[摘要]就業(yè)是最大的民生。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)的新形勢(shì)下， “共享員工”的用工模式發(fā)揮了積極作用，也面臨著諸多沖擊與挑戰(zhàn)，在國(guó)家大力推進(jìn)就業(yè)民生工程的大背景下，勞動(dòng)者、企業(yè)與政府部門(mén)應(yīng)該正視面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，企業(yè)與勞動(dòng)者才會(huì)有更好的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)環(huán)境;共享員工;勞動(dòng)保護(hù)

[中圖分類(lèi)號(hào)] F24

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 問(wèn)題的提出

和諧穩(wěn)定是勞動(dòng)關(guān)系的最佳理想狀態(tài)，現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)關(guān)系只能是處于相對(duì)的和諧穩(wěn)定狀態(tài)。2020年受經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)影響，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)比如新零售、電商等平臺(tái)型企業(yè)暫時(shí)勞動(dòng)力短缺，而傳統(tǒng)企業(yè)比如餐飲企業(yè)等暫時(shí)勞動(dòng)力過(guò)剩，“共享員工”概念走紅，即新經(jīng)濟(jì)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)達(dá)成臨時(shí)聘用協(xié)議，雇傭因經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)影響暫時(shí)無(wú)法上班的餐飲企業(yè)員工?！肮蚕韱T工”模式有利于減輕餐飲企業(yè)的成本壓力，有利于滿足商超、零售企業(yè)的用工需要，有利于解決待崗員工的就業(yè)復(fù)工問(wèn)題，能夠?qū)崿F(xiàn)三方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與合作共贏。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)孫梅君在3月23日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上標(biāo)識(shí)， “共享員工”模式解決了400多萬(wàn)餐飲人員的就業(yè)困難?！肮蚕韱T工”模式從線上零售業(yè)逐步推廣到制造業(yè)及物流等行業(yè)，涉及的地區(qū)也逐漸從一線大城市發(fā)展至二、三線中小城市。有不少媒體認(rèn)為，這是一種新的用工模式。實(shí)則，“共享員工”這一模式并不是一個(gè)全新的概念，其本質(zhì)也是一直“打零工”形式的靈活用工、靈活就業(yè)。在共享經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，這種靈活的新型勞動(dòng)關(guān)系早已存在多年，現(xiàn)在因全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)影響再次受到社會(huì)和企業(yè)的推崇。

但是，從勞動(dòng)保護(hù)的角度“共享員工”中存在的問(wèn)題也值得警惕。比如，工資結(jié)算、應(yīng)聘準(zhǔn)則、安全培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)能力均面臨更多挑戰(zhàn)，同時(shí)監(jiān)管部門(mén)需要更多地關(guān)注勞動(dòng)者的合法權(quán)益及待遇保障，對(duì)可能出現(xiàn)的侵害勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象及時(shí)干預(yù)糾偏。

“共享員工”模式給勞動(dòng)者帶來(lái)哪些沖擊和挑戰(zhàn)呢？勞動(dòng)者、企業(yè)、政府如何保障勞動(dòng)者合法權(quán)益免受沖擊？這是本文要進(jìn)行探討的重點(diǎn)。

2 共享員工對(duì)勞動(dòng)者帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)

（1）工作的風(fēng)險(xiǎn)增大。一是勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性受到極大影響;二是勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬等波動(dòng)變得更加頻繁和不可預(yù)測(cè)。在共享經(jīng)濟(jì)模式下，不穩(wěn)定性正在成為常態(tài)， “鐵飯碗”、長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系正在消失，勞動(dòng)者被迫承受這種不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的后果。

（2）“共享員工”這種模式與傳統(tǒng)用工模式的不同在于，它將工作任務(wù)通過(guò)各種平臺(tái)或臨時(shí)協(xié)議的形式分配給不特定的勞動(dòng)者。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)時(shí)期這種模式能降低用工成本，受到極大的歡迎，企業(yè)和媒體都鼓吹勞動(dòng)者先保住工作崗位，而員工被共享后很可能面對(duì)的勞動(dòng)價(jià)值的降低風(fēng)險(xiǎn)等沒(méi)有足夠重視。

（3）“共享員工”的薪資待遇大多數(shù)是以工時(shí)或計(jì)件方式進(jìn)行結(jié)算。“共享員工”的工資由借用單位承擔(dān)并由原企業(yè)發(fā)放，按實(shí)際工作時(shí)間結(jié)算報(bào)酬，社保關(guān)系沒(méi)有改變。但是在實(shí)際操作中， “共享員工”在薪資福利上與正式員工往往并不平等，薪資福利往往低于正式員工。

（4）現(xiàn)有的職工社會(huì)保險(xiǎn)保障制度往往不能及時(shí)更新調(diào)整，與“共享員工”帶來(lái)的工作關(guān)系上的變化無(wú)法配套，政府部門(mén)應(yīng)適時(shí)關(guān)注和監(jiān)管，出臺(tái)更多的勞動(dòng)保障政策、社保制度、人力資源服務(wù)政策適應(yīng)新的勞動(dòng)形態(tài)。

（5）勞動(dòng)者的基本權(quán)益被侵害的風(fēng)險(xiǎn)可能增大?！惫蚕韱T工”模式中的臨時(shí)聘用協(xié)議中，勞動(dòng)者與新企業(yè)之間究竟是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系或合作關(guān)系，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并不十分明確，將會(huì)帶來(lái)法律法規(guī)的模糊，勞動(dòng)者的權(quán)益被侵害的風(fēng)險(xiǎn)可能增大?，F(xiàn)行的勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)于新型勞動(dòng)關(guān)系的約束力顯然不足，對(duì)于可能出現(xiàn)的復(fù)雜糾紛控制了較弱。

3 共享員工模式下的勞動(dòng)保護(hù)策略

（1）增強(qiáng)勞動(dòng)者的維權(quán)和自我保護(hù)意識(shí)。勞動(dòng)者首先要慎重對(duì)待工作變動(dòng)，結(jié)合個(gè)人能力、家庭情況、工作的可持續(xù)性及新崗位風(fēng)險(xiǎn)等;其次，要加強(qiáng)維權(quán)和自我保護(hù)意識(shí)，當(dāng)自身權(quán)益遇到侵害時(shí)，通過(guò)合法渠道來(lái)尋得幫助，要注意收集證據(jù)，向勞動(dòng)行政監(jiān)察部門(mén)檢舉或通過(guò)仲裁、起訴等法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益;第三，要學(xué)習(xí)現(xiàn)有的國(guó)家社會(huì)保障政策，盡量確保自己的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)不斷繳，同時(shí)可以購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充;第四，要學(xué)習(xí)新崗位的安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)防范意識(shí)，提升事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力;第五，安排好勞逸結(jié)合，保證安全生產(chǎn)，提高勞動(dòng)效率;第六，勞動(dòng)者不斷進(jìn)行個(gè)人價(jià)值個(gè)人能力的提升，打造自己的個(gè)人品牌，不斷學(xué)習(xí)，以適應(yīng)快速變化的社會(huì)，提升個(gè)人效能，主動(dòng)解決問(wèn)題。

（2）企業(yè)要擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。第一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到員工與企業(yè)是“命運(yùn)共同體”，要為勞動(dòng)者提供平等與理性的對(duì)話機(jī)制，短期“共享”員工的企業(yè)，雙方企業(yè)和員工認(rèn)真協(xié)商，以合同形式達(dá)成共識(shí)，對(duì)員工的合理待遇和合法權(quán)益應(yīng)依法予以保障。例如工資結(jié)算、應(yīng)聘準(zhǔn)則、安全培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)能力均需要企業(yè)有更詳細(xì)、成熟的企業(yè)制度安排，需要雙方企業(yè)和員工以合同形式達(dá)成共識(shí)。第二，企業(yè)間在簽署合作協(xié)議時(shí)，一定要將相應(yīng)的責(zé)任歸屬、權(quán)利義務(wù)約定清楚;輸出企業(yè)、輸入企業(yè)和員工訂立三方“共享員工”協(xié)議，約定勞動(dòng)關(guān)系歸屬、借用期限、勞務(wù)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律、工傷保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)等，明確各方權(quán)利義務(wù);為了防范員工工傷賠償風(fēng)險(xiǎn)，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，用工需求單位為共享員工購(gòu)買(mǎi)意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)，比如雇主責(zé)任險(xiǎn)等等。第三，“共享員工”在新崗位的人身安全等問(wèn)題雙方企業(yè)應(yīng)達(dá)成共識(shí)，在“共享員工”模式下，用工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障共享員工的安全，對(duì)“共享員工”的安全承擔(dān)雇主責(zé)任。第四，把好“共享員工”的準(zhǔn)入關(guān)，尤其對(duì)于跨界的共享員工，更應(yīng)該做好相關(guān)技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，以保證企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足用戶需要。第五，企業(yè)在休息休假方面也應(yīng)當(dāng)遵守法律的強(qiáng)制性規(guī)定，合理安排勞動(dòng)者工作時(shí)間和工作任務(wù)，保障勞動(dòng)者身心健康，在保障勞動(dòng)者的休息權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)支付加班費(fèi)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)的新形勢(shì)，不同行業(yè)之間互助互救，這正是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的真正體現(xiàn)。

（3）繼續(xù)優(yōu)化社會(huì)保障制度體系。第一，如果制度優(yōu)化遙遙無(wú)期，當(dāng)前面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)將日益嚴(yán)峻，制度不良的負(fù)面影響將會(huì)快速顯性化。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障制度都是和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系綁定的，當(dāng)前社保制度設(shè)計(jì)要結(jié)合當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步放寬靈活就業(yè)人員的參保條件，要深入對(duì)新就業(yè)形態(tài)人員特征的調(diào)研，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)社保制度體系，使社保政策真正做到廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)，保障新就業(yè)形態(tài)人員群體的社保權(quán)益。第二，積極推進(jìn)個(gè)人申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)，進(jìn)一步放寬靈活就業(yè)人員參保條件，落實(shí)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，給予靈活就業(yè)人員更多的便利和優(yōu)惠，鼓勵(lì)并支持靈活就業(yè)人員辦理各種參保手續(xù)，真正將個(gè)人的就業(yè)、納稅、社會(huì)保障等權(quán)利義務(wù)結(jié)合起來(lái)。第三，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為“共享員工”設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)新型商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，并通過(guò)數(shù)字化模式進(jìn)行推廣。第四，精準(zhǔn)引導(dǎo)市場(chǎng)主體、社會(huì)力量、個(gè)人及家庭共建社保體系，做到各盡所能、各得其所。第五，可建立一套有別于全日制用工的、符合靈活用工特點(diǎn)的社會(huì)保障體制機(jī)制，可借鑒商業(yè)保險(xiǎn)模式，打破區(qū)域限制，做到隨時(shí)參保、隨時(shí)解除、可多用工主體參保、可無(wú)雇員個(gè)體工商戶參保，解決靈活用工群體的全方位保障問(wèn)題，而非打補(bǔ)丁式解決問(wèn)題。

（4）重新審視修改現(xiàn)有法律法規(guī)。第一，認(rèn)定”共享員工”的勞動(dòng)關(guān)系地位是對(duì)該部分群體勞動(dòng)保護(hù)的第一步。當(dāng)前我國(guó)眾多勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位并未發(fā)生根本改觀且就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，勞動(dòng)法律要最大限度地規(guī)制靈活用工的范圍和程度，不能盲目放松規(guī)制。第二，處理好靈活和安全的平衡關(guān)系，建立一種平等保護(hù)勞動(dòng)合同主體雙方合法權(quán)益的法律框架，最終實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。 “共享員工”模式成為常態(tài)之后，國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善，從而有效解決和避免復(fù)雜關(guān)系下的勞動(dòng)糾紛，做到有法可依。第三，結(jié)合我國(guó)勞動(dòng)用工實(shí)際，盡快完善各種層次的規(guī)范性文件，使新型勞動(dòng)關(guān)系納入法治軌道，切實(shí)維護(hù)用工單位及勞動(dòng)者權(quán)益。第四，通過(guò)法律法規(guī)的完善，保障雇傭與解除、薪酬福利、就業(yè)安全等，在提高勞動(dòng)者在社會(huì)保障領(lǐng)域的安全系數(shù)的同時(shí)，注意保護(hù)新型經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，做到公平與效率的統(tǒng)一。

（5）“共享員工”模式中，政府首先要指導(dǎo)用工需求方與勞動(dòng)者協(xié)商簽訂協(xié)議，對(duì)企業(yè)合理確定勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、安全保護(hù)等基本權(quán)益提供指導(dǎo)意見(jiàn)。其次是支持企業(yè)適應(yīng)消費(fèi)者線上消費(fèi)需求增加靈活就業(yè)崗位，出臺(tái)并落實(shí)財(cái)稅、金融等方面的支持政策，對(duì)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)影響堅(jiān)持不裁員且正常發(fā)放工資的企業(yè)，享受政府補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，加大援企穩(wěn)崗政策力度。第三，做好就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和輿情監(jiān)測(cè)研判、協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。第四，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域、跨行業(yè)輸送人力資源，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮用工信息平臺(tái)作用，為各企業(yè)提供用工供需信息。第五，實(shí)施重點(diǎn)用工企業(yè)就業(yè)服務(wù)專員制度，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)人才服務(wù)專員，開(kāi)展“專精特新”企業(yè)進(jìn)校園、重點(diǎn)用工企業(yè)專場(chǎng)招聘等系列活動(dòng);第六，建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制，針對(duì)勞資關(guān)系糾紛設(shè)立服務(wù)專線，開(kāi)展應(yīng)急公共法律服務(wù)，開(kāi)展職業(yè)傷害保障服務(wù)。政府要多措并舉促進(jìn)各類(lèi)群體就業(yè)，確保就業(yè)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，

4 結(jié)語(yǔ)

未來(lái)的工作模式、工作體制都在不斷變化，唯有規(guī)范管理跟進(jìn)才能有利于保護(hù)各方利益以及保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，減輕新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)者的沖擊和挑戰(zhàn)，從而形成與時(shí)俱進(jìn)的新型和諧勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)與創(chuàng)新的融合，探索出一種抵御不確定性沖擊的商業(yè)模式。期待”共享員工”模式能夠在規(guī)范中不斷前行發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工“雙贏”，推動(dòng)“共享員工”模式行穩(wěn)致遠(yuǎn)，成為中國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)與新經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作、共渡難關(guān)的有力見(jiàn)證，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)中為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

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[作者簡(jiǎn)介]張綺蘭（1982-），女，廣東梅州人，學(xué)士，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源管理、勞動(dòng)保障、財(cái)務(wù)管理。