮(zhèn)的南盤江兩側。

二、主要困難和問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱

宜良縣農(nóng)業(yè)基礎設施少且已老化、灌區(qū)渠系配套不完善、標準良田比例不高等問題較為突出，加之大棚、噴滴灌設施較少，嚴重制約了全縣高原特色農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展。

（二）生產(chǎn)要素配置不合理

一是勞動者素質不高，老、少、婦且文化程度低的人員成為農(nóng)村中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，嚴重缺乏專業(yè)技能，一些較為先進的花卉設施栽培技術和優(yōu)良品種難于普及與推廣；二是農(nóng)用物資價格上漲過快，直接增加了花卉生產(chǎn)成本，影響了農(nóng)民種植的積極性；三是銷售信息平臺的缺失，全縣各種花卉電商雖然超過30家，但只有打破生產(chǎn)經(jīng)營者與采購商之間的層層壁壘，才能實現(xiàn)二者的零距離對接，實現(xiàn)花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營者與苗木采購商的雙向共贏。

（三）缺乏以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主的規(guī)模化生產(chǎn)

處于花卉產(chǎn)業(yè)鏈的最前端、利潤最低、風險最高的是花卉園藝產(chǎn)品生產(chǎn)者，即種植戶?；ɑ芷贩N結構老化，花卉栽培總體呈現(xiàn)標準化程度低、產(chǎn)品量大、質量差、價格低的現(xiàn)狀，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展和以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主的規(guī)?；a(chǎn)。

三、推動花卉產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的對策

（一）走集約化道路

鼓勵有實力的企業(yè)和合作社集約化、標準化發(fā)展鮮切花，補齊短板，大力發(fā)展集約化全天候鮮花新品種，擴大種植產(chǎn)能，引領宜良縣花卉的品牌發(fā)展，將眾多小、散農(nóng)戶組織起來，抱團發(fā)展。

（二）走創(chuàng)新發(fā)展道路

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托特色資源，按照“抓龍頭、帶基地、創(chuàng)品牌、拓市場、建體系”的要求，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是鼓勵企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，進一步加強和完善、落實扶持龍頭企業(yè)的各項政策措施，改善龍頭企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展；二是依靠科學技術，提高龍頭企業(yè)的自身素質、管理水平、科技含量，注重品種改良和技術創(chuàng)新，積極引進、開發(fā)和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，打造龍頭企業(yè)品牌，提高企業(yè)的競爭力；三是不斷完善“企業(yè)﹢基地﹢農(nóng)戶”等農(nóng)企利益聯(lián)結機制，抓好標準化基地建設，強化龍頭企業(yè)的輻射帶動能力；四是加快發(fā)展各類花卉專業(yè)農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結機制，促進農(nóng)民更多地分享農(nóng)產(chǎn)品增值帶來的收益；五是采取多種形式大力培育和發(fā)展國際化花卉龍頭企業(yè)。

（三）走綠色發(fā)展道路

積極引導企業(yè)和合作社進行“昆明鮮花環(huán)境標志”認證，推廣花卉生態(tài)種植模式，降低化肥農(nóng)藥的使用量，實施智能水肥一體化管理模式，提升改造傳統(tǒng)花卉種植模式，推動花卉產(chǎn)業(yè)布局調整，推廣水肥一體化綠色高效種植5000 hm2，水肥一體化回收零排放500 hm2。鼓勵中小鮮切花種植戶在水肥一體化、溫室氣候控制等方面進行設施設備的升級改造。切實降低鮮花種植過程中的肥料和農(nóng)藥的施用量，實現(xiàn)中等規(guī)模種植的企業(yè)、合作社的肥料流失率從30%下降到15%；小散種植戶的肥料流失率從60%下降到30%。逐步引導實施農(nóng)業(yè)免排放措施，在產(chǎn)業(yè)提質增效的同時，有效降低花卉種植業(yè)對環(huán)境的影響。

（四）走高質量發(fā)展道路

引導有能力的企業(yè)和合作社進入到花卉產(chǎn)業(yè)鏈的物資供應服務和售前、售后的產(chǎn)品包裝，冷鏈物流中，提高宜良縣花卉產(chǎn)品的質量。從種植端出發(fā)，向市場端整合，將鮮花產(chǎn)品直接銷往消費地。實現(xiàn)鮮花產(chǎn)品的物流損耗率從現(xiàn)在的30%以上降低至10%以下。

（五）走深加工道路

支持保鮮花、干花加工業(yè)和食用花卉加工業(yè)的深度融合發(fā)展。以市場需求為導向，在源頭端豐富原料花種類、提升原料花品質和產(chǎn)量，通過花卉加工業(yè)的發(fā)展，反哺和促進鮮花種植業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)整個花卉產(chǎn)業(yè)的增值，選擇靠近鮮花種植主產(chǎn)區(qū)、物流交通方便的地區(qū)規(guī)劃建設保鮮花、干花加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決目前保鮮花、干花加工企業(yè)沒有固定規(guī)范的生產(chǎn)場地問題，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

（六）走品牌發(fā)展道路

夯實產(chǎn)業(yè)基礎、培育優(yōu)勢品牌。在現(xiàn)有6個鮮切花、50余個鮮花注冊品牌商標的基礎上，鼓勵和支持企業(yè)、合作社再創(chuàng)建自己的花卉品牌。注重品牌的樹立、維護，提升宜良花卉質量和效益。

（七）走電商銷售道路

積極搭建展示展銷平臺，強化電商交易平臺。堅持“政府支持、協(xié)會承辦、市場運作”等方式，結合每年在宜良舉辦的傳統(tǒng)“花街節(jié)”展示展銷活動，集中直觀地展示花卉產(chǎn)業(yè)的新品種、新技術、新材料，實現(xiàn)花卉生產(chǎn)者、應用者、貿易商的有效對接。強化電商交易平臺，健全市場流通網(wǎng)絡。積極將周邊交易市場引入宜良共融發(fā)展，加強倉儲、運輸和信息網(wǎng)絡等基礎設施建設，增強市場的配套服務功能。

（八）走科技興農(nóng)道路

深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育和農(nóng)業(yè)科技培訓，突出優(yōu)良新品種、節(jié)本增效、設施農(nóng)業(yè)、優(yōu)化技術、標準化生產(chǎn)的培訓，培養(yǎng)一支懂技術的職業(yè)農(nóng)民隊伍，全面提高花卉的栽培技術水平。通過這些技術型人才，帶領分散的花農(nóng)向現(xiàn)代化種植模式轉軌，使宜良縣花卉產(chǎn)業(yè)逐步轉型升級。