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        堅(jiān)持六維發(fā)力,讓基層黨建“實(shí)”起來

        2020-12-16 02:59:01許晶哲
        黨的生活(黑龍江) 2020年11期
        關(guān)鍵詞:考核群眾基層

        許晶哲

        黨的十九屆五中全會提出,要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。應(yīng)當(dāng)說,黨的十八大以來,隨著黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求的深入落實(shí),黨的基層組織建設(shè)力度空前、成效顯著。但是,也有一些黨務(wù)干部在基層黨建定位和認(rèn)識上仍存在一些誤區(qū),認(rèn)為基層黨建是“虛功”,擔(dān)心抓黨建影響中心工作,依然存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題,導(dǎo)致黨建工作的虛化、淡化。筆者認(rèn)為,要讓基層黨建“實(shí)”起來,需在以下六個(gè)維度上狠下功夫。

        黨建責(zé)任要靠實(shí)

        黨建責(zé)任落實(shí)與否,直接影響到黨的建設(shè)效果。一要靠實(shí)“主體責(zé)任”。各級基層黨組織要定期研究、謀劃、推進(jìn)黨建工作,形成清晰的工作思路、詳細(xì)的工作計(jì)劃和具體的責(zé)任清單,并與中心工作和重大任務(wù)的落實(shí)緊密結(jié)合,做到同部署、同推動、同考核,通過加強(qiáng)日常指導(dǎo)和督促檢查,確保黨建工作緊緊抓在手上。二要靠實(shí)“崗位責(zé)任”。各級黨組織書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé),親自研究、謀劃、部署黨建工作,帶頭參加組織生活、講黨課、深入聯(lián)系點(diǎn)督促檢查、開展批評與自我批評、整改突出問題。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要立足自身崗位職責(zé),全力支持黨建工作、主動參與黨建工作,在抓好分管戰(zhàn)線黨建工作的同時(shí),督促、指導(dǎo)基層推進(jìn)黨建工作。三要靠實(shí)“監(jiān)督責(zé)任”。各基層黨委(黨組)要強(qiáng)化監(jiān)督意識、履行監(jiān)督責(zé)任,充分發(fā)揮好紀(jì)委和紀(jì)檢派駐組的作用,加強(qiáng)對所屬基層黨支部黨建工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出存在的主要問題。要用好市縣巡察結(jié)果,對存在的問題提出明確整改意見,通過真改、實(shí)改,不斷推進(jìn)黨建工作走向深入、取得更大實(shí)效。

        基層基礎(chǔ)要夯實(shí)

        各級基層黨組織要持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能,切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的保障作用。一要加強(qiáng)陣地建設(shè)。加強(qiáng)村級場所基礎(chǔ)建設(shè),配套完善辦公設(shè)施和黨員教育設(shè)備;張貼、噴刷必要的宣傳標(biāo)語,制作適用的黨建宣傳圖板,營造濃厚的黨建氛圍;充分利用村級組織活動場所的便民服務(wù)站(室),開展便民服務(wù)活動,采用“一站式”服務(wù)模式,為群眾提供生產(chǎn)信息、戶籍管理、政策咨詢、合作醫(yī)療等服務(wù)。二要嚴(yán)格執(zhí)行制度。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)相關(guān)法規(guī),建立健全“三會一課”、組織生活會、“四議兩公開”、黨員密切聯(lián)系群眾、黨內(nèi)激勵(lì)表彰等制度,并從嚴(yán)抓好執(zhí)行,著力促進(jìn)基層黨組織黨內(nèi)政治生活正?;?、規(guī)范化和制度化。三要強(qiáng)化黨建保障。全面落實(shí)基層黨組織各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、活動陣地,推動經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)化;進(jìn)一步壯大村級集體經(jīng)濟(jì),盤活資產(chǎn)資源,通過機(jī)動地入企入社分紅、集體領(lǐng)辦合作社、項(xiàng)目集體經(jīng)營收益等方式,進(jìn)一步增加集體收入。四要補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板。加大軟弱渙散基層黨組織的整頓力度,綜合考量軟弱渙散因素,有針對性地制定幫扶整頓措施,以加強(qiáng)村級黨組織班子建設(shè)為重點(diǎn),幫助健全組織、配強(qiáng)班子,用好陣地、開展活動,理清思路、解決問題,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,盡快扭轉(zhuǎn)后進(jìn)局面。

        骨干隊(duì)伍要抓實(shí)

        各級黨組織要堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則,統(tǒng)籌做好選賢任能工作。一要切實(shí)抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,及時(shí)把那些愿意干事、真心干事、能干成事的黨員骨干任用起來;加大年輕干部的培養(yǎng)選拔力度,對表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的年輕干部大膽使用。二要切實(shí)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)深化人才體制機(jī)制改革,實(shí)施更加積極、更加靈活、更加開放的人才政策措施,建立培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)、管理、使用人才發(fā)展制度體系,切實(shí)把各方面優(yōu)秀人才集聚到各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中來。三要切實(shí)抓好村(社區(qū))黨組織隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持優(yōu)化配強(qiáng),圍繞基層發(fā)展實(shí)際,突出政治擔(dān)當(dāng),注重實(shí)踐能力,大力選拔優(yōu)秀人才到村(社區(qū))黨組織書記崗位上;加大教育培訓(xùn)力度,通過黨校主陣地培訓(xùn)、外出參觀考察、掛職實(shí)踐鍛煉等方式,提升黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)致富、服務(wù)群眾的本領(lǐng);堅(jiān)持關(guān)懷愛護(hù),建立相應(yīng)的工作福利、職務(wù)晉升、社會保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼等村干部激勵(lì)保障機(jī)制,解除他們的后顧之憂。

        重大任務(wù)要落實(shí)

        面對新形勢新任務(wù)新要求,基層黨組織要切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力,發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用,并在貫徹落實(shí)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。一要圍繞中心服務(wù)大局?;鶎狱h組織要堅(jiān)定不移突出政治引領(lǐng),強(qiáng)化在基層社會發(fā)展、治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位,通過發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢,引導(dǎo)、動員、組織廣大群眾和社會各界積極參與到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)上來,把黨的方針政策落實(shí)到基層。二要充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。不斷創(chuàng)新活動載體,組織開展黨員聯(lián)系群眾、承諾踐諾、黨員先鋒崗、設(shè)崗定責(zé)等活動,為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。三要堅(jiān)持群眾主體地位。緊緊抓住群眾參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理的著力點(diǎn),堅(jiān)持聽民聲、察民情、聚民智、解民難,保障群眾對基層事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),努力形成社會和諧人人有責(zé)、社會治理人人參與、發(fā)展成果人人共享的良好局面。

        考核評價(jià)要考實(shí)

        要進(jìn)一步健全完善黨建工作考核評價(jià)機(jī)制,加大督查考評力度,把黨建考核壓力傳導(dǎo)到最基層。一要堅(jiān)持日常調(diào)研與年度考核結(jié)合。采取查閱臺賬、座談交流、實(shí)地查看等方式,掌握黨建工作落實(shí)情況,為年終總評提供第一手資料;對考核對象提供的相關(guān)資料、群眾反映的情況和問題,要采取實(shí)地了解、隨機(jī)詢問、明察暗訪等方法和途徑,努力全面掌握,避免弄虛作假、應(yīng)付檢查考核的現(xiàn)象發(fā)生。二要堅(jiān)持工作實(shí)績與黨務(wù)留痕相結(jié)合。基層黨建工作考核評價(jià),既要考核黨務(wù)基礎(chǔ)工作材料留痕情況,更要側(cè)重考核黨組織對中心工作的領(lǐng)導(dǎo)、推動作用和廣大黨員所展現(xiàn)出來的引領(lǐng)示范和先鋒模范作用以及取得的工作實(shí)效,確保黨建工作目的明確、有的放矢。三要將對上述職評議與對下報(bào)告評議相結(jié)合。對上級黨組織黨建述職評議大會,要吸收各方面的黨員群眾代表參加,根據(jù)被評價(jià)對象與評價(jià)主體關(guān)聯(lián)度、知情度的差異,確定不同的評價(jià)方法和相應(yīng)權(quán)重,力求評價(jià)主體的針對性和考評結(jié)果的公正性。同時(shí),更要注重對所屬基層黨員和群眾的報(bào)告評議,主動接受評議監(jiān)督,確保評價(jià)的公正性和真實(shí)性。

        考評結(jié)果要用實(shí)

        黨建工作必須強(qiáng)化考核評價(jià)結(jié)果的綜合運(yùn)用,形成激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制,讓黨建考核由“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”。一要與評模評優(yōu)掛鉤。黨建年度考核排名靠后的黨組織,向上級推薦先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨支部書記和其他榮譽(yù)時(shí),不予推薦呈報(bào)。二要與干部調(diào)整使用掛鉤。干部調(diào)整使用時(shí),必須考核抓黨建的實(shí)績。年終考評中基層黨組織排名靠后的,黨組織書記、副書記、組織委員在一定期限內(nèi)不得提拔、重用;連續(xù)兩年靠后的,對黨務(wù)干部要做出必要調(diào)整;村(社區(qū))黨組織黨建工作不過關(guān)的,村(社區(qū))黨組織書記公職化、選聘事業(yè)編不予考慮。三要與追責(zé)問責(zé)掛鉤。對工作不落實(shí)或落實(shí)不到位的責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談,在一定范圍內(nèi)通報(bào);對于在工作推進(jìn)落實(shí)中推諉扯皮,不擔(dān)當(dāng)、不作為,尤其是造成不良影響或影響政治生態(tài)的,要追責(zé)問責(zé),倒逼黨建工作責(zé)任落實(shí)。

        (作者系中共克山縣委常委、組織部部長)

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