秦雅

【摘 ?要】論文主要研究基金會(huì)會(huì)計(jì)信息透明度問題，通過對(duì)我國基金會(huì)會(huì)計(jì)信息透明度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出了基金會(huì)會(huì)計(jì)信息透明度存在問題的原因，并針對(duì)這些原因提出了解決問題的相關(guān)對(duì)策。

【Abstract】This paper mainly studies the problems of foundation accounting information transparency， through the analysis of the current situation of foundation accounting information transparency in China， points out the reasons for the problems of foundation accounting information transparency. In response to these reasons， the paper proposes relevant countermeasures to solve the problems.

【關(guān)鍵詞】基金會(huì);會(huì)計(jì)信息;透明度

【Keywords】foundation; accounting information; transparency

【中圖分類號(hào)】F235 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2020）07-0150-02

1 引言

近年來，我國基金會(huì)雖已取得較快發(fā)展，但在會(huì)計(jì)信息公開方面，仍存在一些不足?；饡?huì)會(huì)計(jì)信息的透明度不足，增加了社會(huì)公眾的不信任感，引發(fā)社會(huì)公眾對(duì)基金會(huì)的頻頻質(zhì)疑。而公眾信任感的缺失，會(huì)導(dǎo)致基金會(huì)捐贈(zèng)收入的減少，從而抑制了基金會(huì)的發(fā)展。因此，要想提高公眾信任度，促進(jìn)基金會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須從公開透明會(huì)計(jì)信息著手，真實(shí)、完整地對(duì)外公開基金會(huì)的會(huì)計(jì)信息，提高會(huì)計(jì)信息的透明度。

2 基金會(huì)會(huì)計(jì)信息透明度的現(xiàn)狀

根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)的資料顯示，截至2019年，我國基金會(huì)數(shù)量達(dá)到7828家。自從1981年以來，我國基金會(huì)數(shù)量就在不斷增長，而在2004年之后，我國基金會(huì)數(shù)量進(jìn)入較快增長階段，每年增長率保持在14%～20%。隨著基金會(huì)數(shù)量的不斷增長，我國開始頒布一些法律，對(duì)基金會(huì)會(huì)計(jì)信息的公開進(jìn)行規(guī)定。我國在2006年起實(shí)施的《基金會(huì)信息公布辦法》中指出，基金會(huì)要保證對(duì)外公布的會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并且能被會(huì)計(jì)信息使用者查閱、復(fù)制。我國2011年發(fā)布的《公益慈善捐助信息披露指引（征求意見稿）》指出，基金會(huì)要對(duì)外公布年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。為了進(jìn)一步鼓勵(lì)基金會(huì)提高其會(huì)計(jì)信息透明度，在2012年8月29日，中基透明指數(shù)（以下簡稱FTI）在北京發(fā)布，其以財(cái)務(wù)信息等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，以榜單的形式公開了基金會(huì)的透明程度，并于2013年對(duì)這套指數(shù)體系進(jìn)行了升級(jí)。目前，我國基金會(huì)的會(huì)計(jì)信息透明度較之從前有了較大幅度提高。2019年，F(xiàn)TI增長2.5%，F(xiàn)TI滿分的基金會(huì)數(shù)量達(dá)到了225家，比上年增長了49%。相比上一年，基金會(huì)信息透明度有小幅提升，F(xiàn)TI滿分的基金會(huì)大幅增加。但是，我國基金會(huì)的會(huì)計(jì)信息透明度仍然存在一些問題。截至2019年，我國基金會(huì)FTI均分為51.34分，只占總分的一半，透明度平均水平仍然不足。不同地區(qū)透明度水平也相差較大，F(xiàn)TI得分最高的區(qū)域得分為77.61分，而最低的區(qū)域只有7.18分。由此可知，我國基金會(huì)的會(huì)計(jì)信息透明度仍有待提高。

3 基金會(huì)會(huì)計(jì)信息透明度存在問題的原因

3.1 相關(guān)法律法規(guī)不健全

我國雖已頒布了《中華人民共和國慈善法》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《基金會(huì)信息公布辦法》《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定（試行）》《公益慈善捐助信息披露指引（征求意見稿）》等對(duì)基金會(huì)進(jìn)行管理，但對(duì)于基金會(huì)相關(guān)法律法規(guī)的制定仍處于起步階段，沒有形成健全的法律體系，仍存在許多問題及不足。在我國目前頒布的相關(guān)法律法規(guī)中，關(guān)于基金會(huì)公開透明會(huì)計(jì)信息的規(guī)定較少，且過于籠統(tǒng)，難以使人形成具體的理解，可操作性較低。同時(shí)，對(duì)于基金會(huì)違反公開透明會(huì)計(jì)信息規(guī)定的懲罰力度較小，很難使基金會(huì)樹立起自覺公開會(huì)計(jì)信息的意識(shí)。由于違法成本較低，部分基金會(huì)只對(duì)外公開部分或者不公開會(huì)計(jì)信息，甚至一些基金會(huì)對(duì)外披露虛假的會(huì)計(jì)信息。

3.2 會(huì)計(jì)人員與管理人員職業(yè)素質(zhì)不高

在我國基金會(huì)工作的會(huì)計(jì)人員中，存在著一些職業(yè)道德水平低下分子，其不遵守會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范，難以做到愛崗敬業(yè)、依法辦事，利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜，使得基金會(huì)蒙受損失。同時(shí)，一些基金會(huì)也存在著一批缺乏會(huì)計(jì)管理意識(shí)的管理者，其認(rèn)為基金會(huì)對(duì)外公布的會(huì)計(jì)信息與自身無關(guān)，只是會(huì)計(jì)人員的責(zé)任，對(duì)此事不上心、不負(fù)責(zé)，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員的錯(cuò)誤行為。甚至一些基金會(huì)的管理人員為了個(gè)人的利益，指使會(huì)計(jì)人員做假賬，而這些會(huì)計(jì)人員由于職業(yè)道德水平低下，幫助管理人員向外傳達(dá)不實(shí)的會(huì)計(jì)信息，為其打掩護(hù)，欺騙廣大捐贈(zèng)者。

3.3 會(huì)計(jì)信息公開渠道狹窄

社會(huì)公眾要想了解基金會(huì)的會(huì)計(jì)信息，監(jiān)督基金會(huì)的運(yùn)作，其會(huì)計(jì)信息公開渠道尤為重要。我國目前出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息透明度問題的原因在于會(huì)計(jì)信息公開渠道過于狹窄。我國《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，基金會(huì)除了要把每年的工作報(bào)告公布在指定媒體上，其他的資料可以任意選擇在報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行播報(bào)。從以上條例可以看出，基金會(huì)可以通過報(bào)刊、廣播、電視或者網(wǎng)絡(luò)等多種渠道進(jìn)行會(huì)計(jì)信息公布。然而在實(shí)際中，一些基金會(huì)為了方便，采用最簡單的方式進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露，僅用紙張以文件的形式進(jìn)行會(huì)計(jì)信息公開，這就導(dǎo)致社會(huì)公眾很難獲取這些會(huì)計(jì)信息。而當(dāng)基金會(huì)采取報(bào)刊、廣播、電視的方式公開會(huì)計(jì)信息時(shí)，又由于不知道公開時(shí)間、公開頻道等原因，社會(huì)公眾無法及時(shí)獲取這些信息。會(huì)計(jì)信息公開渠道的狹窄，使得社會(huì)公眾難以了解基金會(huì)的會(huì)計(jì)信息，進(jìn)而難以形成有效監(jiān)督。

4 提高基金會(huì)會(huì)計(jì)信息透明度的對(duì)策

4.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

完善基金會(huì)的相關(guān)法律法規(guī)是提高基金會(huì)會(huì)計(jì)信息透明度的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)增加對(duì)基金會(huì)有關(guān)公開會(huì)計(jì)信息的規(guī)定，使相關(guān)法律法規(guī)詳細(xì)具體，具有可操作性。借鑒有關(guān)對(duì)企業(yè)披露會(huì)計(jì)信息的規(guī)定，詳細(xì)規(guī)定基金會(huì)應(yīng)當(dāng)公開的會(huì)計(jì)信息內(nèi)容、公開的時(shí)間和頻率，提高對(duì)基金會(huì)公開會(huì)計(jì)信息的要求。完善基金會(huì)的相關(guān)法律，形成健全的基金會(huì)法規(guī)體系，對(duì)基金會(huì)的行為進(jìn)行制約和管束。加大對(duì)基金會(huì)會(huì)計(jì)信息失真的懲治力度，追究其民事或刑事責(zé)任，使基金會(huì)自覺增強(qiáng)法律意識(shí)，形成主動(dòng)公開會(huì)計(jì)信息的良好習(xí)慣，形成“有法可依，有法必依，違法必究”的良好氛圍。

4.2 提高會(huì)計(jì)人員與管理人員職業(yè)素質(zhì)

作為一名合格的會(huì)計(jì)人員，擁有較高的職業(yè)道德是必備的條件。因此，基金會(huì)在挑選會(huì)計(jì)人員時(shí)，要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于職業(yè)道德水平低下的會(huì)計(jì)人員，絕不予以任用。要提高會(huì)計(jì)人員的道德水平，使其嚴(yán)格地遵守會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范，在面臨利益的誘惑時(shí)，也能端正態(tài)度，作出正確的、道德的選擇。會(huì)計(jì)人員要以會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范為準(zhǔn)繩，時(shí)時(shí)刻刻約束自己的思想和行為，做好會(huì)計(jì)工作?；饡?huì)的管理人員也要提高自身的職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，具備一定的財(cái)務(wù)管理能力，要樹立自己的責(zé)任意識(shí)，督促會(huì)計(jì)人員做好會(huì)計(jì)工作、及時(shí)對(duì)外公開基金會(huì)的會(huì)計(jì)信息。管理人員要堅(jiān)持誠實(shí)守信原則，不能因?yàn)閭€(gè)人的利益而做出貪污腐敗行為，對(duì)基金會(huì)和捐贈(zèng)者造成損失。

4.3 拓寬會(huì)計(jì)信息公開渠道

會(huì)計(jì)信息公開渠道作為社會(huì)公眾了解會(huì)計(jì)信息的途徑，決定著社會(huì)公眾對(duì)基金會(huì)會(huì)計(jì)信息的了解是否及時(shí)、完整，是影響基金會(huì)會(huì)計(jì)信息透明度的重要因素。目前，我國法律規(guī)定，基金會(huì)可以借助報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的公開?；饡?huì)應(yīng)綜合運(yùn)用這些方式，盡可能地使社會(huì)公眾了解自己的會(huì)計(jì)信息，不能局限于某種固定方式，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息即使進(jìn)行了公布，也沒有達(dá)到使社會(huì)公眾了解基金會(huì)會(huì)計(jì)信息的效果。如今，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息公開已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基金會(huì)應(yīng)建立自己的官網(wǎng)，在官網(wǎng)上對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行詳細(xì)的披露;對(duì)于沒有實(shí)力建立官網(wǎng)的基金會(huì)，應(yīng)將自己的會(huì)計(jì)信息詳細(xì)地公開在權(quán)威的網(wǎng)站上。當(dāng)前，我國基金會(huì)應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)為中心，拓展報(bào)刊、廣播、電視等多種方式并存的會(huì)計(jì)信息公開渠道，提高基金會(huì)會(huì)計(jì)信息的透明度。

5 結(jié)論

隨著基金會(huì)的快速發(fā)展，提高會(huì)計(jì)信息透明度已經(jīng)成為基金會(huì)急需解決的問題之一。本文通過分析我國基金會(huì)會(huì)計(jì)信息透明度的現(xiàn)狀，探討了基金會(huì)會(huì)計(jì)信息透明度存在問題的原因，并針對(duì)這些原因提出了可行性建議。要想真正實(shí)現(xiàn)基金會(huì)會(huì)計(jì)信息的公開透明，需要基金會(huì)、會(huì)計(jì)人員、國家有關(guān)部門和社會(huì)大眾的共同努力。只有社會(huì)各界各自約束、共同監(jiān)督，才能真正達(dá)到基金會(huì)會(huì)計(jì)信息公開透明的理想狀態(tài)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】汪惠玉，曹陽，張尹雅菲，等.淺議慈善組織會(huì)計(jì)信息披露問題——以Y基金會(huì)為例[J].當(dāng)代會(huì)計(jì)，2020（02）：76-77.

【2】藺青霞.非營利組織會(huì)計(jì)信息披露問題與對(duì)策——以壹基金為例[J].現(xiàn)代企業(yè)，2016（09）：68-69.

【3】孟雅.我國基金會(huì)信息披露存在的問題及建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（07）：159.