趙紅 趙肖瑞

[摘要]審計(jì)方法直接關(guān)系到審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量、數(shù)量以及獲取審計(jì)證據(jù)的效率。筆者在分析自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)方法研究的現(xiàn)狀以及自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)特殊性的基礎(chǔ)上，提出開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)方法研究的必要性，并提出在開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)時(shí)可將資源、環(huán)境、計(jì)算機(jī)等方面的技術(shù)方法運(yùn)用到傳統(tǒng)審計(jì)方法中來(lái)提高審計(jì)的效率和效果，并以土地資源資產(chǎn)離任審計(jì)中的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)審計(jì)為例介紹新技術(shù)手段的運(yùn)用。

[關(guān)鍵詞]自然資源資產(chǎn);離任審計(jì);審計(jì)方法

[中圖分類(lèi)號(hào)] F205

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

審計(jì)方法是審計(jì)主體為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)而采取的措施及手段，采用恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法能夠提高審計(jì)的效率及效果。目前，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)方法還存在以下問(wèn)題：一是各地在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)實(shí)務(wù)中采用的審計(jì)方法各有千秋，審計(jì)方法未規(guī)范化;二是某些地區(qū)受專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施條件的影響，仍然采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)方法，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)的離任審計(jì)。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此展開(kāi)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)方法研究，提高獲取審計(jì)證據(jù)的效率及效果，有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。

1 自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)方法研究綜述

自首次提出開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)以來(lái)，各界學(xué)者們從理論與實(shí)踐等角度對(duì)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)及其方法展開(kāi)了研究。丁時(shí)勇（ 2015）自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)可以采用數(shù)據(jù)挖掘法;戴曉林（ 2015）提出自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)方法包括實(shí)地查核法、審計(jì)分析法，并可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)分析技術(shù);李博英、尹海濤（ 2016）提出采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法將自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)定量化，構(gòu)建了自然自然資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;李博英、尹海濤（ 2016）在傳統(tǒng)審計(jì)方法的基礎(chǔ)上提出了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)可以采用基于自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的審計(jì)方法、基于環(huán)境法規(guī)與政策落實(shí)的審計(jì)方法、基于環(huán)境會(huì)計(jì)理論的審計(jì)方法、資源環(huán)境狀態(tài)比較法、調(diào)查統(tǒng)計(jì)法、檢查測(cè)量法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、分析綜合法;王醒無(wú)（ 2017）認(rèn)為自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)可以利用大數(shù)據(jù)分析、谷歌地理、實(shí)地調(diào)查、指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、地理信息技術(shù)等方法;安成潔（ 2018）提出了基于環(huán)境資源狀態(tài)比較的審計(jì)方法、基于自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的審計(jì)方法;杜秀紅（ 2019）提出了可以建立資源環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái);董啟琛（ 2019）以為自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)訪問(wèn)法、地理信息技術(shù)檢測(cè)算法等。

從研究者們來(lái)自的領(lǐng)域我們可以發(fā)現(xiàn)，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)方法的研究者主要來(lái)自高校、科研院所、審計(jì)一線單位，他們從理論與實(shí)踐的不同角度進(jìn)行了審計(jì)方法的研究。從研究的內(nèi)容來(lái)看，隨著研究的深入，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的審計(jì)方法從概念的提出，到具體方法的介紹，研究更加具體、更加注重實(shí)踐的需要，但是研究自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)具體方法運(yùn)用的文獻(xiàn)較少。從研究者們提出的審計(jì)方法類(lèi)型來(lái)看，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)方法可以分為審計(jì)技術(shù)方法和審計(jì)評(píng)價(jià)方法，審計(jì)技術(shù)方法是指在審計(jì)過(guò)程中獲取審計(jì)證據(jù)采用的方法及技術(shù)手段;審計(jì)評(píng)價(jià)方法是指審計(jì)人員對(duì)所獲取的審計(jì)證據(jù)，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象。筆者在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，介紹了資源、環(huán)境等方面的技術(shù)在傳統(tǒng)審計(jì)方法中的運(yùn)用，并以土地資源資產(chǎn)離任審計(jì)中的耕地及基本農(nóng)田保護(hù)審計(jì)為例介紹新技術(shù)方法的運(yùn)用。

2 自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的特殊性

2.1 自然資源資產(chǎn)種類(lèi)多

自然資源資產(chǎn)種類(lèi)繁多，屬性可分為生物、農(nóng)業(yè)、森林、國(guó)土、海洋、氣象、能源和水等大類(lèi)，而每一大類(lèi)根據(jù)不同的屬性要求又可分為不同的小類(lèi)。不同類(lèi)型的自然資源資產(chǎn)有其各自的特殊屬性，某些自然資源資產(chǎn)由于屬性的特殊性而不能通過(guò)傳統(tǒng)的審計(jì)方法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，例如水質(zhì)、土質(zhì)檢驗(yàn)等，因此將新技術(shù)方法賦予傳統(tǒng)審計(jì)方法顯得尤為重要。

2.2 地區(qū)范圍廣

地區(qū)范圍取決于領(lǐng)導(dǎo)干部行政級(jí)別。地區(qū)范圍一般由審計(jì)對(duì)象所管轄的范圍決定，省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部因其行政職務(wù)級(jí)別的不同，審計(jì)的地區(qū)范圍也不同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的行政單元，自然資源較為豐富，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能也比較完善，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著不可或缺的作用。各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部之間的自然資源資產(chǎn)責(zé)任是相互關(guān)聯(lián)的，例如對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)會(huì)涉及到上級(jí)行政機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)等行為與上級(jí)行政機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的決策緊密相關(guān)。因此建立離任審計(jì)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，通過(guò)分析數(shù)據(jù)，分析下級(jí)、同級(jí)行政單元領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)來(lái)確定審計(jì)重點(diǎn)，可以大大降低審計(jì)工作量。

2.3時(shí)間范圍長(zhǎng)

時(shí)間范圍一般是指被審計(jì)對(duì)象整個(gè)任期，我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)干部在同一崗位上的任期最長(zhǎng)不超過(guò)兩個(gè)任期，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的每屆任期為5年，兩屆也就是10年，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的時(shí)間范圍相較于其他類(lèi)型審計(jì)時(shí)間范圍更長(zhǎng)。自然資源資產(chǎn)隨著時(shí)間的推移，因各種不同的因素的影響在不斷地變化。而我們一般在領(lǐng)導(dǎo)干部離任之際開(kāi)展審計(jì)，離任當(dāng)年自然資源資產(chǎn)狀況的審計(jì)證據(jù)我們可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查等技術(shù)手段佐證證據(jù)的可靠性，而獲取的以前年度的審計(jì)證據(jù)，時(shí)間越長(zhǎng)審計(jì)證據(jù)的可靠性越差。

2.4 相關(guān)數(shù)據(jù)繁多

自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)與審計(jì)內(nèi)容緊密相關(guān)，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況以及其他相關(guān)事項(xiàng)。因此自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中所獲取的數(shù)據(jù)不僅包括描述自然資源資產(chǎn)現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)，即自然資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、位置等，還包括資源管理成效、經(jīng)濟(jì)成效方面的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的種類(lèi)多，數(shù)量多導(dǎo)致分析數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性存在一定的困難，這就要求加強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)算分析能力。

3 資源、環(huán)境等方面的技術(shù)在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中的運(yùn)用

傳統(tǒng)的審計(jì)方法主要有實(shí)地調(diào)查法、資料審閱法、訪談法、統(tǒng)計(jì)分析法。雖然自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)較之傳統(tǒng)的財(cái)政、財(cái)務(wù)審計(jì)有許多的不同，但這并不意味著要摒棄傳統(tǒng)的審計(jì)方法，筆者嘗試通過(guò)綜合運(yùn)用資源、環(huán)境、計(jì)算機(jī)等方面的技術(shù)克服傳統(tǒng)審計(jì)方法的局限性，拓展審計(jì)方法的技術(shù)內(nèi)涵。在實(shí)地調(diào)查法中引入專(zhuān)家協(xié)作能夠有效的解決審計(jì)自然資源資產(chǎn)特殊屬性的問(wèn)題;在資料查閱法中引入資料清單庫(kù)方法，能夠有效的引導(dǎo)各審計(jì)單位為開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù);在訪談法中引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠有效的節(jié)約審計(jì)人力資源，并且能夠緩解被訪談對(duì)象的緊張等不適狀況;在統(tǒng)計(jì)分析法中引入地理信息技術(shù)、谷歌地理、大數(shù)據(jù)等技術(shù)能夠有效解決自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)目標(biāo)面積大、勘察難、任期時(shí)間長(zhǎng)難追溯、建設(shè)項(xiàng)目分散難統(tǒng)籌、采用數(shù)據(jù)多難計(jì)算等難題。

審計(jì)方法具有歷史性，受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響，隨著新技術(shù)的出現(xiàn)及發(fā)展，不斷有新的技術(shù)來(lái)豐富傳統(tǒng)審計(jì)方法（如圖1所示）。因此建立自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)方法庫(kù)，開(kāi)展審計(jì)方法的探索及研究，不僅能夠推動(dòng)審計(jì)方法理論的推陳出新，而且能夠指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。

文章主要介紹在實(shí)地調(diào)查法和統(tǒng)計(jì)分析法中

3.1 實(shí)地調(diào)查法

實(shí)地調(diào)查法要求審計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)獲取審計(jì)證據(jù)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查法獲取的審計(jì)證據(jù)可靠性強(qiáng)。在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中，實(shí)地調(diào)查法并不緊緊是對(duì)自然資源資產(chǎn)進(jìn)行觀察、拍照、錄像等，由于自然資源資產(chǎn)的某些屬性是不可見(jiàn)的，還必須運(yùn)用相關(guān)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)。這就要求審計(jì)人員具有資源環(huán)境方面的相關(guān)知識(shí)，但這并不意味著審計(jì)人員必須是該方面的專(zhuān)家，資源環(huán)境方面的檢測(cè)可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)一起進(jìn)行，例如水、空氣、土壤等方面的質(zhì)量檢測(cè)，審計(jì)組成員與相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成調(diào)查小組，親自到自然資源資產(chǎn)所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取樣，并對(duì)樣本進(jìn)行檢測(cè)。

3.2 統(tǒng)計(jì)分析方法

統(tǒng)計(jì)分析法指通過(guò)對(duì)研究對(duì)象的規(guī)模、速度、范圍、程度等數(shù)量關(guān)系的分析研究，認(rèn)識(shí)和揭示事物間的相互關(guān)系、變化規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，借以達(dá)到對(duì)事物的正確解釋和預(yù)測(cè)的一種研究方法。

3.2.1 運(yùn)用地理信息技術(shù)進(jìn)行分析。通過(guò)地理信息技術(shù)的運(yùn)用找出疑點(diǎn)，確定重點(diǎn)實(shí)地勘察點(diǎn)。地理信息技術(shù)不僅可以提供自然資源數(shù)量方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還可以結(jié)合收集到的相關(guān)調(diào)查普查規(guī)劃及部門(mén)行政管理資料進(jìn)行資源量和變化量的提取和核實(shí)，對(duì)部分生態(tài)環(huán)境進(jìn)行核算（如表1所示）。

運(yùn)用地理信息技術(shù)查找線索的基本思路是：取數(shù)據(jù)、定位置、圖對(duì)比、找差異、算面積、核性質(zhì)、查審批、理問(wèn)題，具體運(yùn)用將在下文中介紹。

3.2.2 運(yùn)用谷歌地理進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。谷歌地理數(shù)據(jù)資源豐富，可用于查看地球表面的地形、地貌、地表附著物、地標(biāo)人工痕跡、街景視圖等，并且具有強(qiáng)大的運(yùn)算功能，可以通過(guò)圖像對(duì)比可查看審計(jì)對(duì)象的歷史地貌圖像、原始地貌、歷史狀況和現(xiàn)實(shí)情況、地形的平面和立體圖像等并可測(cè)量出距離，計(jì)算出目標(biāo)物類(lèi)面積。通過(guò)圖像對(duì)比篩選不但可以直接發(fā)現(xiàn)未批先建、違規(guī)占地、毀林造地等問(wèn)題，還能確定重點(diǎn)審計(jì)區(qū)域，提高審計(jì)效率，用有限的審計(jì)資源盡可能的擴(kuò)大審計(jì)成果。

3.2.3運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。大數(shù)據(jù)被廣泛運(yùn)用在統(tǒng)計(jì)分析方法中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的前提是搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)?！兑?guī)定》中提出的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)目標(biāo)的第一條是“全面摸清家底，客觀反映成效”， “全面摸清家底”是我國(guó)開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)初期的基礎(chǔ)性工作，需要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、海洋資源等的數(shù)量及經(jīng)濟(jì)價(jià)值，該工作直接影響在后續(xù)審計(jì)中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任的客觀評(píng)價(jià)，也是大數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建的基礎(chǔ)性工作。自然資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的搭建包括三個(gè)維度：數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)類(lèi)型、數(shù)據(jù)運(yùn)算。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不僅需要自然資源資產(chǎn)方面的數(shù)據(jù)，還應(yīng)該包括與之相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)成效等方面的數(shù)據(jù)。通過(guò)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系分析，不僅可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還可以分析問(wèn)題成因，為自然資源資產(chǎn)的管理提出改進(jìn)意見(jiàn)。

4 審計(jì)方法運(yùn)用案例分析

文章中自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)方法的運(yùn)用以土地資源資產(chǎn)離任審計(jì)中的耕地及基本農(nóng)田保護(hù)審計(jì)為例。審計(jì)的內(nèi)容主要包括：區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)完成情況，耕地占補(bǔ)平衡政策落實(shí)情況，新增建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)控制情況，落實(shí)主體功能區(qū)和土地利用規(guī)劃要求情況。在該審計(jì)中主要借助的審計(jì)方法有統(tǒng)計(jì)分析法、實(shí)地調(diào)研法、訪談法、資料查閱法，并著重分析統(tǒng)計(jì)分析方法的運(yùn)用。

4.1 資料查閱法

收集國(guó)土資源部門(mén)的年度土地變更調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)、各級(jí)政府簽訂的耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)、土地利用情況變更表、耕地和基本農(nóng)田異地代保合作協(xié)議等資料;通過(guò)對(duì)比分析，查看耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積是否達(dá)到上級(jí)下達(dá)考核目標(biāo)和土地利用總體規(guī)劃控制指標(biāo)。

4.2 訪談法

向長(zhǎng)期生活在這些自然資源附近的居民發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查或面對(duì)面交流，了解耕地和基本農(nóng)田現(xiàn)狀、質(zhì)量變化，重點(diǎn)核實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情、群眾舉報(bào)等案件的整改情況，揭示詢(xún)問(wèn)是否存在破壞、毀損、非法侵占耕地、基本農(nóng)田和違規(guī)供地、土地閑置等問(wèn)題。

4.3 實(shí)地調(diào)研法

抽樣檢測(cè)鎖定證據(jù)。選取一定數(shù)量工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)、企業(yè)、垃圾處理場(chǎng)和受污染的江河、湖泊、水庫(kù)等周邊地塊，對(duì)其土壤質(zhì)量和污染情況進(jìn)行檢測(cè)，運(yùn)用技審手段鎖定有關(guān)證據(jù)。

4.4 統(tǒng)計(jì)分析法

統(tǒng)計(jì)分析方法主要以耕地和基本農(nóng)田保護(hù)審計(jì)為例。

4.4.1 審計(jì)思路。一是通過(guò)審計(jì)年份耕地和基本農(nóng)田現(xiàn)狀數(shù)據(jù)與上級(jí)下達(dá)指標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)比對(duì)，分析某地方有無(wú)突破土地利用總體規(guī)劃確定的當(dāng)年耕地及基本農(nóng)田約束性指標(biāo);二是統(tǒng)計(jì)基本農(nóng)田現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中可調(diào)整地類(lèi)及坡度大于25度耕地的占比情況，全面分析某地方基本農(nóng)田的總體結(jié)構(gòu)與質(zhì)量;三是引入林業(yè)等部門(mén)數(shù)據(jù)，借助遙感影像圖、Google Earth地圖等地理信息技術(shù)（ CIS）手段，注重查處地方政府耕地保護(hù)中的違法違規(guī)問(wèn)題。

4.4.2 分析需要獲取的數(shù)據(jù)。根據(jù)審計(jì)目標(biāo)和思路，所使用的數(shù)據(jù)主要四大類(lèi)：土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)（包括所有地類(lèi)圖斑和基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)）、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)（包括基本農(nóng)田規(guī)劃數(shù)據(jù)、土地規(guī)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)）、林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、遙感影像圖和Coogle Earth地圖等圖形數(shù)據(jù)。

4.4.3 耕地及基本農(nóng)田約束性指標(biāo)總體評(píng)價(jià)審計(jì)過(guò)程。一是獲取電子數(shù)據(jù)并進(jìn)行整理;二是計(jì)算耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)狀面積;三是獲取或計(jì)算土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的耕地和基本農(nóng)田約束性指標(biāo)數(shù);四是最后將前兩步計(jì)算得出的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)狀面積分別與指標(biāo)數(shù)進(jìn)行比較，檢查該地方是否完成約束性指標(biāo)任務(wù)。

4.4.4 基本農(nóng)田的總體結(jié)構(gòu)與質(zhì)量審計(jì)過(guò)程。一是建立規(guī)劃基本農(nóng)田圖層;二是統(tǒng)計(jì)基本農(nóng)田中可調(diào)整地類(lèi)的情況;三是統(tǒng)計(jì)基本農(nóng)田中坡度大于25度的耕地的情況;四是建立可用于比較的外部矢量數(shù)據(jù)圖層;五是計(jì)算并統(tǒng)計(jì)基本農(nóng)田中種植生態(tài)公益林、桉樹(shù)的情況。

4.4.5 虛假劃定及違法占用基本農(nóng)田審計(jì)過(guò)程。借助國(guó)土部門(mén)提供的遙感影像圖、Coogle Earth地圖等數(shù)據(jù)，將某地方的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)與影像圖進(jìn)行對(duì)比分析，以快速有效確定虛假劃定及違法占用基本農(nóng)田疑點(diǎn)圖斑。主要操作過(guò)程如下：一是通過(guò)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、幾何校正、影像配準(zhǔn)等步驟，疊加規(guī)劃基本農(nóng)田分布圖和遙感正射影像圖;二是通過(guò)查看劃定基本農(nóng)田的影像，查找虛假劃定及違法占用基本農(nóng)田疑點(diǎn)圖斑;三是基于CoogleEarth開(kāi)展進(jìn)一步分析;四是疑點(diǎn)圖斑的核實(shí)。

5 結(jié)語(yǔ)

各地區(qū)以《規(guī)定》中確定的目標(biāo)開(kāi)展審計(jì)工作，但是目前自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)在實(shí)務(wù)中仍然存在許多的審計(jì)障礙，包括資金、技術(shù)、知識(shí)等。文章從審計(jì)技術(shù)方法的角度進(jìn)行探討，是基于尚未建立自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、編制一個(gè)可推廣使用的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的情況下展開(kāi)的研究，具有一定的局限性。希望今后在審計(jì)指標(biāo)建設(shè)、審計(jì)方法方面進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研究。

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[作者簡(jiǎn)介]趙紅（1991-），女，湖南婁底人，碩士研究生，助教，研究方向：生態(tài)環(huán)境審計(jì)。