張藍水

習(xí)近平總書記提出“讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)?！睘榇艘熬偷嘏囵B(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。”這點中了我國農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題的穴位，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本指導(dǎo)方針。

一

職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的差別在于，傳統(tǒng)農(nóng)民是一種自然“世襲”的職業(yè)，難以解決家庭溫飽的農(nóng)村人；而“職業(yè)農(nóng)民”是一種可以自主選擇的職業(yè)，是依靠經(jīng)營農(nóng)業(yè)本身或加之自產(chǎn)品加工而得以致富的從業(yè)人。

農(nóng)業(yè)并非天然的貧窮產(chǎn)業(yè)?！度貉浴罚?016-9）雜志彭波著文有言，我們過去常常認為中國的傳統(tǒng)經(jīng)濟是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，但是最新的研究卻發(fā)現(xiàn)，“中國自宋代以來就是一個市場經(jīng)濟高度發(fā)展的社會?！甭?lián)合國發(fā)展專家麥迪遜的研究表明，“1600年—1820年，中國的經(jīng)濟增長速度與西方相近而略勝一籌。到1820年時，中國GDP比西歐和其衍生國的總和還要高出將近30%。因此，中國實踐的并不是效率低下的增長模式。”這是中國歷史上了不起的成就。

中國資源稟賦尤其是可耕地并不充裕?？墒?，宋代以來，中國人在以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展中創(chuàng)造了當時世界上最輝煌的經(jīng)濟繁榮局面。但在封建社會末期，帝王專權(quán)制度衰落腐朽，以致官員腐敗、民生凋敝；農(nóng)村人口膨脹、人均農(nóng)地銳減，致使農(nóng)民長期處在溫飽線上下掙扎，中國日趨走向落后的農(nóng)業(yè)大國。

中國特色社會主義為改變落后狀況備足了社會條件，強有力的新型工業(yè)化、城市化，大力減少農(nóng)民。中央政策讓有志終身從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民經(jīng)營足夠規(guī)模的農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，生產(chǎn)手段機械化。農(nóng)民可以依靠農(nóng)業(yè)本身達到富裕。他們就是新型職業(yè)農(nóng)民。

二

鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)民成為有尊嚴的職業(yè)，農(nóng)業(yè)成為令人羨慕的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為國人向往的天地。職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該有更好的收入狀況、社會保障和公共服務(wù)，把農(nóng)民從艱苦的勞動中解放出來。職員手腦并用，工人操作機器生產(chǎn)工業(yè)品。在現(xiàn)代社會，靠人力進行大規(guī)模生產(chǎn)不能被社會認作體面職業(yè)。農(nóng)民也要像現(xiàn)代工人一樣，依靠智能化的機器生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，提高自己的社會地位。

中國作為農(nóng)業(yè)大國，長期以來當農(nóng)民、干農(nóng)業(yè)、住農(nóng)村的人是大多數(shù)。城市產(chǎn)業(yè)集中、商貿(mào)發(fā)達、交通便利，這些都是人類最杰出的創(chuàng)造。一二三產(chǎn)業(yè)都是社會生活所必須的，沒有先進與落后之分，但是城市設(shè)施的確是比農(nóng)村先進。城市的基礎(chǔ)設(shè)施，文教娛樂，商貿(mào)交易，公共交通，社會服務(wù)，居民管理、媒體傳播等等都比農(nóng)村優(yōu)越得多。這是盡人皆知的現(xiàn)實。

要使農(nóng)民成為社會上有尊嚴的職業(yè)。國民對這種職業(yè)的認知，普遍以獲得社會平均利潤率為標桿，簡單說就是致富?！妒酚洝へ浿沉袀鳌酚醒浴案徽撸酥樾?，所不學(xué)而俱欲者也?！笨梢?，人都想過富裕生活，這是人性的一部分。如此，人對職業(yè)的選擇就會以能致富為準繩?，F(xiàn)在人們不再以貧窮為榮耀了，普遍認為不富裕難有體面，便談不上尊嚴。一般人以自己勞動收入高才有體面，認作有尊嚴的職業(yè)?？梢?，尊嚴職業(yè)關(guān)鍵是收入高、能致富，工作舒適，被人高看。這成為歷來人們心目中普遍的擇業(yè)標準。何時農(nóng)民能達到這步天地，農(nóng)民才算成為有尊嚴的職業(yè)了。

國人心目中對社會職業(yè)有個排隊，現(xiàn)今中國可能是：公務(wù)員、企業(yè)家，演職員、作家、音樂家，運動員、醫(yī)生、科學(xué)家、教師，職員、工人，保安員、家政員，最后才是農(nóng)民。農(nóng)民要躋身前列，除非收入高，勞動強度低，工作條件好。

要使農(nóng)村成為國人優(yōu)選居住地。除了具有清幽的環(huán)境外，農(nóng)村得能滿足人們所追求的優(yōu)越生活條件，具備環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、交通便利、生活舒心。為此，農(nóng)村要具備必需的基礎(chǔ)設(shè)施，包括電力、天然氣、石油、公共交通；商貿(mào)系統(tǒng)，包括百貨、果蔬、餐飲、旅店等；教育文化娛樂設(shè)施，包括中小學(xué)、博物館、圖書館、影劇院、公園等；社會服務(wù)行業(yè)，如銀行、郵電、醫(yī)院、衛(wèi)生設(shè)施等。

三

要想達到這樣理想的境界，有賴于工業(yè)社會階段到來。中國是典型的農(nóng)業(yè)大國，其主要特征是農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)土地少。長期的封建王朝社會，使得中國遲遲未能開啟工業(yè)革命。辛亥革命之后社會轉(zhuǎn)型期過長，有識之士掀起的洋務(wù)運動被軍閥混戰(zhàn)所干擾，使得中國長期處于農(nóng)業(yè)社會階段。

1949年新中國成立，黨和國家及時提出“實現(xiàn)國家工業(yè)化”的總路線，但在“以階級斗爭為綱”政治路線指導(dǎo)下，分散了領(lǐng)導(dǎo)層的精力和工業(yè)化進展。直到20世紀80年代才掀起大力度的工業(yè)化和城市化，農(nóng)民得以溫飽而激起致富欲望。

中國要讓農(nóng)民致富，首先就得減少農(nóng)民。工業(yè)化和城市化產(chǎn)生出大量勞動力就業(yè)崗位，農(nóng)民進入城市“打工”，一是增加了農(nóng)戶工資性收入，二是減少了農(nóng)業(yè)人口。改革開放政策使得農(nóng)戶很快解決了饑寒交迫的溫飽問題。同時，農(nóng)業(yè)勞動力的季節(jié)性短缺，刺激了農(nóng)機專業(yè)戶的產(chǎn)生。他們操縱農(nóng)機跨越省界，走鄉(xiāng)串村，市場化、社會化為缺少勞力農(nóng)戶代行農(nóng)業(yè)勞動，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，“兩戶”成為農(nóng)村“首富”階層。這是減少農(nóng)民的成功嘗試。

從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會，雖然我國具有后發(fā)優(yōu)勢，但因在農(nóng)業(yè)社會蹣跚太久，即使經(jīng)濟總量居世界第二位已歷10年之久，落后的農(nóng)村和擁擠的城市面貌仍不在少數(shù)。也許我國科技已進入工業(yè)社會，可國民素質(zhì)似還未步出農(nóng)業(yè)社會，特別是農(nóng)業(yè)要成為體面的職業(yè)還有一段漫長的路要走。

四

農(nóng)機作業(yè)的游動性規(guī)?；吘故遣环€(wěn)定的，加之農(nóng)機專業(yè)戶自發(fā)性增長，使之難以保障可靠的年作業(yè)量和收入預(yù)期。2008年中央提出家庭農(nóng)場的概念，2013年強調(diào)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場是以農(nóng)業(yè)機械化為依托的規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)組織，是世界發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的共同選擇。在中國，有志從事機械化農(nóng)業(yè)的農(nóng)民可以從家庭主要勞力進城的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)，形成穩(wěn)固的規(guī)?；曜鳂I(yè)量和收入預(yù)期。同時，眾多農(nóng)戶也可以將農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營權(quán)通過入股方式組織生產(chǎn)合作社。中央將家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社列為“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”序列。

為保障“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的合法權(quán)益和快速增長，中央對農(nóng)用土地權(quán)屬實行“三權(quán)分置”：集體所有權(quán)、家庭承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)。承包農(nóng)戶對土地經(jīng)營權(quán)，可以入股農(nóng)業(yè)合作社，也可在自愿、依法、有償原則下轉(zhuǎn)讓給職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營。這極適于主要勞動力從事工商業(yè)，或落戶城市的原農(nóng)戶。收益有集體權(quán)益分配、合作社分紅或轉(zhuǎn)讓金。這保障了農(nóng)戶放心進城求職，職業(yè)農(nóng)民放心經(jīng)營，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

20世紀80年代以前，人多地少的現(xiàn)狀與人民公社的桎梏，讓大多數(shù)農(nóng)戶在溫飽線掙扎。改革開放以來，農(nóng)民匯入全國經(jīng)濟大潮，農(nóng)村人口減少。農(nóng)業(yè)呼喚新型“職業(yè)農(nóng)民”?！奥殬I(yè)農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)組織掌控著規(guī)?；r(nóng)業(yè)資源、機械化生產(chǎn)手段、集約化經(jīng)營方式。這樣的農(nóng)業(yè)組織才能全靠農(nóng)業(yè)（或含農(nóng)產(chǎn)品加工）實現(xiàn)富裕，這樣的農(nóng)民才能有體面有尊嚴，才能被社會稱道、羨慕。只有如此，農(nóng)業(yè)才能成為令人羨慕的產(chǎn)業(yè)，才有爭相注冊農(nóng)業(yè)企業(yè)的熱情。

五

職業(yè)農(nóng)民作為國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的主腦，對政策和市場都有敏銳的洞察力。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要一大批癡心農(nóng)業(yè)、有先鋒理念、有創(chuàng)新能力的新型職業(yè)農(nóng)民。

為保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)地位，國家對職業(yè)農(nóng)民組織也要制定必要的規(guī)范，直至立法。這包括，1.資格認證。職業(yè)農(nóng)民首先要有“綠色證書”，即具備職業(yè)中等學(xué)校以上農(nóng)學(xué)學(xué)歷，方可經(jīng)營家庭農(nóng)場。2.資金限制。要有一定數(shù)量保證金，方允許注冊、開辦家庭農(nóng)場。3.擔保責(zé)任。家庭農(nóng)場要有國有或有經(jīng)濟實力的民辦企業(yè)擔保。4.破產(chǎn)清算。家庭農(nóng)場經(jīng)營虧損到一定程度，要進行破產(chǎn)清算。5.國家支持責(zé)任。6.法律責(zé)任及其他。

職業(yè)農(nóng)民和家庭農(nóng)場既然是國家農(nóng)業(yè)的既定長期選擇，就要有法、依法行政。接受歷史教訓(xùn)，改變過去僅僅依靠政策，而容易因黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人換屆或注意力轉(zhuǎn)移而變更的狀況。

六

20世紀30年代就有人提出農(nóng)村與城市一體化的設(shè)想。有羅叔和者倡議我國“農(nóng)村為化作我們的樂園，農(nóng)村都市化，都市農(nóng)村化。”化農(nóng)村為樂園，是那一代人的希冀，也是于今我們的不懈追求。

農(nóng)村都市化，是在保留綠水青山基本特色而外，增加人類杰出的人居創(chuàng)新，滿足人的宜居生活條件。諸如完善的基礎(chǔ)設(shè)施，文教娛樂設(shè)施，媒體信息傳播，商貿(mào)交易系統(tǒng)，公共交通系統(tǒng)，社會服務(wù)系統(tǒng)，清潔衛(wèi)生系統(tǒng)，等等。讓農(nóng)村成為人皆追逐喜居的天地。我國現(xiàn)存的城鄉(xiāng)差別，使得“農(nóng)村都市化”任重道遠。“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為之提供了機遇，就地城市化、推進小城市發(fā)展，將加快農(nóng)村都市化進程。

都市農(nóng)村化，是在保留城市優(yōu)越的生活條件而外，添加環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、滿眼綠色、流水潺潺、少有喧囂的清幽氛圍。讓城市成為能記得住鄉(xiāng)愁的天地。中小城市由商貿(mào)興旺的農(nóng)村發(fā)展而來，也許尚具都市農(nóng)村化元素。而一些大城市、特大城市顯示出的“大城市病”，雖然并無人們“逃離大城市”之虞，但應(yīng)引起城市管理者的警覺。“都市農(nóng)村化”也許是消除“大城市病”的對癥良方。

農(nóng)村都市化和都市農(nóng)村化，就是消除城鄉(xiāng)差別，建設(shè)國民宜居地。這也是實現(xiàn)《共產(chǎn)黨宣言》所說“通過把人口更平均地分布于全國的辦法逐步消滅城鄉(xiāng)之間的差別”的有效途徑。對于農(nóng)村來說，這才真正有望成為國人向往的金貴天地。

七

有尊嚴的農(nóng)民從事的是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要國家從公共服務(wù)、基層治理等多方面為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織提供社會化服務(wù)。

農(nóng)民成有尊嚴的職業(yè)，應(yīng)該是經(jīng)濟特定高級階段的產(chǎn)物。2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。2020年還不足以使農(nóng)民職業(yè)都達到尊嚴階段。目前職業(yè)農(nóng)民尚少，家庭農(nóng)場優(yōu)勢、能量尚未充分顯現(xiàn)。其經(jīng)濟優(yōu)勢顯現(xiàn)將為農(nóng)民樹立致富豐碑。那時，農(nóng)民職業(yè)方會使人另眼相待。這樣的前景一定會在中國變成現(xiàn)實。