馬建軍

(烏蘭烏蘇農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站，新疆 沙灣 832199)

隨著氣象服務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程的快速推進(jìn)，觀測(cè)自動(dòng)化、預(yù)報(bào)智能化、服務(wù)智慧化考驗(yàn)著基層業(yè)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)境變化的適應(yīng)能力。面對(duì)飛速發(fā)展的觀測(cè)新裝備、變化較快的業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度，以及多樣性的服務(wù)需求，新疆自治區(qū)氣象局基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力的短板和面臨的挑戰(zhàn)越顯突出：業(yè)務(wù)規(guī)章制度落實(shí)不到位、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量不高、基層業(yè)務(wù)人員應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)改革適應(yīng)能力不足、科技創(chuàng)新對(duì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支撐能力不夠、信息網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)未掌握在自己手中等。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)氣象工作的重要指示精神，有效解決上述突出問(wèn)題，新疆自治區(qū)氣象局針對(duì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)確立了“精密監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精細(xì)服務(wù)”的發(fā)展目標(biāo)，在氣象部門(mén)開(kāi)展了“基礎(chǔ)業(yè)務(wù)提升年”活動(dòng)?，F(xiàn)以新疆自治區(qū)農(nóng)八師基層氣象臺(tái)站為例，將此活動(dòng)中該氣象臺(tái)站制定的工作方案、任務(wù)和實(shí)施的具體措施進(jìn)行介紹，為持續(xù)推進(jìn)新疆自治區(qū)氣象現(xiàn)代化高水平建設(shè)，更好發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)作用，進(jìn)而為全面建成小康社會(huì)提供有利氣象保障。

1 綜合觀測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)能力提升措施

1.1 提高數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)率

一是信息中心通過(guò)培訓(xùn)、交流、下地州調(diào)研等方式，加強(qiáng)與基層業(yè)務(wù)人員的溝通和聯(lián)系，提升通信傳輸業(yè)務(wù)保障能力，必須做好核心業(yè)務(wù)用電保障和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，一年至少開(kāi)展2次以上停電和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，熟悉故障處理流程，堅(jiān)決杜絕大范圍和1 h以上的系統(tǒng)性故障影響全疆?dāng)?shù)據(jù)傳輸及時(shí)率。

二是信息中心每小時(shí)對(duì)上一時(shí)次國(guó)家級(jí)臺(tái)站傳輸及時(shí)率進(jìn)行通報(bào)，每日對(duì)其他站點(diǎn)，前一日傳輸及時(shí)率進(jìn)行通報(bào)；每月做1次與中國(guó)氣象局信息中心統(tǒng)計(jì)的傳輸及時(shí)率的對(duì)比分析，查找造成差異的內(nèi)在原因，有針對(duì)性地整改，將分析和整改情況上報(bào)觀網(wǎng)處。

三是在各國(guó)家級(jí)臺(tái)站設(shè)置2 min未上傳數(shù)據(jù)即向值班人員手機(jī)發(fā)送短信提醒功能；基層臺(tái)站針對(duì)短信提醒和氣象信息中心的通報(bào)，及時(shí)進(jìn)行處理，出現(xiàn)站點(diǎn)缺報(bào)的地州每日上報(bào)1次缺報(bào)原因和處理情況的匯總分析。

四是基層臺(tái)站值班室自動(dòng)站設(shè)備、輔助設(shè)備、生活供電必須分開(kāi)；不符合業(yè)務(wù)運(yùn)行要求(連續(xù)供電時(shí)間≥6 h)的UPS設(shè)備必須立刻更換；業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)必須滿(mǎn)足最低配置，低于業(yè)務(wù)所需標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)必須立刻更換，以保障觀測(cè)業(yè)務(wù)軟件的正常運(yùn)行，并不定期開(kāi)展停電應(yīng)急演練。

1.2 提高數(shù)據(jù)可用性和業(yè)務(wù)可用率

一是氣象技術(shù)裝備保障中心做好全部觀測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀況監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，及時(shí)反饋；每日發(fā)布《全疆氣象裝備監(jiān)控日?qǐng)?bào)》，對(duì)于超過(guò)維修時(shí)限仍未恢復(fù)正常的，應(yīng)督促臺(tái)站處理或向上級(jí)管理部門(mén)反映。結(jié)合視頻監(jiān)控、手機(jī)視頻、電話(huà)等方式經(jīng)常性檢查業(yè)務(wù)規(guī)范和規(guī)章制度是否執(zhí)行到位。

二是對(duì)全疆所有站點(diǎn)進(jìn)行全面梳理，篩選出質(zhì)量差的站點(diǎn)，根據(jù)不同情況分別制定解決方案(增強(qiáng)信號(hào)、設(shè)備改造升級(jí)、遷站等)，并在年內(nèi)督促落實(shí)。對(duì)于因特殊情況、非人為原因造成數(shù)據(jù)中斷或影響業(yè)務(wù)質(zhì)量的，積極與中國(guó)氣象局綜合觀測(cè)司對(duì)接，爭(zhēng)取暫停或停止考核。

三是由觀網(wǎng)處制定周維護(hù)內(nèi)容，臺(tái)站每周固定開(kāi)展觀測(cè)場(chǎng)地、氣象業(yè)務(wù)設(shè)備、支撐保障設(shè)備和觀測(cè)設(shè)備周維護(hù)，并以視頻方式報(bào)送。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)裝備中心省級(jí)儲(chǔ)備的分散備件品種管理和儲(chǔ)備(重點(diǎn)是新型觀測(cè)設(shè)備)，繼續(xù)完善新疆氣象裝備動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)氣象裝備的全動(dòng)態(tài)化管理，確保儀器物資備件供應(yīng)順暢，維護(hù)維修保障到位。

四是制定檢定工作考核管理辦法(試行)，定期組織區(qū)局檢定所和廠家技術(shù)人員對(duì)4個(gè)檢定分中心進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查、技術(shù)指導(dǎo)和工作交流，對(duì)檢定的傳感器進(jìn)行不定期抽檢，根據(jù)檢查、抽檢結(jié)果，進(jìn)行業(yè)務(wù)考核評(píng)比。

1.3 確保網(wǎng)絡(luò)安全，提升數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量

一是信息中心加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控，若發(fā)現(xiàn)被攻擊的地址每周通報(bào)，如未及時(shí)整改的單位連續(xù)通報(bào)。每年開(kāi)展至少2次網(wǎng)絡(luò)安全檢查，由被檢單位網(wǎng)絡(luò)安全員及專(zhuān)家組成的檢查組通過(guò)交叉互查、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、交流座談等方式，重點(diǎn)檢查各單位對(duì)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及配置的管理情況，是否按照觀網(wǎng)處和信息中心下發(fā)的關(guān)閉高危端口、修改弱密碼等相關(guān)要求執(zhí)行，是否堅(jiān)決執(zhí)行內(nèi)外網(wǎng)隔離等，提升各單位網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)水平。同時(shí)，各單位每年至少開(kāi)展1次網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練；收集網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)課件、培訓(xùn)視頻，通過(guò)遠(yuǎn)程和現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展培訓(xùn)；采取地州網(wǎng)絡(luò)安全員來(lái)區(qū)局信息中心學(xué)習(xí)掛職、區(qū)局網(wǎng)絡(luò)安全員去地州下沉交流等方式共同提升各單位網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力。

二是持續(xù)推進(jìn)信息系統(tǒng)集約化，對(duì)已有和新建信息系統(tǒng)開(kāi)展集約化評(píng)估和二級(jí)以上定級(jí)評(píng)估，組織推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)2.0標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性工作。同時(shí)，按照國(guó)家站、天氣站、區(qū)域站、高空站、雷達(dá)站、水汽站、雷電站、自動(dòng)土壤水分站、農(nóng)試站、科學(xué)試驗(yàn)站等站點(diǎn)類(lèi)別分類(lèi)管理，隨時(shí)掌握和更新各類(lèi)站點(diǎn)信息，確保所有站網(wǎng)信息完整、準(zhǔn)確，所有自動(dòng)站資料全部上傳至區(qū)局信息中心并入庫(kù)。

三是信息中心統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)環(huán)境。做好核心業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)的融合和對(duì)接，基于天鏡系統(tǒng)開(kāi)展各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全流程監(jiān)控質(zhì)控和自動(dòng)化運(yùn)維，正常保障全疆氣象資料的正常收發(fā)和提供應(yīng)用；當(dāng)資料應(yīng)用單位發(fā)現(xiàn)資料不能正常使用時(shí)應(yīng)第一時(shí)間通知信息中心值班員解決，若長(zhǎng)時(shí)間未得到解決應(yīng)及時(shí)反饋上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

1.4 提升基層業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力

一是通過(guò)舉辦觀測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班和全疆氣象行業(yè)縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)職業(yè)技能競(jìng)賽等方式，培養(yǎng)裝備中心、信息中心、基層臺(tái)站的業(yè)務(wù)骨干；業(yè)務(wù)培訓(xùn)中要充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干“傳、幫、帶”作用，在業(yè)務(wù)理論、報(bào)文編制、工作流程、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)并考核，提升個(gè)人的業(yè)務(wù)技能。

二是加強(qiáng)裝備保障培訓(xùn)力度。基層臺(tái)站每年抽調(diào)縣站的裝備保障人員(每站至少2人以上)參加保障中心建站、升級(jí)、維護(hù)、維修等工作；因地制宜建設(shè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，每年年初制定培訓(xùn)計(jì)劃，在汛期前完成對(duì)縣站的裝備保障人員分批輪訓(xùn)和考核，培訓(xùn)情況和考核結(jié)果報(bào)觀網(wǎng)處備案；不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐操作和故障排除能力的抽查，激勵(lì)高工、技術(shù)骨干帶動(dòng)年輕同志愿意學(xué)、愿意干、愿意想，積極解決臺(tái)站裝備保障重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)保障能力特別突出者，作為裝備保障骨干重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，在培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流時(shí)給予優(yōu)先考慮。

2 防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力提升措施

2.1 提高預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)質(zhì)量

氣象服務(wù)中心確保突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)穩(wěn)定、安全運(yùn)行,確保全疆預(yù)警信息發(fā)布準(zhǔn)確率達(dá)到100%。制定預(yù)警信息發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)整治方案，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。定期組織預(yù)警信息發(fā)布技術(shù)培訓(xùn)，利用信息技術(shù)對(duì)全疆預(yù)警信息發(fā)布準(zhǔn)確性進(jìn)行把關(guān)?；鶎优_(tái)站必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)警信息發(fā)布編輯、校對(duì)、審核、簽發(fā)流程，最少由2～3人全程參與完成預(yù)警信息發(fā)布工作,嚴(yán)禁預(yù)警信息發(fā)布僅由一人操作完成。各單位要常態(tài)化開(kāi)展預(yù)警信息發(fā)布制度執(zhí)行情況檢查，加大處罰力度，責(zé)任到人。

2.2 提升為農(nóng)服務(wù)能力，發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)作用

提升農(nóng)田小氣候觀測(cè)站、作物實(shí)景觀測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)對(duì)接。同時(shí)，依托多種形式開(kāi)展氣象為農(nóng)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)和手機(jī)客戶(hù)端與國(guó)家級(jí)系統(tǒng)對(duì)接，不斷提升“直通式”服務(wù)覆蓋率，提升智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。

2.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)督導(dǎo)，確保規(guī)章制度落實(shí)到位

推進(jìn)氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系常態(tài)化業(yè)務(wù)運(yùn)行，利用體系內(nèi)審機(jī)制替代現(xiàn)有業(yè)務(wù)檢查機(jī)制。重點(diǎn)抓各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范規(guī)定的執(zhí)行情況，并對(duì)內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一落實(shí)整改。通過(guò)體系文件修訂，對(duì)現(xiàn)行業(yè)務(wù)再“體檢”，進(jìn)一步優(yōu)化和完善，強(qiáng)化觀測(cè)過(guò)程監(jiān)管、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，各業(yè)務(wù)職能處室常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)督導(dǎo)，每月掌握基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量情況，開(kāi)展不定期業(yè)務(wù)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，協(xié)調(diào)、解決基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題、難點(diǎn)，督促落實(shí)基層業(yè)務(wù)提升相關(guān)任務(wù)。