栗梟雄

（長(zhǎng)子縣蔬菜發(fā)展服務(wù)中心，山西 長(zhǎng)子 046600）

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，長(zhǎng)子縣委、縣政府高度重視新冠肺炎疫情防控工作，于1月26日零時(shí)在全縣范圍啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，努力做到嚴(yán)防嚴(yán)控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。自1月27日對(duì)入縣卡口及縣域農(nóng)村公路交通進(jìn)行交通管制，至2月2日出臺(tái)有關(guān)保障蔬菜產(chǎn)銷對(duì)策，在短短的7 d內(nèi)給全縣蔬菜生產(chǎn)造成了影響，但影響有限，隨著國(guó)家和省、市各級(jí)保供措施的陸續(xù)出臺(tái)，這種狀況得到顯著改善。

1 受到的影響

1.1 當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)蔬菜售價(jià)偏高

當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)所售的土豆、白菜、甘藍(lán)、胡蘿卜、白蘿卜等冬儲(chǔ)蔬菜和茼蒿、芹菜、菠菜等綠葉菜，這些消費(fèi)者日常所需的蔬菜大部分需要外調(diào)解決，本地冬春季只能供應(yīng)西葫蘆、黃瓜等瓜類蔬菜和茄子及番茄等少數(shù)茄果類蔬菜，因此受全國(guó)范圍內(nèi)疫情防控交通管制的影響，在1月26日—1月30日短期5 d出現(xiàn)市場(chǎng)貨緊價(jià)揚(yáng)的情況，隨后得到顯著改觀。

1.2 地產(chǎn)蔬菜一度出現(xiàn)滯銷

長(zhǎng)子縣是設(shè)施蔬菜大縣，冬春季日光溫室種植面積達(dá)0.095×104hm2，主要生產(chǎn)瓜類和茄果類蔬菜，其中尤以西葫蘆和黃瓜種植面積較大，所產(chǎn)蔬菜的80%以上需要外銷。受疫情防控的直接影響，全縣蔬菜一度出現(xiàn)連續(xù)10 d的滯銷現(xiàn)象，如1月27日—2月5日，西葫蘆收購(gòu)價(jià)一度跌至0.4元/kg、黃瓜1.0元/kg。究其原因，除了受交通管制影響運(yùn)銷這一原因外，關(guān)鍵是市場(chǎng)需求急驟下降，餐飲行業(yè)關(guān)閉、居民“宅”家不外出消費(fèi)減少，加之年節(jié)臨時(shí)儲(chǔ)備菜大多要到“破五”（正月初五）才可能釋放市場(chǎng)需求，再有多數(shù)收購(gòu)商基本在正月初三（2020年為1月27日）以后才準(zhǔn)備“干活”，因此出現(xiàn)短期蔬菜上市滯銷現(xiàn)象，蔬菜收購(gòu)價(jià)格下降幅度較大，影響到農(nóng)戶的收益。

1.3 早春茬蔬菜育苗普遍延遲

受交通管制和企業(yè)延遲復(fù)工的雙重影響，2020年的春茬蔬菜育苗期普遍延后。早春茬蔬菜（如大棚青椒）一般育苗期在2月1日前后，今年普遍延遲到2月10日后。一少部分育苗企業(yè)遭受疫情影響較大，主要原因是疫情來臨時(shí)育苗原輔材料儲(chǔ)備不足，在全面封路前未能及時(shí)購(gòu)進(jìn)所需的草炭、珍珠巖、蛭石、全水溶肥等農(nóng)資，導(dǎo)致育苗期延遲。

1.4 蔬菜企業(yè)招工難用工不足

受疫情影響，人員外出受限，有意愿外出務(wù)工的人員也相對(duì)減少，導(dǎo)致企業(yè)所需用工短缺。尤其是在疫情沒有全面解除的當(dāng)下，育苗企業(yè)急需復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出現(xiàn)招工難的現(xiàn)象尤為突出。

2 采取的措施

2.1 本地市場(chǎng)蔬菜保供

為預(yù)防疫情防控期間蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)短鏈，長(zhǎng)子縣采取了如下措施：一是于1月31日緊急建立了蔬菜應(yīng)急供應(yīng)鏈。協(xié)調(diào)縣蔬菜研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮行業(yè)牽頭帶動(dòng)作用，聯(lián)系30余位蔬菜經(jīng)紀(jì)人（企業(yè)），直聯(lián)蔬菜種植基地，將蔬菜保供劃分任務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)在本地市場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)短缺時(shí)能及時(shí)保供，確保應(yīng)急保供具體化、系統(tǒng)化；二是與城內(nèi)各大商超主動(dòng)對(duì)接，隨時(shí)溝通反饋需求信息，以備啟動(dòng)蔬菜應(yīng)急供應(yīng)；三是密切關(guān)注氣象預(yù)警，及時(shí)發(fā)布農(nóng)事操作指導(dǎo)信息，保障冬春蔬菜有效生產(chǎn)。

2.2 溫室蔬菜春管

隨著氣溫逐步回升，對(duì)越冬茬溫室蔬菜的春管提出了更高的要求，長(zhǎng)子縣相關(guān)人員積極協(xié)調(diào)各行業(yè)協(xié)會(huì)、基層農(nóng)技服務(wù)組織，加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)的實(shí)時(shí)指導(dǎo)，此外，還通過微信等信息平臺(tái)，向菜農(nóng)及時(shí)傳送種植技術(shù)和災(zāi)害預(yù)警信息，確保蔬菜安全生產(chǎn)。

2.3 外銷蔬菜保暢

2.3.1 出臺(tái)了保障農(nóng)產(chǎn)品流通政策

1月31日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蔬菜中心聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于做好疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品流通工作的通知》（長(zhǎng)子農(nóng)函〔2020〕7號(hào)），確保在堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道的同時(shí)，使“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)得出、運(yùn)得走、供得上，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。涉農(nóng)部門主動(dòng)將關(guān)口前移，分組包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品流通不暢的問題。

2.3.2 建立健全了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

長(zhǎng)子縣于2月2日，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門充分協(xié)調(diào)，建立健全了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為蔬菜產(chǎn)區(qū)提供外運(yùn)便利條件，以蔬菜協(xié)會(huì)、蔬菜研究會(huì)牽頭，30家蔬菜運(yùn)銷經(jīng)紀(jì)人為主體，在嚴(yán)格防疫程序的前提下，確保高峰期日發(fā)車在10臺(tái)以上。交警、交通等部門圍繞全縣8個(gè)出境卡口建立嚴(yán)格的登記、消毒等管理，確?！熬G色通道”安全暢行。

2.3.3 為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛辦理通行證

2月7日，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳緊急發(fā)布了辦理通行證通知，為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷車輛開辟“綠色通道”，通過“防疫運(yùn)輸專用通道”出入，車輛免通行費(fèi)快捷通行?？h農(nóng)業(yè)部門辦理各類通行證230余張，有效促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的順暢流通。

2.3.4 監(jiān)控外銷蔬菜價(jià)格預(yù)防滯銷

疫情防控期間責(zé)成專人監(jiān)控外銷蔬菜價(jià)格，向縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日?qǐng)?bào)蔬菜產(chǎn)銷簡(jiǎn)況，為縣政府決策提供依據(jù)。

通過上述措施的綜合應(yīng)用，加之節(jié)后消費(fèi)需求的逐漸釋放，蔬菜運(yùn)銷逐漸趨旺，在2月6日后，西葫蘆收購(gòu)價(jià)格回升到3.2元/kg以上，黃瓜收購(gòu)價(jià)格回升到4元/kg以上，蔬菜外銷恢復(fù)暢通。此后，長(zhǎng)子縣蔬菜的收購(gòu)價(jià)格呈現(xiàn)了攀升的趨勢(shì)，西葫蘆一度回升到5.0元/kg，黃瓜回升到6元/kg，西紅柿、茄子價(jià)格更是高達(dá)8元/kg以上。目前，西葫蘆收購(gòu)價(jià)穩(wěn)定在3.0元/kg左右，黃瓜穩(wěn)定在5.0元/kg左右，西紅柿、茄子仍屬較緊俏產(chǎn)品。預(yù)計(jì)隨著2月22日交通管制逐漸撤銷，人流、物流逐漸恢復(fù)，蔬菜供求關(guān)系將隨著疫情防控的逐步解除而趨于理性。

3 建議意見

建議政府部門盡快出臺(tái)扶持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。一是扶持育苗企業(yè)，恢復(fù)種苗生產(chǎn)；二是加強(qiáng)設(shè)施蔬菜建設(shè)，保障冬春菜缺期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；三是扶持蔬菜市場(chǎng)建設(shè)，加快市場(chǎng)流通；四是發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)貼，對(duì)于疫情防控期間，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批的蔬菜企業(yè)，以每日工進(jìn)行補(bǔ)助，用于防護(hù)用品購(gòu)置和勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，以便緩解用工難現(xiàn)象。