康立志

淺談農(nóng)村低成本景觀整治與建設(shè)

康立志

（湖南信息學(xué)院湖南長沙410100）

鄉(xiāng)村景觀整治是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在，然而在整治過程中成本因素影響和制約著景觀建設(shè)，為降低鄉(xiāng)村景觀整治成本，文章提出了解決方案建議，以為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供借鑒。

低成本；景觀治理；實施

1 國家政策支持和地方政府部門大力落實和實施

低成本的鄉(xiāng)村景觀整治計劃從概念上理解為以合理規(guī)劃管理的資金最低投入，實現(xiàn)高質(zhì)量的景觀建設(shè)，確保景觀價值利益最大化，低成本資源消耗和景觀效果的長期穩(wěn)定。通過農(nóng)村景觀微改造可以最低成本改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高地區(qū)綜合價值，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，政府部門應(yīng)通過財政支持和稅收減免解決實際問題，進(jìn)行總體規(guī)劃和監(jiān)管，通過政策的全面支持和地方相關(guān)部門的規(guī)劃與實施，從根源上規(guī)范景觀開發(fā)的發(fā)展，推動農(nóng)村景觀整治規(guī)劃向健康持續(xù)性的方向發(fā)展。

1.1 減少形象工程

減少形象工程，如建設(shè)大型展館、大型拱門、大型公園、大型廣場等，偏離村莊整治重點；或是照搬城市模式，脫離鄉(xiāng)村實際；有的甚至存在破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌和自然生態(tài)的現(xiàn)象。忽視農(nóng)村生活污水和垃圾處理，裸房修復(fù)等整治；一些村莊使用城市園藝技術(shù)，如草坪和灌木修剪，這些技術(shù)在農(nóng)村不易維護(hù)；同時一些村莊仍然存在水泥硬化和透水性不足等問題。推山，砍伐山坡，填充池塘，過度硬化河岸，溝渠等，破壞了鄉(xiāng)村景觀和自然生態(tài)。政府的決策要讓專項資金落到實處，不能只是進(jìn)行了裝飾性、美化式的鄉(xiāng)村建設(shè)，要讓鄉(xiāng)民獲得長遠(yuǎn)的實際的建設(shè)效益。

1.2 監(jiān)管規(guī)劃工作落實

規(guī)劃和監(jiān)管工作落實主要用于解決農(nóng)村生活、生產(chǎn)和生態(tài)三大問題，改善低成本建設(shè)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先考慮土地分配措施。全面測繪區(qū)域土地總量和環(huán)境質(zhì)量，明確村莊基本情況熟悉整體環(huán)境，為后期建設(shè)和管理提供相關(guān)參考數(shù)據(jù)。各級地方政府部門在鄉(xiāng)村景觀整治規(guī)劃的同時將資金引進(jìn)和設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，提供轉(zhuǎn)化平臺，為農(nóng)村生產(chǎn)性景觀擴(kuò)大銷售渠道，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會和居民經(jīng)濟(jì)收入，為低成本鄉(xiāng)村景觀整治規(guī)劃提供基本經(jīng)濟(jì)保障，實現(xiàn)景觀與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

1.3 政府資本投入

政府的資本投資可以適度減少農(nóng)村景觀整治規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)壓力。景觀建設(shè)的本質(zhì)是實現(xiàn)景觀效果的高品質(zhì)、高穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，平衡區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)多樣性，連接區(qū)域景觀網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，傳承當(dāng)?shù)貧v史文脈。景觀與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)以及水利設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)，綜合效用尤為重要，從宏觀角度可以降低農(nóng)村景觀的整治規(guī)劃和運(yùn)營成本。

1.4 減稅減壓

通過減稅的形式可以節(jié)省農(nóng)村景觀整治規(guī)劃和建設(shè)的成本。政府通過政策研究減免建筑稅，相關(guān)廢棄建筑材料的處理大大降低了政府處置建筑垃圾的成本以及對自然環(huán)境的不利影響。同時使用水生和濕潤植物凈化運(yùn)河和溝渠可以適當(dāng)減少河流費(fèi)用，這一系列措施能夠有效改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，政府應(yīng)大力支持和推動。

2 自治管理積極參與，公益援助與高校幫扶

2.1 自治管理

中國的城市化水平已經(jīng)達(dá)到50 ％，農(nóng)村地區(qū)的人口總數(shù)仍然超過一半。實際上，真正投入建設(shè)農(nóng)村景觀的資金缺口很大。在許多農(nóng)村地區(qū)，政府建設(shè)補(bǔ)救資金首先都是投入基本硬化建設(shè)，而其他用途需求的景觀效應(yīng)建設(shè)只能通過村民自己來實現(xiàn)。自治管理是在村委會兩個委員會的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)“群眾的事自己議、自己定、自己辦、自己管”。并建立了村民大會，文明新風(fēng)協(xié)會工作制度，清潔衛(wèi)生協(xié)會工作制度，森林保護(hù)工作制度，文化協(xié)會工作制度和關(guān)愛協(xié)會工作制度，只有這樣才能進(jìn)一步實現(xiàn)景觀長期的“低維護(hù)”策略，以時間為軸，合理規(guī)劃材料、能源與勞力，通過公約和各項工作制度的執(zhí)行來綜合降低景觀的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成本。

以湖北省紅安市永嘉河裕村為例。全村有12 個村民小組，15 個自然村，369 戶，1 368 人。但是在很長的一段時間，這里田地貧瘠，收入低，村里垃圾遍地，污水橫流。當(dāng)?shù)卮逦瘯啻螘钣懻摬V泛聽取意見，組織參觀了孝感、當(dāng)陽、羅田、枝江等美麗村莊。在村委會兩個委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了村民委員會、長老會、財務(wù)管理委員會和各小組委員會，動員群眾開始建設(shè)美麗村莊，建立了玉岐村的村民大會和文明新風(fēng)協(xié)會的工作體系，成為村民信任的領(lǐng)導(dǎo)者。在沒有資金的情況下，如何建設(shè)美麗農(nóng)村，玉岐村給出了自己的答案。在自治社區(qū)組織建設(shè)的指導(dǎo)下重點建設(shè)宜居村莊，充分發(fā)揮群眾的智慧，創(chuàng)造低成本的簡易垃圾桶和簡單的垃圾池。以污水處理為出發(fā)點，完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；以增值工業(yè)規(guī)劃為手段，以工業(yè)經(jīng)營為出發(fā)點，完成小康村建設(shè)。通過自治管理，低成本目標(biāo)取得了較好的景觀改造效果，贏得了民心。

2.2 公益援助

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來了大量的社會福利團(tuán)體，為農(nóng)村景觀整治規(guī)劃提供了財政捐贈、公益性勞動力和相關(guān)技術(shù)支持。在開展公益救助的同時，實現(xiàn)了個人價值和更高層次的深化，促進(jìn)了社會凝聚力的形成。社會福利援助主要反映在財政和人力資源方面。經(jīng)濟(jì)援助的力度涵蓋整個建設(shè)過程，而其他人在項目期間只是針對景觀建設(shè)的一部分；人力資源援助主要是指資金匱乏地區(qū)的專業(yè)人員和社會團(tuán)體積極參與景觀整治規(guī)劃，通過當(dāng)?shù)匦袆游?dāng)?shù)鼐用窈蜕鐓^(qū)為改善當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境條件做出貢獻(xiàn)。

2.3 高校幫扶

教育部發(fā)布了《振興高?？萍紕?chuàng)新行動計劃（2018—2022）》，并決定實施大學(xué)七項重大行動，為農(nóng)村振興服務(wù)，以適應(yīng)農(nóng)村振興戰(zhàn)略實施要求為目標(biāo)，逐步擴(kuò)大完善高?？萍紕?chuàng)新體系布局，加強(qiáng)高?？萍既瞬胖С煮w系建設(shè)。近五年來服務(wù)農(nóng)村振興的高校創(chuàng)新能力和素質(zhì)明顯提高，讓大學(xué)生走入農(nóng)村，走入鄉(xiāng)間地頭，融入村民生產(chǎn)生活中，培養(yǎng)一支了解農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)民的人才隊伍[1]。高校教學(xué)實踐和農(nóng)村振興實現(xiàn)了真正意義上的產(chǎn)教融合，為農(nóng)村提供戰(zhàn)略性技術(shù)創(chuàng)新和成果，高校和鄉(xiāng)村獲得雙贏。

以國際高校建造大賽為例，從2016年開始，已舉辦3屆，讓學(xué)生走出教室，面對現(xiàn)實環(huán)境和問題，完成從設(shè)計到施工的翻譯。在實際施工中，更深刻地了解其精神，感知空間，引導(dǎo)未來的設(shè)計和實踐。建設(shè)競賽作為農(nóng)村振興規(guī)劃的重要組成部分，旨在探索適合自然村的農(nóng)村公共建筑景觀，將設(shè)計力量融入農(nóng)村基本生產(chǎn)方式中，促進(jìn)農(nóng)村生活方式的轉(zhuǎn)變和提升，為農(nóng)村建設(shè)提供范式[2]。作為國內(nèi)首個在地性實踐的建造大賽，聚集了國內(nèi)外知名建筑高校師生團(tuán)隊，來自國內(nèi)外的專家學(xué)者評判了人與自然和空間三者的關(guān)系，并重新思考了傳統(tǒng)村莊、當(dāng)代城市和未來農(nóng)村生活方式之間的關(guān)系，喚醒本土設(shè)計，用設(shè)計的力量推動城鄉(xiāng)的發(fā)展。

2018年，國際高校建造大賽選址江西萬安的一個小山村——夏木塘村。村莊景色優(yōu)美，古樹繁茂，盛夏林木，匯雨為塘。萬安毗鄰井岡山革命根據(jù)地，有“井岡山下嶺連山，百里湖邊是萬安”之稱。夏木塘村有50 多戶人家，村莊的老齡化和人口流失十分嚴(yán)重。萬安縣和以“趣味村”為主題的CBC建設(shè)中心，探索如何通過設(shè)計、文化和藝術(shù)的力量激活農(nóng)村，重塑景觀，努力尋找屬于自己的農(nóng)村振興模式。來自國內(nèi)外的21 所著名建筑大學(xué)聚集在夏木塘村，“趣村夏木塘”國際學(xué)院建設(shè)大賽以夏木塘村山、林、池為基地，以“趣味村”為主題進(jìn)行了設(shè)計建造。許多村民參與了村莊的新建工程，他們說，“村子還是那個村子，只是比原來更美了”。經(jīng)過多次調(diào)查，參與的大學(xué)對村內(nèi)現(xiàn)有的負(fù)空間和閑置空間進(jìn)行了創(chuàng)新性改造，通過植入新功能，提高設(shè)計質(zhì)量，在該地區(qū)創(chuàng)造有趣的空間，營造新的經(jīng)濟(jì)交換平臺，利用設(shè)計的力量促進(jìn)村莊的振興和發(fā)展。2018年7月，萬安縣正式借機(jī)擺脫貧困，全面實施農(nóng)村振興。本次比賽的21 所高校參賽作品為夏木塘村增添了一抹色彩和有趣的美感，也是農(nóng)村美學(xué)和未來農(nóng)村生活方式的方向[3]。高校創(chuàng)建的“平臺”將成為萬安縣農(nóng)村振興的紐帶和橋梁，極大地促進(jìn)萬安產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它是農(nóng)村景觀改造的首選合作形式和雙贏局面，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3 低成本生態(tài)技術(shù)的推廣

通過對材料低成本和施工技術(shù)的低造價研究，可以找到景觀修復(fù)規(guī)劃的新途徑，這一途徑適合很多地區(qū)景觀建設(shè)的補(bǔ)救規(guī)劃，不僅可以滿足高質(zhì)量的景觀效果，還可以降低成本。低成本生態(tài)技術(shù)有5個方面的環(huán)境控制，具體如下。

3.1 水污染控制技術(shù)

村污水大致可分為3類：村民日常生活污水、畜禽糞便污水和村莊工業(yè)污水。主要污染物是氮、磷、鉀鹽和有機(jī)物。水污染控制技術(shù)包括生物過濾器，土地滲透系統(tǒng)技術(shù)和人工濕地技術(shù)。

3.2 農(nóng)業(yè)（養(yǎng)殖業(yè)）生態(tài)技術(shù)

農(nóng)業(yè)耕作引起的污染技術(shù)，如發(fā)酵床技術(shù)、糞肥堆肥技術(shù)、畜禽糞便的厭氧消化以及發(fā)酵產(chǎn)品。

3.3 生態(tài)控制線技術(shù)

通過實地考察和研究方法，或通過遙感和地理信息系統(tǒng)，整合村里的所有生態(tài)資源，如水、森林、花園和濕地。根據(jù)每個地區(qū)的生態(tài)敏感性，對不同層次的生態(tài)控制線進(jìn)行分類。該地區(qū)人類活動的限制越大，生態(tài)保護(hù)要求就越高。

3.4 植被修復(fù)技術(shù)

該技術(shù)主要用于水敏感、山腰、路邊和其他生態(tài)敏感區(qū)域，這些區(qū)域更接近人類生活，以減輕或防止相關(guān)環(huán)境問題的二次惡化。原則上本土樹種是主要樹種，在經(jīng)濟(jì)可行性和良好生態(tài)效益的前提下，選擇易于生存和易于種植的樹木，以滿足美學(xué)和季節(jié)變化的要求。

3.5 建造低成本控制

遵循人性需求和當(dāng)?shù)孛缹W(xué)價值觀，精選實用資源。適合當(dāng)?shù)夭牧系牡胤教卣鹘ㄔO(shè)和修復(fù)計劃可以整合現(xiàn)有資源，增加公眾參與，并獲得廉價勞動力。在建設(shè)過程中通過模數(shù)化、預(yù)制化、批量化與單元化實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗支持，降低未來農(nóng)村景觀的成本維護(hù)，鼓勵居民正確使用和維護(hù)景觀，創(chuàng)造和諧社會。

4 小結(jié)

目前，低成本理念的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)實施驅(qū)動理論與實際成果相對缺乏，在有限資金的前提下，管理者應(yīng)多渠道多途徑擴(kuò)大資金來源方式，統(tǒng)籌合理運(yùn)用現(xiàn)有資源，讓規(guī)劃整治科學(xué)規(guī)范化，謀求可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使美麗中國的建設(shè)落到實處。

[1]胡瑞祎.低成本鄉(xiāng)村景觀整治規(guī)劃研究——以泰安大陡山村為例[D].山東:山東農(nóng)業(yè)大學(xué),2017.

[2]邱顆科,方玉媚.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會關(guān)系探討困境[J].人民論壇,2013(11):49-51.

[3]劉彥,張樂益.低成本生態(tài)技術(shù)在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中的運(yùn)用[A].中國城市規(guī)劃學(xué)會.城鄉(xiāng)治理與規(guī)劃改革——2014中國城市規(guī)劃年會論文集(14小城鎮(zhèn)與農(nóng)村規(guī)劃)[C].中國城市規(guī)劃學(xué)會:中國城市規(guī)劃學(xué)會,2014:9.

2018年湖南教育廳科學(xué)研究項目，基于低成本控制理論的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計研究——以金花村為例（NO：18C1574）

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.08.73

TU982.29

A

2095-1205(2020)08-151-02