呂火明

(四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，四川 成都 610066)

農(nóng)業(yè)科研單位是推進農(nóng)業(yè)科技進步的重要組成單元,是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的中堅力量。對標(biāo)管理是行之有效的管理理念和工作方法，通過對照標(biāo)桿學(xué)習(xí)找差距、補弱項、強措施，可以有利于促進農(nóng)業(yè)科研單位管理工作效能和科技創(chuàng)新產(chǎn)出的提高，有利于提升農(nóng)業(yè)科研單位的治理能力與治理水平。

1 農(nóng)業(yè)科研單位開展對標(biāo)管理工作的必要性

對標(biāo)管理工作最早應(yīng)用在企業(yè)的經(jīng)營管理中，用以提高企業(yè)經(jīng)營管理能力。對標(biāo)管理是以本行業(yè)中領(lǐng)先的企業(yè)或頂尖的競爭對手為對比標(biāo)準(zhǔn)，將本企業(yè)的流程、產(chǎn)品、管理和服務(wù)等方面的工作實際，與確定的對標(biāo)對象進行定量化的比較和評判，分析對標(biāo)企業(yè)產(chǎn)出達到優(yōu)秀的做法和原因，借鑒優(yōu)秀對標(biāo)企業(yè)的經(jīng)驗，在對比對標(biāo)基礎(chǔ)上做出最有效的改進策略與措施，開展創(chuàng)造性的工作。對標(biāo)管理既是一種工作開展的理念，也是一種工作開展的方法。因此，農(nóng)業(yè)科研單位也可以將對標(biāo)管理這一企業(yè)經(jīng)營管理的理念與方法，應(yīng)用于提高本單位的管理效能和科研產(chǎn)出等各項工作中，這對于建設(shè)“國內(nèi)一流、國際知名”的農(nóng)業(yè)科研單位具有重要作用。

1.1 是促進農(nóng)業(yè)科研單位黨建工作科學(xué)化的有效抓手

黨的十九大報告中，對新時代黨建工作提出了總體要求，并對全面從嚴(yán)治黨做出進一步的安排部署。農(nóng)業(yè)科研單位是基層黨組織的重要單元之一，要提升單位黨建工作的能力與水平，必須要對標(biāo)對表全面從嚴(yán)治黨的部署要求，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，為推動農(nóng)業(yè)科研單位高質(zhì)量發(fā)展，提供堅強有力的政治保障、思想保障和組織保障。

1.2 是提升農(nóng)業(yè)科研單位治理能力的有效抓手

黨的十九屆四中全會將科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為要推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點任務(wù)之一。農(nóng)業(yè)科研單位要按照完善科技創(chuàng)新體制機制的要求，認真開展對標(biāo)工作，不斷完善單位的內(nèi)部治理體系，強化制度的落實與執(zhí)行，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研單位制度體系。

1.3 是提高農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)新能力的有效抓手

農(nóng)業(yè)科研單位可以通過開展對標(biāo)管理工作，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，向標(biāo)桿單位學(xué)習(xí)，對照找到自身的差距與不足，學(xué)習(xí)借鑒成功做法與經(jīng)驗，明確自身發(fā)展方向與措施，可以有利于解決單位在發(fā)展中的困難與職工訴求，提高單位的管理與服務(wù)工作能力，提升單位的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平與效率。

2 農(nóng)業(yè)科研單位開展對標(biāo)管理工作的基本原則

2.1 堅持學(xué)習(xí)借鑒與發(fā)揮優(yōu)勢相結(jié)合

吸納對標(biāo)單位(團隊)的好經(jīng)驗、好做法，立足農(nóng)業(yè)科研單位實際，充分發(fā)揮單位的自身優(yōu)勢特色，增強創(chuàng)新優(yōu)勢，贏得主動權(quán)。

2.2 堅持重點對標(biāo)與全面對標(biāo)相結(jié)合

要根據(jù)各自學(xué)科發(fā)展和職能職責(zé)，全面開展對標(biāo)活動，將對標(biāo)管理工作思路與理念注入到科技創(chuàng)新和管理工作的各個環(huán)節(jié)與全過程。要注重圍繞影響單位創(chuàng)新工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點因素開展對標(biāo)管理工作，突出重點，通過以點帶面，帶動整體水平提升。

2.3 堅持流程對標(biāo)與結(jié)果對標(biāo)相結(jié)合

既要在體現(xiàn)創(chuàng)新和管理績效與先進單位對標(biāo)，通過產(chǎn)出找出現(xiàn)實的差距；又要詳細總結(jié)對標(biāo)單位的工作流程與經(jīng)驗做法，深入分析查找自身流程存在的差距，結(jié)合單位實際做出改進，增強與對標(biāo)對象工作開展全過程的針對性。

2.4 堅持對外對標(biāo)與對內(nèi)對比相結(jié)合

既要把國內(nèi)外一流農(nóng)業(yè)科研單位或其他類型科研單位作為學(xué)習(xí)趕超的標(biāo)桿，也可以在單位的內(nèi)部其它部門選擇標(biāo)桿，找出存在的差距與弱點，實現(xiàn)外部對標(biāo)單位和單位內(nèi)部其它部門對標(biāo)的共同推進，真正達到邊學(xué)趕超先進標(biāo)桿單位的目的。

3 農(nóng)業(yè)科研單位開展對標(biāo)管理工作主要內(nèi)容

3.1 對標(biāo)黨建工作

農(nóng)業(yè)科研單位在開展對標(biāo)管理工作中，必須堅定貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，堅定不移加強黨對單位發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。要落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨的建設(shè)，不斷推進農(nóng)業(yè)科研單位黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷提高農(nóng)業(yè)科研單位黨建工作的質(zhì)量與水平。全面落實黨建責(zé)任制，以創(chuàng)建“四好一強”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好黨支部”創(chuàng)建和黨員積分制管理為重要內(nèi)容，充分發(fā)揮單位黨委、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及單位黨員的先鋒模范作用，不斷提高農(nóng)業(yè)科研單位黨建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。要堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍，服務(wù)職工、服務(wù)社會，推動單位黨建和業(yè)務(wù)工作的深度有機融合。要積極學(xué)習(xí)其它單位黨建工作好的做法經(jīng)驗，開創(chuàng)本單位黨建工作的新局面。

3.2 對標(biāo)科技工作

重點根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的“十一五”全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)科研綜合能力評估調(diào)查表中提出的主要內(nèi)容，并結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位實際，從人員構(gòu)成、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、學(xué)歷學(xué)位、經(jīng)費收支、科研基礎(chǔ)條件、承擔(dān)課題、知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)表論文、科研成果、學(xué)術(shù)交流和科研服務(wù)等方面選取與本單位發(fā)展高度關(guān)聯(lián)的指標(biāo)，并選取標(biāo)桿單位進行重點對標(biāo)。要凝練重大項目和重大專項，不斷完善學(xué)科體系和創(chuàng)新平臺，強化領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊建設(shè)，提升科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化效率和綜合競爭能力。要緊緊圍繞地方各級政府的重要部署和工作安排，圍繞廣大農(nóng)民和消費者的需求，深入開展鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展等研究和服務(wù)，不斷提高服務(wù)社會的能力。

3.3 對標(biāo)管理工作

要對照《中華人民共和國科技進步法》中關(guān)于現(xiàn)代科研院所的要求，即“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位的工作職責(zé)和治理結(jié)構(gòu)，明確總體布局、資源配置、用人制度、激勵評價以及科研團隊等方面，結(jié)合新的形勢與要求，進一步理順內(nèi)部管理機制，實行精細化管理，建立科學(xué)規(guī)范、管理服務(wù)職能健全完善、提高自主創(chuàng)新能力的運行機制。要按照新時代人才工作的要求，完善單位內(nèi)部人才的激勵評價制度，不斷調(diào)動單位職工的能動性和創(chuàng)造力。

4 農(nóng)業(yè)科研單位開展對標(biāo)管理工作的具體措施

4.1 明確對標(biāo)步驟

首先是確定對標(biāo)對象。根據(jù)確定的對標(biāo)重點，從自身基礎(chǔ)和條件出發(fā)，本著可比可學(xué)、先進平均數(shù)的原則，合理選定對標(biāo)對象。其次要制定對標(biāo)實施方案。要制定評估體系，確定可衡量、可考核的人財物等方面指標(biāo)，明確3～5年的中短期約束性目標(biāo)以及5～10年的長期發(fā)展性方向目標(biāo)。根據(jù)發(fā)展目標(biāo)明確單位對標(biāo)管理工作的基本思路、主要內(nèi)容和對策措施，繪出學(xué)習(xí)追趕的時間表和路線圖，確立對標(biāo)改進和提高的具體舉措辦法，并把目標(biāo)任務(wù)細化落實到單位管理的具體環(huán)節(jié)和具體責(zé)任人。

4.2 積極開展對標(biāo)信息收集和整理

加強國內(nèi)外綜合實力領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科研院所各項信息收集匯總，做好收集信息的整理分析。對收集到對標(biāo)單位的分類信息進行定性定量分析、研究評價，找出影響單位管理工作和科技創(chuàng)新產(chǎn)出的關(guān)鍵因素與重點環(huán)節(jié)。要廣泛收集相關(guān)法律法規(guī)、科技創(chuàng)新管理政策、國內(nèi)外科技前沿、科研動態(tài)等相關(guān)信息，為對標(biāo)工作提供借鑒。

4.3 建立動態(tài)調(diào)整機制

要將對標(biāo)管理工作的過程進行持續(xù)改進，建立動態(tài)化的調(diào)整完善模式，不斷更新對標(biāo)對象的實際指標(biāo)完成情況，乃至選擇更優(yōu)對標(biāo)對象，確保對標(biāo)工作不偏離既定方向。要定期對對標(biāo)工作開展情況進行評估，與先進單位相應(yīng)做法或指標(biāo)進行對比，分析短板和不足，有針對性的開展對標(biāo)活動。

4.4 建立評價督導(dǎo)

要加強對標(biāo)工作實施方案的督促與檢查，不斷優(yōu)化對標(biāo)具體工作的開展方式和措施方法，確保單位提出的對標(biāo)工作安排在部門、科室和科研人員中落到實處。對于到期后目標(biāo)未完成的，認真分析未完成的原因，要改進對標(biāo)措施強化落實，加快對標(biāo)實施進度;對于已完成的，要重新確立對標(biāo)對象或調(diào)高對標(biāo)指標(biāo)值。強化對標(biāo)管理工作開展的跟蹤、記錄、監(jiān)督和檢查，做到結(jié)果考核與流程控制的有機結(jié)合。要按年度總結(jié)對標(biāo)管理情況，內(nèi)容包括對標(biāo)管理計劃、具體實施方案、取得的突破和成效等。

4.5 加強對標(biāo)工作的宣傳培訓(xùn)

要通過對標(biāo)工作凝聚單位干部職工的共識，多宣傳對標(biāo)管理工作的思路理念和工作方法，增強開展對標(biāo)先進趕超發(fā)展的認同感、責(zé)任心和主動性，在單位內(nèi)部營造相互對比、學(xué)習(xí)、追趕和超越的良好氛圍。認真總結(jié)開展對標(biāo)管理工作中的成功做法與經(jīng)驗，培育樹立先進典型。加強對標(biāo)管理方法的學(xué)習(xí)，開展多種形式的培訓(xùn)，積極與先進單位交流，不斷提高對標(biāo)管理水平。