楊靜 戴小河

11月下旬的云南怒江大峽谷，微風(fēng)和煦、天氣宜人。怒江州維拉壩珠海社區(qū)傈僳族脫貧戶(hù)胡文華這幾天心情很好——他參加完當(dāng)?shù)卣M織的培訓(xùn)后考到了挖掘機(jī)駕照，馬上就要去附近的工地務(wù)工了，每月能掙5000元。

這里地處“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，山大溝深，人們千百年來(lái)苦于窮困。兩年前，胡文華將家從山上搬到山下，告別了昏暗低矮的木楞房，還娶了媳婦。如今，有了新技能的他正在把自己的小康夢(mèng)變成現(xiàn)實(shí)。

胡文華是我國(guó)開(kāi)展易地扶貧搬遷工作的受益者之一?！笆濉逼陂g，全國(guó)有近千萬(wàn)名貧困群眾通過(guò)易地扶貧搬遷挪了窮窩、斷了窮根。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已勝利在望，站在即將邁入“十四五”時(shí)期新的歷史起點(diǎn)，如何讓剛剛擺脫絕對(duì)貧困境地的那些人過(guò)上更好的日子？近日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）指出，要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定、多措并舉鞏固脫貧成果指明了方向。

“鞏固脫貧成效，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的基石。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任曹立認(rèn)為，《建議》明確了鞏固脫貧成效的舉措，要求建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，是各地干部接續(xù)鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)指南。

為何要將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平還有差距，農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度仍存在短板，西部地區(qū)脫貧縣內(nèi)生發(fā)展能力不足。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員夏英說(shuō)，盡管我國(guó)即將全面完成脫貧任務(wù)、消除絕對(duì)貧困，但脫貧的部分群眾還是低收入群體，這些地區(qū)仍是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，需要持續(xù)鞏固脫貧成效。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦日前表示，要在脫貧摘帽地區(qū)接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)脫貧群眾發(fā)展能力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五大振興。

“鞏固脫貧成效需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這既是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血能力的重要手段，也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容?！辈芰⒄J(rèn)為，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，可及時(shí)在西部地區(qū)脫貧縣中選拔一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣進(jìn)行集中支持，從頂層設(shè)計(jì)、制度銜接、項(xiàng)目安排等方面給予傾斜，以增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。

專(zhuān)家同時(shí)認(rèn)為，要堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制，按照鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)精準(zhǔn)選派干部、精準(zhǔn)安排項(xiàng)目，有效盤(pán)活現(xiàn)有扶貧資產(chǎn)，發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，激活西部脫貧地區(qū)的“造血”能力。

國(guó)務(wù)院扶貧辦已確定，將設(shè)立過(guò)渡期，保持脫貧攻堅(jiān)政策的總體穩(wěn)定;建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，采取有效舉措鞏固脫貧攻堅(jiān)成果;接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，從攻堅(jiān)期的超常規(guī)舉措向常態(tài)幫扶轉(zhuǎn)變，積極探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。