呂火明

(四川省農(nóng)業(yè)科學院，四川 成都 610066)

農(nóng)業(yè)科研單位是推進農(nóng)業(yè)科技進步的重要組成單元,是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的中堅力量。對標管理是行之有效的管理理念和工作方法，通過對照標桿學習找差距、補弱項、強措施，可以有利于促進農(nóng)業(yè)科研單位管理工作效能和科技創(chuàng)新產(chǎn)出的提高，有利于提升農(nóng)業(yè)科研單位的治理能力與治理水平。

1 農(nóng)業(yè)科研單位開展對標管理工作的必要性

對標管理工作最早應用在企業(yè)的經(jīng)營管理中，用以提高企業(yè)經(jīng)營管理能力。對標管理是以本行業(yè)中領先的企業(yè)或頂尖的競爭對手為對比標準，將本企業(yè)的流程、產(chǎn)品、管理和服務等方面的工作實際，與確定的對標對象進行定量化的比較和評判，分析對標企業(yè)產(chǎn)出達到優(yōu)秀的做法和原因，借鑒優(yōu)秀對標企業(yè)的經(jīng)驗，在對比對標基礎上做出最有效的改進策略與措施，開展創(chuàng)造性的工作。對標管理既是一種工作開展的理念，也是一種工作開展的方法。因此，農(nóng)業(yè)科研單位也可以將對標管理這一企業(yè)經(jīng)營管理的理念與方法，應用于提高本單位的管理效能和科研產(chǎn)出等各項工作中，這對于建設“國內(nèi)一流、國際知名”的農(nóng)業(yè)科研單位具有重要作用。

1.1 是促進農(nóng)業(yè)科研單位黨建工作科學化的有效抓手

黨的十九大報告中，對新時代黨建工作提出了總體要求，并對全面從嚴治黨做出進一步的安排部署。農(nóng)業(yè)科研單位是基層黨組織的重要單元之一，要提升單位黨建工作的能力與水平，必須要對標對表全面從嚴治黨的部署要求，發(fā)揮黨建引領作用，為推動農(nóng)業(yè)科研單位高質(zhì)量發(fā)展，提供堅強有力的政治保障、思想保障和組織保障。

1.2 是提升農(nóng)業(yè)科研單位治理能力的有效抓手

黨的十九屆四中全會將科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為要推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點任務之一。農(nóng)業(yè)科研單位要按照完善科技創(chuàng)新體制機制的要求，認真開展對標工作，不斷完善單位的內(nèi)部治理體系，強化制度的落實與執(zhí)行，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研單位制度體系。

1.3 是提高農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)新能力的有效抓手

農(nóng)業(yè)科研單位可以通過開展對標管理工作，堅持需求導向、問題導向、目標導向，向標桿單位學習，對照找到自身的差距與不足，學習借鑒成功做法與經(jīng)驗，明確自身發(fā)展方向與措施，可以有利于解決單位在發(fā)展中的困難與職工訴求，提高單位的管理與服務工作能力，提升單位的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平與效率。

2 農(nóng)業(yè)科研單位開展對標管理工作的基本原則

2.1 堅持學習借鑒與發(fā)揮優(yōu)勢相結(jié)合

吸納對標單位(團隊)的好經(jīng)驗、好做法，立足農(nóng)業(yè)科研單位實際，充分發(fā)揮單位的自身優(yōu)勢特色，增強創(chuàng)新優(yōu)勢，贏得主動權。

2.2 堅持重點對標與全面對標相結(jié)合

要根據(jù)各自學科發(fā)展和職能職責，全面開展對標活動，將對標管理工作思路與理念注入到科技創(chuàng)新和管理工作的各個環(huán)節(jié)與全過程。要注重圍繞影響單位創(chuàng)新工作的關鍵環(huán)節(jié)與重點因素開展對標管理工作，突出重點，通過以點帶面，帶動整體水平提升。

2.3 堅持流程對標與結(jié)果對標相結(jié)合

既要在體現(xiàn)創(chuàng)新和管理績效與先進單位對標，通過產(chǎn)出找出現(xiàn)實的差距；又要詳細總結(jié)對標單位的工作流程與經(jīng)驗做法，深入分析查找自身流程存在的差距，結(jié)合單位實際做出改進，增強與對標對象工作開展全過程的針對性。

2.4 堅持對外對標與對內(nèi)對比相結(jié)合

既要把國內(nèi)外一流農(nóng)業(yè)科研單位或其他類型科研單位作為學習趕超的標桿，也可以在單位的內(nèi)部其它部門選擇標桿，找出存在的差距與弱點，實現(xiàn)外部對標單位和單位內(nèi)部其它部門對標的共同推進，真正達到邊學趕超先進標桿單位的目的。

3 農(nóng)業(yè)科研單位開展對標管理工作主要內(nèi)容

3.1 對標黨建工作

農(nóng)業(yè)科研單位在開展對標管理工作中，必須堅定貫徹全面從嚴治黨的要求，堅定不移加強黨對單位發(fā)展的全面領導。要落實新時代黨的建設總要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的建設，不斷推進農(nóng)業(yè)科研單位黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，把制度建設貫穿其中，不斷提高農(nóng)業(yè)科研單位黨建工作的質(zhì)量與水平。全面落實黨建責任制，以創(chuàng)建“四好一強”領導班子、“五好黨支部”創(chuàng)建和黨員積分制管理為重要內(nèi)容，充分發(fā)揮單位黨委、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及單位黨員的先鋒模范作用，不斷提高農(nóng)業(yè)科研單位黨建工作的規(guī)范化、標準化建設水平。要堅持圍繞中心、建設隊伍，服務職工、服務社會，推動單位黨建和業(yè)務工作的深度有機融合。要積極學習其它單位黨建工作好的做法經(jīng)驗，開創(chuàng)本單位黨建工作的新局面。

3.2 對標科技工作

重點根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的“十一五”全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)科研綜合能力評估調(diào)查表中提出的主要內(nèi)容，并結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位實際，從人員構(gòu)成、專業(yè)技術職務、學歷學位、經(jīng)費收支、科研基礎條件、承擔課題、知識產(chǎn)權、發(fā)表論文、科研成果、學術交流和科研服務等方面選取與本單位發(fā)展高度關聯(lián)的指標，并選取標桿單位進行重點對標。要凝練重大項目和重大專項，不斷完善學科體系和創(chuàng)新平臺，強化領軍人才和創(chuàng)新團隊建設，提升科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化效率和綜合競爭能力。要緊緊圍繞地方各級政府的重要部署和工作安排，圍繞廣大農(nóng)民和消費者的需求，深入開展鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展等研究和服務，不斷提高服務社會的能力。

3.3 對標管理工作

要對照《中華人民共和國科技進步法》中關于現(xiàn)代科研院所的要求，即“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位的工作職責和治理結(jié)構(gòu)，明確總體布局、資源配置、用人制度、激勵評價以及科研團隊等方面，結(jié)合新的形勢與要求，進一步理順內(nèi)部管理機制，實行精細化管理，建立科學規(guī)范、管理服務職能健全完善、提高自主創(chuàng)新能力的運行機制。要按照新時代人才工作的要求，完善單位內(nèi)部人才的激勵評價制度，不斷調(diào)動單位職工的能動性和創(chuàng)造力。

4 農(nóng)業(yè)科研單位開展對標管理工作的具體措施

4.1 明確對標步驟

首先是確定對標對象。根據(jù)確定的對標重點，從自身基礎和條件出發(fā)，本著可比可學、先進平均數(shù)的原則，合理選定對標對象。其次要制定對標實施方案。要制定評估體系，確定可衡量、可考核的人財物等方面指標，明確3～5年的中短期約束性目標以及5～10年的長期發(fā)展性方向目標。根據(jù)發(fā)展目標明確單位對標管理工作的基本思路、主要內(nèi)容和對策措施，繪出學習追趕的時間表和路線圖，確立對標改進和提高的具體舉措辦法，并把目標任務細化落實到單位管理的具體環(huán)節(jié)和具體責任人。

4.2 積極開展對標信息收集和整理

加強國內(nèi)外綜合實力領先的農(nóng)業(yè)科研院所各項信息收集匯總，做好收集信息的整理分析。對收集到對標單位的分類信息進行定性定量分析、研究評價，找出影響單位管理工作和科技創(chuàng)新產(chǎn)出的關鍵因素與重點環(huán)節(jié)。要廣泛收集相關法律法規(guī)、科技創(chuàng)新管理政策、國內(nèi)外科技前沿、科研動態(tài)等相關信息，為對標工作提供借鑒。

4.3 建立動態(tài)調(diào)整機制

要將對標管理工作的過程進行持續(xù)改進，建立動態(tài)化的調(diào)整完善模式，不斷更新對標對象的實際指標完成情況，乃至選擇更優(yōu)對標對象，確保對標工作不偏離既定方向。要定期對對標工作開展情況進行評估，與先進單位相應做法或指標進行對比，分析短板和不足，有針對性的開展對標活動。

4.4 建立評價督導

要加強對標工作實施方案的督促與檢查，不斷優(yōu)化對標具體工作的開展方式和措施方法，確保單位提出的對標工作安排在部門、科室和科研人員中落到實處。對于到期后目標未完成的，認真分析未完成的原因，要改進對標措施強化落實，加快對標實施進度;對于已完成的，要重新確立對標對象或調(diào)高對標指標值。強化對標管理工作開展的跟蹤、記錄、監(jiān)督和檢查，做到結(jié)果考核與流程控制的有機結(jié)合。要按年度總結(jié)對標管理情況，內(nèi)容包括對標管理計劃、具體實施方案、取得的突破和成效等。

4.5 加強對標工作的宣傳培訓

要通過對標工作凝聚單位干部職工的共識，多宣傳對標管理工作的思路理念和工作方法，增強開展對標先進趕超發(fā)展的認同感、責任心和主動性，在單位內(nèi)部營造相互對比、學習、追趕和超越的良好氛圍。認真總結(jié)開展對標管理工作中的成功做法與經(jīng)驗，培育樹立先進典型。加強對標管理方法的學習，開展多種形式的培訓，積極與先進單位交流，不斷提高對標管理水平。