劉永志，金 聃

(1. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 研究生院，北京 100732；2. 燕山大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 秦皇島 066004)

黨的十八大以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)與意識(shí)形態(tài)已成為黨中央高度重視的重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[1]153，“互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前宣傳思想工作的主陣地”[2]325，“在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全”[3]，“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”[4]。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全事關(guān)民心向背與黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，已是需要我們高度重視的“顯問(wèn)題”和“大問(wèn)題”。

一、 突發(fā)性公共危機(jī)背景下網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題凸顯

相對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而言，作為思想上層建筑的意識(shí)形態(tài)雖具有相對(duì)獨(dú)立性，但意識(shí)形態(tài)沒(méi)有辦法獨(dú)立存在，媒介與載體對(duì)意識(shí)形態(tài)的發(fā)展同樣重要。有學(xué)者指出意識(shí)形態(tài)就其本質(zhì)而言就是借助媒介使國(guó)家價(jià)值觀為大眾所接受。[5]而互聯(lián)網(wǎng)作為繼報(bào)刊、廣播、電視之后風(fēng)靡全球的第四大媒體，在增強(qiáng)不同疆域、文化和制度背景下人們之間聯(lián)系的廣泛度和緊密度的同時(shí)，也日漸成為具有先發(fā)、主場(chǎng)以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家推行其意識(shí)形態(tài)的新“殖民地”。

在非常態(tài)化背景下，網(wǎng)絡(luò)輿論的自發(fā)性、突發(fā)性、公開(kāi)性、多元性、沖突性、匿名性、無(wú)界性、難控性[6]等特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生與傳播的技術(shù)性、互動(dòng)性、符號(hào)化與滲透性[7]等特性交織共振，使得網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)較傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)而言形式更隱蔽，內(nèi)容更多樣，渠道更多元，受眾更廣泛[8]。例如西方國(guó)家在突發(fā)性公共危機(jī)面前會(huì)著力利用其資本與技術(shù)優(yōu)勢(shì)以信息強(qiáng)權(quán)等手段縮短滲透時(shí)間[9]，并憑借突發(fā)性公共危機(jī)全球性蔓延與復(fù)合性加深等特點(diǎn)，以“人權(quán)衛(wèi)士”“道德法官”的角色積極亮相意識(shí)形態(tài)舞臺(tái)，企圖借輿論復(fù)雜之勢(shì)唱響西方意識(shí)形態(tài)的“華美樂(lè)章”。由于突發(fā)性公共危機(jī)所衍生的一系列問(wèn)題，引發(fā)了較高的群眾關(guān)注度以及話題敏感度，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)問(wèn)題較常態(tài)化相比更具顯性化、尖銳化、復(fù)雜化和難控化的特點(diǎn)。黨和政府應(yīng)高度警惕，謹(jǐn)防意識(shí)形態(tài)問(wèn)題借群眾的輿論關(guān)注和情緒張力形成“擴(kuò)音效應(yīng)”[10],影響政府的公信力，掉入“塔西陀陷阱”，危及國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

二、 突發(fā)性公共危機(jī)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

突發(fā)性公共危機(jī)對(duì)正常的社會(huì)秩序、社會(huì)心理和社會(huì)情緒均會(huì)造成較大的沖擊。而此次的新冠肺炎疫情作為衛(wèi)生領(lǐng)域的突發(fā)性公共危機(jī)與人民群眾的身心健康更是息息相關(guān)。因此在這種全民“網(wǎng)絡(luò)化抗疫”的非常態(tài)局面下，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)也將不斷向網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的監(jiān)管者、生產(chǎn)者、使用者、服務(wù)平臺(tái)等領(lǐng)域延伸。

(一) 突發(fā)性公共危機(jī)中的輿情復(fù)雜態(tài)勢(shì)加大政府監(jiān)管難度

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)作為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的監(jiān)管者，將提升網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管控水平作為提升國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。中央和地方各級(jí)政府在日常的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)監(jiān)管工作中已盡全力彌補(bǔ)由于人才、技術(shù)、法制、體制、話語(yǔ)時(shí)效等問(wèn)題造成的被動(dòng)“缺場(chǎng)”局面。并以技術(shù)為支撐，以網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)供給側(cè)改革為方向，輔以構(gòu)建多元主體、整合話語(yǔ)載體、優(yōu)化評(píng)價(jià)體系等手段，營(yíng)造了積極“在場(chǎng)”的局面。[11]特別是在此次新冠肺炎疫情的應(yīng)對(duì)中，我們黨和政府做到了“該出手時(shí)必出手”。習(xí)近平總書記指出：“我們對(duì)形勢(shì)的研判是準(zhǔn)確的，工作的安排是及時(shí)的，措施是有效的?！盵12]5然而，就網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)監(jiān)管工作而言，由于網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢(shì)在突發(fā)性公共危機(jī)面前愈發(fā)復(fù)雜，這無(wú)疑加大了政府的監(jiān)管難度。主要表現(xiàn)在兩方面：一是與疫情相關(guān)的信息量迅猛增長(zhǎng)，加大了政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)與量的把控難度。其中不免夾雜一些異質(zhì)意識(shí)形態(tài)的聲音混淆大眾視聽(tīng)。例如新冠肺炎疫情在武漢爆發(fā)之后，美國(guó)主流媒體《紐約時(shí)報(bào)》就針對(duì)此次疫情、對(duì)武漢采取的封城措施發(fā)表了帶有攻擊性的評(píng)論。這種帶有西方意識(shí)形態(tài)色彩的抨擊不在少數(shù)并產(chǎn)生了不良影響。二是由于互聯(lián)網(wǎng)輿論主體的多元化與自由化導(dǎo)致在突發(fā)性公共危機(jī)面前我們并沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的話語(yǔ)權(quán)先機(jī)。政府、輿論大眾和國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力可以同時(shí)發(fā)聲。由于異質(zhì)意識(shí)形態(tài)管理者滲透手段的多樣性及迷惑性等特點(diǎn)，加之其抓住了大眾在突發(fā)性公共危機(jī)面前的脆弱心理，因此很容易產(chǎn)生輿論認(rèn)同效應(yīng)。相對(duì)而言，我們的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)具有官方性強(qiáng)、書面化強(qiáng)等特點(diǎn)，受眾群體較有局限性，在突發(fā)性公共危機(jī)面前對(duì)于輿論的引導(dǎo)和感染力不盡如人意。對(duì)于危機(jī)所引發(fā)的各類問(wèn)題，不能很好地提前預(yù)防。種種復(fù)雜態(tài)勢(shì)交織在一起，不僅拉扯著網(wǎng)絡(luò)輿論的方向，同時(shí)更加大了政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)監(jiān)管的難度。

(二) 某些網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的集中發(fā)聲分散黨和政府的話語(yǔ)權(quán)威性

在突發(fā)性公共危機(jī)背景下，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖作為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的生產(chǎn)者之一，往往會(huì)抓住人們的恐懼、焦慮心理，以制造話題、發(fā)表言論、傳播信息等為互動(dòng)手段，憑借其某方面的“魅力”或是在某一領(lǐng)域的“專業(yè)性”吸引大量粉絲，對(duì)網(wǎng)民的輿論產(chǎn)生極大的牽引力與推動(dòng)力。此時(shí)他們發(fā)揮的輿論影響作用呈現(xiàn)出多重化、高效化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。一方面某些網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”會(huì)起到積極連接政府話語(yǔ)與群眾輿論的橋梁作用。這些“意見(jiàn)領(lǐng)袖”是主流意識(shí)形態(tài)和國(guó)家政策的支持者、傳播者和踐行者。在突發(fā)性公共危機(jī)面前他們總能憑借自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和輿論優(yōu)勢(shì)傳達(dá)國(guó)家政策、解讀敏感問(wèn)題、開(kāi)展公益活動(dòng)以及努力疏導(dǎo)群眾心理問(wèn)題。同時(shí)，他們中的主體也是堅(jiān)決抵制異質(zhì)意識(shí)形態(tài)聲音污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的強(qiáng)大力量。他們會(huì)為網(wǎng)民指出、辨別、糾正網(wǎng)絡(luò)上存在的“雜音”，引導(dǎo)群眾的輿論話題與方向。但另一方面不同意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”給輿論的傳播和輿情的演變帶來(lái)負(fù)面影響。一些國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)渠道來(lái)扶持自己的意識(shí)形態(tài)代理人，在突發(fā)性公共危機(jī)面前惡意放大社會(huì)負(fù)面消息，歪曲事情真相，冒充“社會(huì)公知”企圖誤導(dǎo)輿論、操控民意，妄圖借公共危機(jī)之時(shí)掀起一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論“顏色革命”。這些“意見(jiàn)領(lǐng)袖”通過(guò)迎合部分群眾的負(fù)面情緒，用煽動(dòng)性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng)的話術(shù)在這場(chǎng)危機(jī)面前的意識(shí)形態(tài)較量之中博得了一席之地，嚴(yán)重影響了黨和政府的話語(yǔ)權(quán)威性。

(三) 危機(jī)背景下網(wǎng)絡(luò)輿論激增帶動(dòng)社會(huì)思潮涌動(dòng)

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心公布的數(shù)據(jù)顯示，截止至2019年6月我國(guó)網(wǎng)民已達(dá)到8.54億，普及率已達(dá)61.2%。由于互聯(lián)網(wǎng)的便捷、高效性等特點(diǎn)使人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域宣泄情緒、闡明觀點(diǎn)、發(fā)表言論已成為一種不可或缺的生活方式。特別在突發(fā)性公共危機(jī)面前，網(wǎng)民的參與度呈“爆炸式”增長(zhǎng)。以此次新冠病毒肺炎疫情為例，百度指數(shù)顯示自2020年1月1日起至2020年2月23日止，對(duì)“疫情”這個(gè)關(guān)鍵詞的網(wǎng)民搜索指數(shù)整體日均值達(dá)到461 836，同比上漲281 444%，而百度媒體資訊指數(shù)高達(dá)300 646 466，同比上漲84 232%。這說(shuō)明無(wú)論是媒體還是社會(huì)公眾都對(duì)此次疫情報(bào)以非常高的關(guān)注。辯證地看，一方面首先體現(xiàn)了群眾的社會(huì)危機(jī)意識(shí)普遍提高，并且群眾對(duì)于公開(kāi)信息的及時(shí)掌握有利于全面了解事件發(fā)展動(dòng)向，提高防范意識(shí)。其次，對(duì)于突發(fā)性公共危機(jī)的高關(guān)注度有利于黨和政府的精神、決策以及相關(guān)信息能夠更快、更廣泛地傳播。這有助于我們的宣傳教育與輿論引導(dǎo)工作的順利展開(kāi)。最后，黨和政府可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)關(guān)注群眾的輿論動(dòng)向，以便知民情、聽(tīng)民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題與隱患進(jìn)而主動(dòng)開(kāi)展相關(guān)工作?？闪硪环矫婢W(wǎng)民對(duì)突發(fā)性公共危機(jī)的高度關(guān)注會(huì)在短時(shí)間內(nèi)形成爆發(fā)的、扎堆似的輿論效應(yīng)。此時(shí)不免混入一些不實(shí)信息與惡意謠言混淆輿論視聽(tīng)。始作俑者中不乏一些國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力，他們企圖利用群眾對(duì)于突發(fā)性公共危機(jī)的高關(guān)注度和敏感心理鋪開(kāi)了一張大網(wǎng)，以美化過(guò)的西方“普世價(jià)值”“新自由主義”“歷史虛無(wú)主義”等各種思潮和主義為誘餌，憑借其即時(shí)性、碎片化、受眾性強(qiáng)等特征[13]，以突發(fā)性公共危機(jī)的輿論大潮來(lái)網(wǎng)羅被蠱惑的群眾，妄想照搬對(duì)其他國(guó)家采取的“蜂擁而至”的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)術(shù)，在中國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)“顏色革命”。習(xí)近平總書記曾指出：“互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái)，億萬(wàn)網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會(huì)對(duì)他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會(huì)對(duì)他們對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)工作、對(duì)人生的看法產(chǎn)生重要影響?！盵2]335在突發(fā)性公共危機(jī)面前，我們的主流意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(四) 網(wǎng)絡(luò)媒體多樣化訴求影響意識(shí)形態(tài)生態(tài)環(huán)境

隨著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，網(wǎng)絡(luò)媒體作為信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)，已取代傳統(tǒng)媒體成為大眾獲取信息來(lái)源的主要手段。各類網(wǎng)絡(luò)媒體如官媒、民媒以及自媒體等在網(wǎng)絡(luò)上不斷發(fā)光發(fā)熱，為網(wǎng)民提供源源不斷的信息的同時(shí)捕獲了一大批的“粉絲”。網(wǎng)絡(luò)媒體不但在日常生活中充當(dāng)著信息傳媒的角色，在突發(fā)性公共危機(jī)面前對(duì)于信息的傳達(dá)、輿論的疏導(dǎo)更起著至關(guān)重要的作用。其一，網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)突發(fā)性公共危機(jī)的高曝光率能夠更加及時(shí)、透明地向群眾發(fā)布相關(guān)信息，解讀相關(guān)政策，助力國(guó)家對(duì)突發(fā)性公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)與處理。其二，網(wǎng)絡(luò)媒體在輿論宣傳的同時(shí)也向外界彰顯了國(guó)家在處理突發(fā)性公共危機(jī)中的中國(guó)智慧與中國(guó)力量。但某些網(wǎng)絡(luò)媒體在輿論的制造與傳播過(guò)程中也存在著社會(huì)責(zé)任缺失的問(wèn)題。首先，價(jià)值觀的導(dǎo)向決定了除官媒之外的絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)于信息的處理都有著明顯的商業(yè)化、娛樂(lè)化傾向。在利益的驅(qū)使下，一些網(wǎng)絡(luò)媒體過(guò)分關(guān)注粉絲數(shù)和點(diǎn)擊量?；蚴浅醋鳠狳c(diǎn)新聞以博取眼球，或是編造、轉(zhuǎn)載、無(wú)視虛假信息任其迷惑大眾，或是斷章取義、膚淺報(bào)道以尋求新聞“爆點(diǎn)”來(lái)吸引輿關(guān)注。這些行為消解了網(wǎng)絡(luò)媒體在網(wǎng)民心中的社會(huì)責(zé)任感，污染了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。其次，國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)媒體中不乏混進(jìn)了異質(zhì)意識(shí)形態(tài)聲音的“代理人”，他們?cè)谕话l(fā)性公共危機(jī)面前企圖將顏色革命慣用的“群狼戰(zhàn)術(shù)”照搬網(wǎng)絡(luò)，使我們的輿論導(dǎo)向外有“群狼”圍攻，內(nèi)有“水軍”“推手”助勢(shì)。致使主流輿論備受壓制，使網(wǎng)民深受輿論誘導(dǎo)與迷惑，進(jìn)而達(dá)到他們擾亂網(wǎng)絡(luò)生態(tài)平衡，影響社會(huì)秩序的目的。

三、 突發(fā)性公共危機(jī)背景下網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題治理路徑

突發(fā)性公共危機(jī)對(duì)我們黨和政府來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)大考，習(xí)近平總書記曾指出“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”[1]198。為此，我們要通過(guò)有效的途徑來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，使網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)發(fā)展在突發(fā)性公共危機(jī)面前可管可控。

(一) 黨和政府要高度重視和管控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地

習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)：“互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前宣傳思想工作的主陣地。這個(gè)陣地我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì)去占領(lǐng)?！盵2]325為贏得網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)，我們要高度重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地，快速反應(yīng)，主動(dòng)出擊，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。第一，要完善網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判與引導(dǎo)機(jī)制。將信息收集工作常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化，將信息的研判工作高效化、專業(yè)化，將信息的引導(dǎo)工作前置化、無(wú)聲化[14]，使黨和政府做到對(duì)信息的密切追蹤與及時(shí)分析引導(dǎo)。第二，要完善以大數(shù)據(jù)為依托的輿情預(yù)警機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將碎片化的網(wǎng)絡(luò)信息加以整合，將價(jià)值邏輯充分融于算法推薦的技術(shù)邏輯之中以預(yù)判和引導(dǎo)輿論方向。同時(shí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共危機(jī)的預(yù)警有精準(zhǔn)化的處理，相關(guān)部門可預(yù)先針對(duì)不同情況的突發(fā)性公共危機(jī)進(jìn)行合理的演練以做到在危機(jī)面前迅速反應(yīng)、有備無(wú)患。第三，要完善政府的突發(fā)性公共危機(jī)應(yīng)對(duì)與處理機(jī)制。關(guān)鍵要加強(qiáng)在中央統(tǒng)一指揮下的各部門“線上線下”快速有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，避免在處理突發(fā)性公共危機(jī)時(shí)的話語(yǔ)不統(tǒng)一、權(quán)責(zé)不明確、處理不及時(shí)等現(xiàn)象出現(xiàn)。針對(duì)此次新冠疫情，各級(jí)黨委和政府必須要落實(shí)習(xí)近平總書記的講話精神，切實(shí)做到在“服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止”的前提下，對(duì)于發(fā)生的新問(wèn)題、新情況“要密切跟蹤、及時(shí)分析、迅速行動(dòng)”[12]6。

(二) 將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理“抓細(xì)、抓實(shí)、抓落地”

習(xí)近平總書記在此次部署新冠肺炎的工作會(huì)議中指出“打勝仗首先要有正確戰(zhàn)略策略”，提出了要“科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求”[15],力爭(zhēng)將工作“抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地”[12]5。同理，在疫情防控期間的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)相關(guān)工作也應(yīng)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，秉持精準(zhǔn)施策、持之以恒的信念將各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)。我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的形式主義、官僚主義等問(wèn)題，善于甄別“黑色”“灰色”信息充斥網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)象，謹(jǐn)防出現(xiàn)由于隱瞞、封鎖、刪除輿論消息等行為而造成的輿論負(fù)面影響。對(duì)此，強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)，嚴(yán)查作風(fēng)問(wèn)題，及時(shí)科學(xué)地進(jìn)行信息的公布與管理則成為應(yīng)有之策。此外，我們要以《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等現(xiàn)存法律法規(guī)為依托，積極完善相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容發(fā)布者、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容使用者以及相關(guān)行業(yè)組織的法律監(jiān)管力度，明確法律責(zé)任。對(duì)于在網(wǎng)上出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為零容忍，暢通廣大網(wǎng)民的利益訴求渠道，保障網(wǎng)民的合法權(quán)益不受侵害，力爭(zhēng)將問(wèn)題抓實(shí)、將解決方案抓細(xì)、將落實(shí)工作抓落地。謹(jǐn)防由于政策的不當(dāng)落實(shí)、放松落實(shí)、違法落實(shí)而造成多方面的次生災(zāi)害。

(三) 有效整合、規(guī)范和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的積極引導(dǎo)作用

在突發(fā)性公共危機(jī)面前我們要充分利用網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”對(duì)輿論的定質(zhì)與定向的影響，發(fā)揮好橋梁作用。首先，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”群體我們要建立起篩選、評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)行對(duì)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”群體質(zhì)與量的評(píng)估以及話語(yǔ)度上的把握。在網(wǎng)絡(luò)空間中我們首先要辨別、篩選出契合主流意識(shí)形態(tài)的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，找出異質(zhì)的聲音加以揭發(fā)和摒棄，從源頭關(guān)上國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力企圖扶植自己的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”影響我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的大門。同時(shí)對(duì)于篩選出的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”我們要對(duì)其進(jìn)行全方位的監(jiān)管，及時(shí)地、全面地把握其思想言論動(dòng)態(tài)來(lái)掌握整體的輿論環(huán)境。其次，我們要采取有效措施統(tǒng)一“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的話語(yǔ)表述規(guī)范來(lái)強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)地位。對(duì)此我們首先要通過(guò)宣傳與引導(dǎo)使網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”保持較高的政治敏感度以及對(duì)突發(fā)事件敏感度，只有這樣在突發(fā)性公共危機(jī)面前網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”才能夠積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，助推宣傳國(guó)家政策宣傳，并發(fā)揮自身的專業(yè)特長(zhǎng)，以權(quán)威的觀點(diǎn)遏制謠言的滋生。同時(shí)我們也要通過(guò)道德教化與法制約束相結(jié)合的方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”進(jìn)行合理合法的監(jiān)管。在以社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神力量去引導(dǎo)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的行為規(guī)范的同時(shí)，我們更要以法律為約束底線，保障網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”在合法的范圍內(nèi)充分發(fā)揮自己的輿論引導(dǎo)作用。只有將政府的合理督導(dǎo)、“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的自我把控、群眾的輿論監(jiān)督與法治的有效約束相結(jié)合，才能規(guī)范“意見(jiàn)領(lǐng)袖”在網(wǎng)絡(luò)空間的行為規(guī)范。最后，我們要力爭(zhēng)找到商業(yè)利益與主流意識(shí)形態(tài)的結(jié)合點(diǎn)，這樣既可以保證網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的主流意識(shí)形態(tài)傾向，又可以激發(fā)其在網(wǎng)絡(luò)上的活躍度，做到效益與責(zé)任兼顧。

(四) 貫徹網(wǎng)上群眾路線，凝聚和動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)社會(huì)力量

在這場(chǎng)公共危機(jī)面前，我們能否能堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地，關(guān)鍵在于我們是否能得到廣大人民群眾的支持。由于群眾是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的接受者、傳播者和守護(hù)者。因此在突發(fā)性公共危機(jī)面前，我們要堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一的原則[16]，進(jìn)一步建立和完善網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮人民群眾的主體力量，做到人人守土有責(zé)、守土盡責(zé)，共同攜手打贏這場(chǎng)危機(jī)面前的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共危機(jī)，穩(wěn)定民心是首要前提。公共危機(jī)的突發(fā)性、難控性和影響的廣泛性會(huì)給廣大人民群眾的生活和心理產(chǎn)生一定的影響。以此次新冠肺炎疫情為例，群眾無(wú)論在現(xiàn)實(shí)生活中或是在虛擬網(wǎng)絡(luò)上或多或少地展現(xiàn)出了不安和焦慮之情，這給我們黨和政府在疫情期間的網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳工作加大了難度。要想解決網(wǎng)絡(luò)輿論難題就要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，網(wǎng)絡(luò)輿論亂象是標(biāo)，民生民心問(wèn)題是本。在此次疫情面我們黨以人民群眾的生命安全和身體健康為第一考量，為穩(wěn)定人民群眾的物質(zhì)和精神生活相繼出臺(tái)了一系列有效舉措。這給我們?cè)谕话l(fā)性公共危機(jī)面前如何穩(wěn)定民心，解決網(wǎng)絡(luò)輿論問(wèn)題提供了良好的借鑒作用。一方面，我們有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)為支撐，2019年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值990 865億元，較上年增長(zhǎng)6.1%，這就是在疫情面前人民群眾生活不受影響的強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在疫情發(fā)生之后，只有穩(wěn)定社會(huì)的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)不受危機(jī)影響，才能夠從根本上穩(wěn)民心、聚民力。為此黨和政府針對(duì)此次疫情及時(shí)有效地提出“六穩(wěn)”政策，從宏觀經(jīng)濟(jì)到微觀民生都做出了相應(yīng)的安排，力求民心穩(wěn)定，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情防控雙管齊下。另一方面要確保人民群眾的精神需求得到滿足，用精神凝聚人心。這就要求我們?cè)谕话l(fā)性公共危機(jī)面前，在大力提高人民群眾的網(wǎng)絡(luò)安全危機(jī)意識(shí)的同時(shí)要努力營(yíng)造一種充滿正能量的輿論氛圍，使人民群眾對(duì)面臨的暫時(shí)性困難放寬心、有耐心、有信心。在此次抗擊新冠疫情的戰(zhàn)斗中，廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下展現(xiàn)出了同舟共濟(jì)、八方支援的同胞精神，展現(xiàn)出了令行禁止、勇往無(wú)前的斗爭(zhēng)精神，展現(xiàn)出了舍己為人、奉獻(xiàn)社會(huì)的大局精神，更展現(xiàn)出了不畏艱難、笑對(duì)一切的樂(lè)觀精神。

鞏固擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)統(tǒng)一戰(zhàn)線是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記曾指出：“思想輿論領(lǐng)域大致有紅色、黑色、灰色‘三個(gè)地帶’。”[2]328我們只有不斷擴(kuò)張紅色地帶，爭(zhēng)取灰色地帶，才能不斷鞏固擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。只有堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的有生力量嚴(yán)防死守、聯(lián)防聯(lián)控，才能維護(hù)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全在突發(fā)性公共危機(jī)面前不受外來(lái)敵對(duì)勢(shì)力的侵犯。首先要充分發(fā)揮在危機(jī)面前黨員的網(wǎng)絡(luò)先鋒模范帶頭作用。我國(guó)擁有超過(guò)9000萬(wàn)的共產(chǎn)黨員，占全國(guó)人口總數(shù)的十四分之一。在突發(fā)公共危機(jī)面前他們就是一支龐大的網(wǎng)絡(luò)邊防軍，也是人民的主心骨。如果每位黨員都可以在自己的網(wǎng)絡(luò)社交圈內(nèi)充分發(fā)揮出聚民心暖人心的力量，及時(shí)揭發(fā)身邊的造謠和不當(dāng)言論，那么他們就可以將剩余的十四分之十三的群眾組織起來(lái)，共同成為抵制網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)意識(shí)形態(tài)聲音的有生力量。其次，在網(wǎng)絡(luò)上黨和政府要努力贏得人民的信任。這就要求擴(kuò)大群眾的網(wǎng)絡(luò)參與空間，提高參與意識(shí)與知情權(quán)，提升網(wǎng)絡(luò)空間相對(duì)平等、自由、和諧的輿論氛圍。同時(shí)要改革網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系，使之為更廣泛的人民群眾所接受。最后還要力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際輿論宣傳優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展抗疫外交。在此次抗擊新冠病毒的戰(zhàn)役中，中國(guó)的防控舉措盡顯大國(guó)責(zé)任，中國(guó)以維護(hù)世界人民共同的利益為基礎(chǔ)，積極與世界各國(guó)開(kāi)展抗疫外交。在展現(xiàn)中國(guó)抗疫精神的同時(shí)攜手其他國(guó)家地區(qū)共同抗疫，這一舉措就是對(duì)中國(guó)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想的有力踐行。我們要通過(guò)各種媒體積極向世界宣傳中國(guó)力量、中國(guó)精神和中國(guó)效率。這不僅可以爭(zhēng)取世界范圍內(nèi)各國(guó)人民的廣泛支持，也可以及時(shí)糾正某些國(guó)外媒體輿論誤導(dǎo)和歧視中國(guó)公民的行徑，進(jìn)而對(duì)西方國(guó)家基于意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)而產(chǎn)生的輿論壓制和政治打壓進(jìn)行有理、有力、有節(jié)的抵制，以群眾之力捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。

(五) 堅(jiān)持底線思維，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)平臺(tái)安全的“防火墻”

提升網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的意識(shí)形態(tài)安全環(huán)境，就是要明確網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)的根本原則，以科學(xué)思想為指導(dǎo)，以政府、平臺(tái)、網(wǎng)民為主體，以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、形式、管控體系為對(duì)象，樹(shù)立底線思維，極力發(fā)揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在突發(fā)性公共危機(jī)面前的政治宣傳與動(dòng)員的積極作用，力爭(zhēng)營(yíng)造一個(gè)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。首先，要培育各大網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)的黨性原則?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵2]21黨性原則應(yīng)該成為網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)包括自媒體平臺(tái)在內(nèi)的根本性原則。只有堅(jiān)持黨性原則，才能為網(wǎng)民樹(shù)立起正確的旗幟，積極宣傳黨的理論路線方針和政策，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的陣地意識(shí)，進(jìn)而為筑起網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的防火墻奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這就要求各網(wǎng)絡(luò)媒體要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以社會(huì)責(zé)任為價(jià)值導(dǎo)向，以增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”為整體要求，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力引導(dǎo)群眾輿論與社會(huì)主流價(jià)值觀形成共識(shí)，方能從整體上把握住社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)權(quán)。其次，要以馬克思主義為理論武器，旗幟鮮明地抵制網(wǎng)絡(luò)上的各種主義與思潮。我們要積極投入人力、物力、財(cái)力來(lái)建設(shè)一批具有感染力、號(hào)召力和影響力的馬克思主義宣傳網(wǎng)站和自媒體宣傳平臺(tái)，號(hào)召線下的馬克思主義宣傳工作者積極開(kāi)辟線上宣傳陣地，有效解決網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)馬克思主義思想“失語(yǔ)”“失聲”的各種問(wèn)題，力爭(zhēng)將馬克思主義思想以平易近人的宣傳方式切實(shí)走到人民群眾的實(shí)際生活中，引導(dǎo)人民群眾用馬克思主義世界觀和方法論去分析和解決網(wǎng)絡(luò)上存在的問(wèn)題，使馬克思主義思想在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上充分發(fā)展，共同鞏固網(wǎng)絡(luò)媒體的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)“防火墻”。最后，在群眾的監(jiān)督下，網(wǎng)絡(luò)媒體運(yùn)營(yíng)商要有效增強(qiáng)自律意識(shí)，樹(shù)立底線思維，提高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管控能力。要提高網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)危機(jī)嗅覺(jué)，主動(dòng)搜尋、甄別、抵制威脅我國(guó)國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和相關(guān)內(nèi)容，不給企圖借網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行“顏色革命”的西方國(guó)家以契機(jī)，讓他們的網(wǎng)絡(luò)“顏色革命”在社會(huì)主義的互聯(lián)網(wǎng)世界中“此路不通”。同時(shí)，要找到商業(yè)利益與主流意識(shí)形態(tài)宣傳的契合點(diǎn)，兼顧商業(yè)利益與社會(huì)責(zé)任，提高專業(yè)人才與技術(shù)的投入，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的信息從內(nèi)容和形式上雙重把關(guān)。另外，也要增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體治理法治化力度和水平，使其遵守法律法規(guī)和社會(huì)公序良俗，以維護(hù)國(guó)家安全和利益為己任，做好負(fù)面信息的“過(guò)濾器”，正面信息的“放大鏡”，以凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為最終目標(biāo)，為人民創(chuàng)造一個(gè)安全、和諧、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)空間。