潘慕華

(景寧畬族自治縣農業(yè)農村局， 浙江 景寧 323500)

景寧縣地處浙閩交界山區(qū)，境內海拔1 000 m以上山峰有779座，為浙江省高山最多的縣。全縣254個村莊中有151個位于海拔600 m以上，屬于典型的“九山半水半分田”地貌格局。長期以來，景寧縣通過統(tǒng)籌實施山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，使當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質量多年保持在浙江和全國前列，并成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣[1]。全縣擁有0.73萬hm2純凈無污染耕地、10萬hm2山林資源，森林覆蓋率81.1%，動植物資源十分豐富，農業(yè)病蟲害較少，具有發(fā)展生態(tài)農業(yè)的優(yōu)勢條件[2]。目前，全縣已形成惠明茶、食用菌、中藥材、畜禽、蔬菜、水果、糧油七大產業(yè)，在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展上取得一定成效，但產業(yè)仍然普遍存在低、小、散、弱的特征。針對當?shù)剞r業(yè)產業(yè)發(fā)展中存在的問題，圍繞打造“景寧600”區(qū)域農業(yè)品牌，探討農業(yè)產業(yè)化發(fā)展路徑，對更好發(fā)揮景寧縣山區(qū)生態(tài)農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，做大做強當?shù)剞r業(yè)產業(yè)具有重要意義。

1 景寧縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基本成效

1.1 農業(yè)主導產業(yè)建設初具成效

近年來，景寧縣積極構建高效優(yōu)質現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，不斷發(fā)展壯大糧油、惠明茶、水果、蔬菜、食用菌、中藥材、畜牧七大主導產業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的總體格局，實施建設生態(tài)茶園、放心菜園、精品果園、特色菌園、地道藥園、綠色畜牧園，積極推廣茶園養(yǎng)羊、稻田養(yǎng)魚、茭田養(yǎng)鴨、林下種藥等共生經(jīng)濟模式，打造特色農產品優(yōu)勢產業(yè)帶，培育“名、特、優(yōu)、新”優(yōu)質生態(tài)精品農產品。

1.2 農產品質量安全不斷強化

圍繞食品安全示范縣創(chuàng)建要求，實施“一證一碼”管理，提高農產品質量。同時，開展合格證普及使用培訓，實現(xiàn)規(guī)模主體全覆蓋。目前平臺共有監(jiān)管員50人，農業(yè)規(guī)模主體194家(含5家重復主體)，其中納入追溯管理主體174家(含生產過程追溯29家)。截止2019年，全縣符合條件納入追溯管理的縣級以上規(guī)模農業(yè)主體達56家，農產品質量安全追溯覆蓋率達100%。

1.3 畜牧業(yè)轉型升級持續(xù)加快

通過調整優(yōu)化區(qū)域布局、劃定禁限養(yǎng)區(qū)、加強執(zhí)法監(jiān)管等方式，使全縣畜牧業(yè)特別是養(yǎng)豬業(yè)逐步由“臟、亂、臭”向“綠、凈、美”轉變，助力畜牧業(yè)轉型升級。同時因地制宜制定中蜂產業(yè)發(fā)展計劃，積極組織中蜂標準化養(yǎng)殖技術培訓，目前全縣中蜂存欄21 300箱，蜂蜜產量達130 t、產值達2 100萬元。

1.4 農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平明顯提升

近年來，景寧縣堅持綠色發(fā)展,突出農業(yè)區(qū)域品牌體系建設，加大新建提升茶葉、高山蔬菜、中藥材等生態(tài)基地建設力度。同時，大力開展主體培育，著力培育壯大家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、龍頭企業(yè)等各類新型農業(yè)經(jīng)營主體，全力提高其綜合素質、發(fā)展活力和規(guī)模經(jīng)營效益[3]。

2 景寧縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展制約因素

2.1 農業(yè)生產立地條件差，生產成本高

景寧縣地形地貌以山地為主，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經(jīng)營的先天條件不足。全縣農業(yè)用地以山地為主，土地利用率低，同時農業(yè)生產配套基礎設施條件落后，農業(yè)生產管理投入大，成本高[2]。

2.2 經(jīng)營主體能力不足，勞動力短缺

全縣農業(yè)生產主體以小微主體為主，小農戶占比約60%，其年齡結構偏大，且缺乏一定的生產技術，經(jīng)營能力弱，導致農業(yè)生產管理粗放，產出率低，平均產值不高，經(jīng)濟效益差。另外，由于缺乏勞動力，農業(yè)產業(yè)開發(fā)所需勞動力不足，也導致農業(yè)生產成本逐年增加[2]。

2.3 農業(yè)生產企業(yè)規(guī)模小，品牌建設乏力

全縣多數(shù)農業(yè)生產企業(yè)生產規(guī)模小，且產品結構類同，并且企業(yè)在自主品牌建設上的投入不足，導致產品附加值小，銷售價格低、利潤少，又進一步限制企業(yè)建設自主品牌的后續(xù)資金投入[2]。

2.4 營銷缺乏龍頭帶動，經(jīng)濟效益不高

當?shù)剞r業(yè)龍頭企業(yè)銷售自有基地產品處于飽和狀態(tài)，帶動農戶營銷能力不強；小規(guī)模農業(yè)生產經(jīng)營主體的產品主要依托市場銷售，在銷售定價方面受制于收購商，缺乏話語權，在產品銷售中處于被動地位，影響銷售收益?？傮w上，全縣農產品營銷隊伍建設薄弱，缺乏專業(yè)營銷人員；企業(yè)市場開拓能力弱，產品銷售渠道單一，市場知名度小，經(jīng)濟效益不高[2]。

3 “景寧600”品牌概念的提出

從地理環(huán)境特征看，景寧縣600 m海拔以上山區(qū)光照充足，晝夜溫差大，山地迎風坡的降水地帶雨水充沛，農作物生長期較長。得益于良好的高山小氣候，當?shù)睾０?00 m以上山區(qū)生產的茶葉、蔬菜、水果、畜禽等農產品品質和口感較好[4]；同時，全縣擁有0.73萬hm2純凈無污染耕地、10萬hm2山林資源，為當?shù)匕l(fā)展山區(qū)生態(tài)農業(yè)創(chuàng)造了條件。另外，景寧是全國唯一的畬族自治縣，也是華東地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣。境內惠明寺、敕木山及其他區(qū)域的畬族聚居村坐落在海拔600 m以上山區(qū)，且從事古法農耕生活，形成了富有鮮明地方特色的風土人情，為當?shù)剞r產品賦予了特殊的人文內涵。從產業(yè)發(fā)展機遇看，隨著城鄉(xiāng)居民的收入和生活水平不斷提高，對綠色、安全、營養(yǎng)的生態(tài)農產品愈加關注，需求日益增大，為景寧縣利用當?shù)厣降刭Y源發(fā)展高山生態(tài)精品農業(yè)提供了有利的市場空間。因此，景寧縣結合自身發(fā)展優(yōu)勢，立足于獨具畬鄉(xiāng)特色的海拔600 m人文地理分界線，提出了打造具有畬鄉(xiāng)區(qū)域特色的“景寧600”農產品區(qū)域公共品牌，并以創(chuàng)建區(qū)域品牌化推進農業(yè)供給側結構性改革，促進當?shù)剞r業(yè)規(guī)模化和產業(yè)化發(fā)展，將景寧打造成為長三角地區(qū)高端綠色農產品的供應地基，推動農產品溢價銷售從而實現(xiàn)富農增收[4]。

4 “景寧600”農業(yè)產業(yè)化發(fā)展路徑

4.1 打造品牌引領

1) 挖掘品牌內涵，完善品牌建設體系建設。充分挖掘獨特的畬族文化與傳統(tǒng)農耕文明特色，與現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)科技相結合，增加“景寧600”品牌內涵。同時，按照一個產業(yè)組建一個產業(yè)農合聯(lián)，推廣一個子品牌的思路，建設“景寧600+X”的品牌體系[4]，深入實施以生態(tài)田園休閑為引領的農旅融合開發(fā)模式，打造品牌價值鏈，提升品牌知名度。

2) 健全“景寧600”品牌準入機制。制定出臺《“景寧600”品牌加盟標準》《“景寧600”區(qū)域公用品牌商標使用管理實施細則》，建立品牌準入機制。在此基礎止，對全縣海拔600 m以上村莊所產農產品實行統(tǒng)一種植技術、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售；積極培育“景寧600”加盟企業(yè)、示范性合作社和性家庭農場[4]，逐步推動傳統(tǒng)民族村落向“600農場”“600花園”“600驛站”等轉變，增加品牌特色。

4.2 優(yōu)化產業(yè)格局

1) 建設“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的總體格局。著力培育“名、特、優(yōu)、新”優(yōu)質生態(tài)精品農產品，進一步提升產品質量，同時加快農產品向旅游地商品的轉化，讓農產品變成方便攜帶、郵寄的商品，讓農場“化身”旅游地商品購物點，讓游客“有的吃、有的拿”。

2) 建設“一證一碼、源頭可溯”的品控格局。進一步完善農產品質量安全監(jiān)管體系，扎實推進農產品質量安全“一證(合格證)一碼(追溯碼)”制度建設，實現(xiàn)“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”的追溯管理目標[4]。加大追溯平臺信息化建設，進一步擴大產品追溯覆蓋范圍，建立農產品田間地頭溯源信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農產品從農田到餐桌的全程追溯。同時，加強對農業(yè)生產主體的生態(tài)種植技術指導，加大政策宣傳，通過政策引導增強農業(yè)生產主體實行生態(tài)種養(yǎng)積極性，以管促控[4]，保障農產品質量安全，促進產業(yè)健康發(fā)展。

3) 建設“三位一體、全產業(yè)鏈”的服農格局。結合供銷合作社系統(tǒng)，整合生產、供銷、信用要素資源，創(chuàng)立涵蓋“耕、種、管、收、加、銷”一條龍、一體化、全程化的“田保姆”產業(yè)農業(yè)合作組織聯(lián)盟(農合聯(lián))。將農合聯(lián)打造成共建共享的有效載體，更好發(fā)揮為農服務的重要作用[4]。

4.3 搭建市場平臺

1) 構建新型品牌服務平臺。明確把景寧海拔600 m以上區(qū)域精品農產品納入品牌體系管理，并加強品牌信用管理；積極組織開展“景寧 600”品牌宣傳推介活動和參加各類展銷會、博覽會。另外，深度促進農旅融合，構建新型農旅融合發(fā)展平臺，大力推動“景寧600”農產品轉化為旅游地商品[4]，以旅游休閑消費需求促進農產品的商業(yè)化發(fā)展。

2) 構建新型銷售服務平臺。建設多層次復合型“景寧600”新型農業(yè)主體體系、“景寧600”生態(tài)精品農產品營銷聯(lián)盟體系、“景寧600”產業(yè)線上線下聯(lián)動交易平臺體系，打造融電商經(jīng)濟、實體經(jīng)濟、展會經(jīng)濟、聯(lián)盟經(jīng)濟為一體[4]的“景寧600”生態(tài)農產品營銷體系，完善營銷軟硬件配套，推動“景寧600”農業(yè)產業(yè)整體營銷水平提升。

3) 構建新型技術服務平臺。大力扶持龍頭企業(yè)形成相關技術研發(fā)，由產業(yè)主管部門組織建立產業(yè)專家?guī)?，加強產學研有機結合。同時，通過專家?guī)熘贫葹楫a業(yè)技術人才培養(yǎng)提供支持，通過“畬鄉(xiāng)農師職業(yè)化培訓”“農民大講堂”和“田間課堂”等形式，培育帶動“土專家”[4]，助力農業(yè)實用技術推廣。

4.4 聚力協(xié)同發(fā)展

1) 加大培育“景寧600”農業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)示范作用，推進構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，進一步強化三產融合。大力實施“景寧600”農產品標準化工程，實現(xiàn)主要農產品生產、加工、包裝及質量的標準化，并基本實現(xiàn)等級化管理，引導小農戶優(yōu)質生產，提升產品品質。在此基礎上，加大宣傳、著力推介，提升營銷水平，提高“景寧600”農產品附加值和市場知名度。

2) 大力構建產業(yè)農合聯(lián)。鼓勵小農戶自發(fā)組建“營銷互助聯(lián)盟”，提供生產、供銷、信用等綜合服務，并在同一產業(yè)內有機融合、迅速復制，形成疊加和推廣效應，有效實現(xiàn)農業(yè)服務專業(yè)化分工和社會化協(xié)作的有機結合[5]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農合聯(lián)互相促進、互相融合，逐步形成打通為農服務“最后一公里”的基層平臺[6]，通過“資源互通、渠道共享、市場共闖”，有效提升小農戶銜接大市場能力。

3) 組建“飛柜聯(lián)盟”，深化“山海”協(xié)作。采用保底價、市場價相結合的訂單農業(yè)，依托航空運輸，調配互補景寧和浙江溫嶺兩地山地和海鮮農產品資源和市場資源，建立信息互通機制、協(xié)同監(jiān)管機制、培育對接機制、共同服務機制，開通餐桌上的美食航線，推動“畬吃品”成功轉化為“奢侈品”，有力拓展“景寧600”農產品市場空間，提高產品附加值。