朱本慧（廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

引言1

自從進(jìn)入新世紀(jì)，國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平有了很大的改善，過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也不再適應(yīng)新時(shí)代的要求。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和人民生活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮有著重大影響，政府和人民也特別重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。只有大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，才能取得更優(yōu)的效果。否則，不僅浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源，還會(huì)對生態(tài)環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響[1]。盡管中國近年來增加了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力和投入，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展與預(yù)期水平仍有些差距。從資源效率和工業(yè)能力來看，都沒有得到充分的優(yōu)化，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍是急待解決的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面減貧戰(zhàn)略的不斷實(shí)施，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將得到強(qiáng)有力的政治支持。而怎樣將實(shí)際與整體路徑的實(shí)現(xiàn)更好結(jié)合起來也成為眾多專家學(xué)者研究的課題[2]。這一研究將為新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展和保持我國經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展提供更多的理論支持。

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）不科學(xué)的發(fā)展模式

我國農(nóng)業(yè)對生態(tài)資源利用重視程度不夠，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式在農(nóng)村發(fā)展模式中仍占主導(dǎo)地位。土地資源利益在與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)系上仍然欠缺，而且農(nóng)業(yè)種植業(yè)缺乏有效管理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對落后和土地利用率低是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革相對緩慢的重要原因，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革與市場競爭力的提高息息相關(guān)，會(huì)影響中國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（二）不合理的資源分配

就我國農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)資源配置不公，導(dǎo)致整體發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)效益低下。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源分配不公主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是我國農(nóng)業(yè)資源利用不合理，有限的農(nóng)場面積使得難以提供必要的技術(shù)設(shè)備，也難以利用農(nóng)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢。二是由于農(nóng)業(yè)投入和生產(chǎn)周期長，社會(huì)資金對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入意愿不高，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持得不到有效的提供。尤其是一些重點(diǎn)項(xiàng)目更需要資金的支持，不好開展市場化運(yùn)作。三是專業(yè)技術(shù)人員缺乏，由于環(huán)境和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，許多技術(shù)人員更愿意到城市尋找出路，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展得不到專業(yè)人員的支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還受到以下因素的阻礙——科學(xué)和技術(shù)專利的數(shù)量和應(yīng)用沒有達(dá)到理想的水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，總體收益較低[3]。

（三）必要信息支持的缺乏

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代正在加速信息的傳播，豐富的信息資源將對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。當(dāng)前急需解決的問題是如何確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能跟上整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放緩的主要原因是農(nóng)村人口獲得信息的機(jī)會(huì)較少。政府對這一問題的關(guān)注不夠，在缺乏相對科學(xué)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和有效的基礎(chǔ)設(shè)施管理的情況下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理得不到有效的信息支持，也無助于全面改善治理。

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）西部未被利用和開發(fā)土地資源多

我國西部地區(qū)面積很大，大約為陸地面積的71%，共計(jì)681萬平方公里。且西部地區(qū)草原和耕地的土壤肥力也較高，土地資源非常豐厚。農(nóng)業(yè)用地儲(chǔ)藏量很大，且還有很多未被開發(fā)和利用的土地。由此可以看出，我國西部地區(qū)具有較大的農(nóng)地資源開發(fā)潛力，政府應(yīng)該及時(shí)做出規(guī)劃，優(yōu)化當(dāng)?shù)赝恋刭Y源配置，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[4]。

（二）糧食需求缺口大

雖然我國具有強(qiáng)大的工業(yè)制造業(yè)，且具備獨(dú)立完整的工業(yè)體系，但是我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還一直處于落后的地位。中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化水平較低，與歐美國家相比仍有較大的差距，嚴(yán)重威脅了我國的糧食安全戰(zhàn)略[5]。雖然我國有18 億畝的紅線農(nóng)田要求，但是由于我國一些地方當(dāng)局過于片面的追求經(jīng)濟(jì)效益和工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，農(nóng)田面積仍以每年40 萬公頃的速度減少，逐漸過渡為農(nóng)業(yè)凈進(jìn)口國。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的主要問題

在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上，中國大部分農(nóng)民繼續(xù)采取一戶為主的粗放生產(chǎn)方式，相較于發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展、規(guī)模化、機(jī)械化、工業(yè)化的理念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。從生產(chǎn)過程的角度看，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的不足使得農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量不穩(wěn)定；其次，在農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)方面，如保鮮和倉儲(chǔ)等都還比較欠缺，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品通常質(zhì)量低下，在市場上沒有足夠的競爭力；最后，在市場上銷售的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是初級商品，缺乏對有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的深度再加工直接影響到銷售和農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)利益。

中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的原因

影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有很多，除眾所周知的勞動(dòng)力短缺外，其他重要因素還包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差、農(nóng)民素質(zhì)整體不高、缺乏資金等[6]。

（一）農(nóng)村資金相對缺乏

沒有財(cái)政資源，企業(yè)和行業(yè)的運(yùn)行就無法保證，資金來源是有助于企業(yè)發(fā)展的血液。但是，農(nóng)村地區(qū)的銷售市場比較狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施更是薄弱，所需的人力和技能相較城市來說比較匱乏。每個(gè)投資者都是以經(jīng)濟(jì)人的身份存在的，其目的是以最低的成本使利潤最大化，保證獲得最大的利益。農(nóng)村地區(qū)的投資需求不高，這就意味著一方面許多投資商在農(nóng)村發(fā)展的投資意向上很低，另一方面農(nóng)村固有的本地資金也都更傾向于向外投資或者用于儲(chǔ)蓄。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資金的強(qiáng)有力支持，因此農(nóng)村地區(qū)因缺乏資金，影響了產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的衰退。

（二）農(nóng)村居民的整體素質(zhì)不高

雖然我國實(shí)行九年義務(wù)教育，但是在農(nóng)村地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，農(nóng)村的義務(wù)教育普及程度仍然很低，大多數(shù)農(nóng)村居民仍然具有較落后的思想觀念，子女上學(xué)得不到父母的支持，因此很多農(nóng)村家庭的孩子享受不到受教育的權(quán)利。盡管仍然有部分比較開明的家長，讓他們的子女具有受教育的權(quán)利，但是農(nóng)村地區(qū)欠缺的教育資源和較差的教育條件使他們在課堂上獲得的知識(shí)非常有限。雖然也有部分優(yōu)秀的孩子能夠擺脫農(nóng)村走出去，但是他們很難再會(huì)選擇回到家鄉(xiāng)，因?yàn)榧亦l(xiāng)資源的匱乏支持不了自身的發(fā)展，在家鄉(xiāng)更是缺少機(jī)會(huì)。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建立不足

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和運(yùn)輸物流業(yè)的相對完善，許多企業(yè)和行業(yè)在開展業(yè)務(wù)時(shí)離不開這些基礎(chǔ)設(shè)施。缺乏了基礎(chǔ)設(shè)施，商業(yè)活動(dòng)也沒有辦法進(jìn)行，如遠(yuǎn)程控制和處理、銀行清算和及時(shí)處理貨物等，這也構(gòu)成了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，且收入得不到更好的保障，在這種情形下，大多數(shù)人更愿意去城市發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得不到有效提高，影響了農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)步。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力相對缺乏

商品經(jīng)濟(jì)和城市化的速度逐漸加快，越來越多的年輕人和成年人也選擇外出打工。目前，中國企業(yè)發(fā)展離不開勞動(dòng)力這個(gè)要素，但是城市相較農(nóng)村來說便利太多，而且工資也比農(nóng)村高出許多，導(dǎo)致許多年輕人寧愿在城市工作，甚至定居，出現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力下降的情況。在平常時(shí)間里，在農(nóng)村居住的大多為老人和兒童，在這種情況下，農(nóng)耕活動(dòng)和農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展都得不到提升，而經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)往往離不開勞動(dòng)這個(gè)要素。

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因有很多，由許許多多方面構(gòu)成，這些因素的共同作用造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢和不平衡。要促進(jìn)正常和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要就阻礙其發(fā)展的因素提供有針對性的意見。

（一）配備技術(shù)和管理人才，提高農(nóng)村居民的整體素質(zhì)

技術(shù)和管理技能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，因此具備技術(shù)和管理技能的人才對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。一方面，政府應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)村地區(qū)接受教育的機(jī)會(huì)，增加對教育的投資，提供足夠的資源以此提高當(dāng)?shù)厝说氖芙逃?，改變他們較落后的思想觀念，這樣可以為家鄉(xiāng)的發(fā)展添磚加瓦，貢獻(xiàn)出自己的一份力量，鼓勵(lì)并支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面，由于技能發(fā)展需要一段時(shí)間，這可以用來解決今后人員短缺的問題，對于解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，配備技術(shù)和管理人員是解決這一問題的有效手段。

（二）重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)力

政府要加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并加強(qiáng)監(jiān)督和落實(shí)工作，提高“要想富，先修路”的思想覺悟。在政府采取措施的同時(shí)，為了有效地提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)力，應(yīng)加大投入和控制力度，保證有充足的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并提高其利用率。政府不僅要清楚的了解到基礎(chǔ)設(shè)施不完善，還要在此基礎(chǔ)上合理配置資金，確?！把a(bǔ)漏補(bǔ)缺”，并為經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)作做好充分準(zhǔn)備。

（三）政府通過建立農(nóng)村勞動(dòng)力協(xié)調(diào)保留機(jī)制，保證農(nóng)村勞動(dòng)不外流

為了獲得較高的收入和較高的生活質(zhì)量，大多數(shù)青年農(nóng)民工都選擇外出務(wù)工因此政府應(yīng)首先建立一些機(jī)制，以此留住勞動(dòng)力，防止農(nóng)村的勞動(dòng)力向外流出，還要支持并鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力在本地的工廠上班，并向希望留在村莊的人提供適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼。由國家支付的社會(huì)救助費(fèi)用，將有助于留住更多的農(nóng)村勞動(dòng)力，維持農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)，使現(xiàn)有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工廠得以管理。從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的部分商業(yè)鏈條將逐步融入一個(gè)相對完整的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場[7]。

（四）建立健全農(nóng)村金融體系

資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本先決條件，為了滿足農(nóng)村發(fā)展的財(cái)政需要，政府要充分發(fā)揮資源配置職能，從金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)各方以及其他公共部門調(diào)動(dòng)資金，使比較完備和先進(jìn)的金融信貸系統(tǒng)建立起來，以提高貸款信息的透明度，鼓勵(lì)大型、中型和小型貸款的數(shù)額，讓借貸雙方?jīng)]有后顧之憂。通過政府對資金的調(diào)動(dòng)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金問題可以解決，資金的流動(dòng)性得以提高，從而使資金升值，進(jìn)而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到提升。