褚潤(rùn)根，張曉鵬

（山西省蔬菜產(chǎn)業(yè)管理站，山西 太原 030002）

當(dāng)前正處于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控最關(guān)鍵的時(shí)候，也是設(shè)施蔬菜生產(chǎn)管理和春季蔬菜備播、育苗的關(guān)鍵時(shí)期。近期通過(guò)對(duì)曲沃、新絳和清徐等縣區(qū)蔬菜基地生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和情況調(diào)研，為促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)和農(nóng)民增收，做好穩(wěn)產(chǎn)保供工作，提出以下對(duì)策。

1 基本情況

1.1 蔬菜生產(chǎn)基本穩(wěn)定

截至2月中旬，山西省主要蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)平穩(wěn)。全省蔬菜在田生產(chǎn)面積約為1.22×104hm2，同比增長(zhǎng)1.1%；日產(chǎn)量可達(dá)6 000 t左右，同比增長(zhǎng)3.1%。主要蔬菜品種有番茄、西葫蘆、黃瓜等果菜，以及油菜、芹菜、生菜等綠葉菜。

1.2 市場(chǎng)供應(yīng)較為充足，供需形勢(shì)平穩(wěn)

按照冬春蔬菜消費(fèi)淡季人均每天500 g計(jì)，山西省蔬菜自給率可達(dá)60%以上（鮮菜可滿足30%以上，冬儲(chǔ)菜可滿足30%以上），其余缺口蔬菜主要依靠從山東、河北、廣東、海南等省外調(diào)提供，目前生產(chǎn)和供應(yīng)水平與往年相當(dāng)。

山西省新鮮蔬菜供應(yīng)主要以設(shè)施蔬菜生產(chǎn)和外省調(diào)入為主，但全省農(nóng)村地區(qū)有冬儲(chǔ)蔬菜習(xí)慣，大型商超和飯店也存儲(chǔ)有蔬菜，因此市場(chǎng)供應(yīng)近期不存在大的問(wèn)題。特別是隨著各地逐步落實(shí)《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》精神，蔬菜調(diào)運(yùn)會(huì)更加順暢。另外，隨著氣溫逐漸變暖，蔬菜產(chǎn)量逐漸增加，全省蔬菜供應(yīng)將日趨充足。即使疫情拐點(diǎn)一時(shí)未出現(xiàn)，疫情對(duì)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)影響也不大。如疫情形勢(shì)有效控制后，全省春夏蔬菜生產(chǎn)將進(jìn)一步向好，預(yù)計(jì)上半年供需較為平穩(wěn)。

2 存在問(wèn)題

2.1 市場(chǎng)需求減少，銷售不順暢

受疫情防控影響，餐飲行業(yè)集體歇業(yè)、高校開(kāi)學(xué)延遲、企業(yè)推后開(kāi)工、部分集貿(mào)市場(chǎng)、超市關(guān)停、社區(qū)菜市場(chǎng)關(guān)閉和市民居家消費(fèi)量減少等影響，蔬菜總需求下降。主要表現(xiàn)在大中型城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)交易量有所下降。在生產(chǎn)端，受交通物流及采購(gòu)商風(fēng)險(xiǎn)控制等因素影響，主產(chǎn)區(qū)蔬菜產(chǎn)品外銷受阻，原有銷售渠道不通暢，一些供應(yīng)主體就近銷售，重新尋找建立銷售渠道，導(dǎo)致銷售不暢，部分產(chǎn)品出現(xiàn)了價(jià)格大幅下滑甚至賣難問(wèn)題，種植效益降低，影響了種植戶生產(chǎn)積極性。例如，聞喜口福蔬菜種植專業(yè)合作社常年種植200 hm2葉菜，春節(jié)前后客商定期將合作社蔬菜運(yùn)往西安蔬菜批發(fā)市場(chǎng)銷售，效益較高。2020年受疫情影響，西安市場(chǎng)需求驟減，客商到基地購(gòu)菜量大幅減少，合作社只好在縣城周邊小區(qū)、超市另尋銷售渠道，價(jià)格不穩(wěn)定，出現(xiàn)韭菜等個(gè)別產(chǎn)品滯銷，帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 流通環(huán)節(jié)不暢，運(yùn)營(yíng)成本提升

春節(jié)過(guò)后，一些產(chǎn)地為了控制疫情傳播，嚴(yán)格交通封鎖對(duì)切斷疫病傳播起了重要作用，但也給蔬菜產(chǎn)品的運(yùn)銷帶來(lái)困難。一些地方要求外地車輛下高速后不得移動(dòng)，蔬菜生產(chǎn)主體需將待售蔬菜運(yùn)到高速口裝車，增加了人工費(fèi)用。一些地方要求外出運(yùn)銷蔬菜返回人員，須居家隔離觀察14 d。一些地方縣與縣交界處設(shè)有聯(lián)合檢查站，對(duì)收購(gòu)、運(yùn)輸蔬菜的司機(jī)進(jìn)行登記、測(cè)量體溫，對(duì)車輛進(jìn)行消毒發(fā)放通行證后，予以放行。嚴(yán)格的交通管制、路檢限制，造成蔬菜產(chǎn)品、蔬菜種苗等正常運(yùn)輸不通暢。物流不暢、人力緊缺、成本增大等使一些蔬菜經(jīng)濟(jì)人短期內(nèi)放棄蔬菜運(yùn)銷，給蔬菜運(yùn)輸、商超補(bǔ)貨帶來(lái)影響，造成供應(yīng)端產(chǎn)品滯銷價(jià)低，需求端面臨短期內(nèi)個(gè)別蔬菜品種短缺，價(jià)格上漲。近期，省政府《關(guān)于做好疫情防控期間“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)資保障供應(yīng)的通知》（晉政辦發(fā)電〔2020〕14號(hào)）出臺(tái)后，蔬菜運(yùn)輸不暢問(wèn)題得到緩解。

2.3 生產(chǎn)用工困難，正常生產(chǎn)受限

蔬菜生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，整枝打杈采摘等環(huán)節(jié)需要臨時(shí)雇工。受制于疫情，不少村莊封村封路，嚴(yán)格控制人員流動(dòng)，人不出村、不出門，對(duì)蔬菜生產(chǎn)用工造成一定影響。一些規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期使用的外來(lái)務(wù)工人員，因防疫要求，不能及時(shí)返崗，臨時(shí)又找不到合適的技術(shù)工人，導(dǎo)致農(nóng)事活動(dòng)生產(chǎn)效率有所降低。

3 對(duì)策建議

3.1 嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

要嚴(yán)格壓實(shí)地方屬地責(zé)任，市級(jí)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、物流運(yùn)輸、市場(chǎng)調(diào)控、質(zhì)量安全等各項(xiàng)工作。主要產(chǎn)區(qū)要保證本區(qū)域蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)得出、運(yùn)得走、不積壓；主銷區(qū)要確保蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)不脫銷、不斷檔。要公開(kāi)熱線電話等問(wèn)題反映和受理渠道，及時(shí)解決蔬菜產(chǎn)品供給中存在的突出問(wèn)題。

3.2 強(qiáng)化流通管理

針對(duì)運(yùn)輸不暢的問(wèn)題，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”（堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸通道不斷）要求，完善通行證管理機(jī)制，將蔬菜種苗等春耕備耕物資納入應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，落實(shí)“三不一優(yōu)先”（不停車、不檢查、不收費(fèi)和優(yōu)先便捷通行）政策，努力化解擅自封路、堵路、斷路造成的運(yùn)輸不暢問(wèn)題。

3.3 強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注蔬菜產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況，動(dòng)態(tài)研判蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)情況。鼓勵(lì)支持蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、合作社與大型商超、規(guī)模連鎖銷售企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接，開(kāi)展網(wǎng)上訂單銷售，支持社區(qū)蔬菜直接銷售等就地就近“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接銷售，進(jìn)一步加大產(chǎn)銷對(duì)接力度，實(shí)現(xiàn)蔬菜供應(yīng)不脫銷、不斷檔，生產(chǎn)主體不滯銷。

3.4 引導(dǎo)農(nóng)民就地就近務(wù)工

針對(duì)當(dāng)前蔬菜生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體用工難、用工貴的問(wèn)題，在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的同時(shí)，在做好個(gè)人防護(hù)的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民就近就地參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有序下田，分時(shí)下地，分散干活。引導(dǎo)種植大戶、合作社等規(guī)模主體開(kāi)展互助合作、錯(cuò)峰采收，解決蔬菜生產(chǎn)用工難、用工貴的問(wèn)題。

3.5 加強(qiáng)春季田間生產(chǎn)管理

加強(qiáng)在田蔬菜管理，促進(jìn)在田蔬菜早發(fā)快長(zhǎng)，及時(shí)采摘上市，增加供應(yīng)量。針對(duì)疫情防控特點(diǎn)，積極引導(dǎo)大中城市周邊規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，適當(dāng)發(fā)展速生葉菜、芽苗菜種植面積，以滿足大中城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求。抓好病蟲(chóng)害防控和災(zāi)害性氣候防御工作。當(dāng)前正值全省春茬蔬菜從南到北陸續(xù)進(jìn)入播種定植階段，要切實(shí)抓好春季蔬菜生產(chǎn)管理，為下一步穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供打好基礎(chǔ)。

3.6 抓好種苗等春播生產(chǎn)物資準(zhǔn)備工作

協(xié)調(diào)育苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及早與用苗單位對(duì)接，為菜農(nóng)提供適銷對(duì)路的蔬菜品種和優(yōu)良種苗。組織企業(yè)、合作社和菜農(nóng)做好化肥、農(nóng)家肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等物資儲(chǔ)備，確保全省春季蔬菜生產(chǎn)順利開(kāi)展。

3.7 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)

組織各方技術(shù)力量，加強(qiáng)在田蔬菜管理指導(dǎo)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)早上市、多上市，確保品質(zhì)優(yōu)良、質(zhì)量安全。充分利用各種宣傳媒體，通過(guò)舉辦專家電視講座、12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線、手機(jī)短信、微信等多種方法和形式，扎實(shí)做好關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。