近日，《關于印發(fā)中南區(qū)生豬調運管理辦法、動物及動物產品指定通道檢查站規(guī)范化建設指引和指定通道檢查站名單的通知》發(fā)布，規(guī)定中南區(qū)將于2020年11月30日起，全面禁止非中南區(qū)的生豬（種豬、仔豬除外）調入中南區(qū)，中南區(qū)內原則上不進行生豬（種豬、仔豬除外）跨?。▍^(qū)）調運。

《中南區(qū)生豬調運管理辦法》同時規(guī)定，在特定條件下，可啟動生豬“點對點”調運。生豬“點對點”調運如何執(zhí)行？怎么備案？需要哪些條件？中南區(qū)非洲豬瘟等重大動物疫病防控聯(lián)席會議辦公室對此進行了政策解讀。

1.中南區(qū)2020年版生豬調運政策從什么時候開始執(zhí)行？什么情況下可啟動生豬“點對點”調運？

根據《關于印發(fā)〈中南區(qū)生豬調運管理辦法〉和〈中南區(qū)區(qū)域外動物及動物產品進入中南區(qū)指定通道名單〉的通知》（中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號）文件要求，自2020年11月30日起，全面禁止非中南區(qū)的生豬（種豬、仔豬除外）調入中南區(qū)，中南各?。▍^(qū)）之間原則上不進行生豬（種豬、仔豬除外）跨?。▍^(qū)）調運。

《中南區(qū)生豬調運管理辦法》同時規(guī)定，當區(qū)域內生豬及生豬產品供給不足或突發(fā)緊急情況時，為保障市場供應，促進生豬及生豬產品價格穩(wěn)定，經向輸出地、輸入地農業(yè)農村部門備案，啟動生豬“點對點”調運，并優(yōu)先實施區(qū)域內生豬“點對點”調運。

生豬“點對點”調運是指用于屠宰的生豬從備案的養(yǎng)殖企業(yè)直接調運到接收的屠宰企業(yè)?！包c對點”調運的直線距離，原則上不超過1000公里。

2.中南區(qū)2020年版生豬調運政策主要內容是什么？

中南區(qū)2020年版生豬調運政策主要體現在兩個方面：一是實施更加嚴格的生豬調運政策；二是對動物及動物產品跨?。▍^(qū)）運輸實施指定通道制度。

從2020年11月30日起，全面禁止非中南區(qū)的生豬（種豬、仔豬除外）調入中南區(qū)，中南各?。▍^(qū)）之間原則上不進行生豬（種豬、仔豬除外）跨?。▍^(qū)）調運。

從2020年11月30日起，中南區(qū)對動物及動物產品跨?。▍^(qū)）運輸實施指定通道制度，通過陸路跨?。▍^(qū)）運輸動物及動物產品的必須經過指定通道入境。未經動物及動物產品指定通道入境的動物及動物產品，區(qū)域內任何單位和個人不得接收，官方獸醫(yī)不得出具相關檢疫證明。

3.申請“點對點”調運的養(yǎng)殖企業(yè)應具備哪些條件？

申請生豬“點對點”調運的養(yǎng)殖企業(yè)應當具備下列條件：

（一）年出欄生豬2000頭以上；

（二）依法取得動物防疫條件合格證和營業(yè)執(zhí)照；

（三）防疫管理制度齊全，生物安全條件較好，配備專職獸醫(yī)人員，使用備案車輛運輸，具有清洗消毒條件；

（四）近3年內未發(fā)生重大動物疫情，年度內無違法違規(guī)記錄；

（五）年度內重大動物疫病抗體監(jiān)測達到國家要求。具備非洲豬瘟自檢能力（含委托送檢），按規(guī)定開展非洲豬瘟實驗室檢測，病原檢測為陰性；

（六）經過非洲豬瘟無疫小區(qū)認證的養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)先；

（七）符合國家或省級農業(yè)農村部門規(guī)定的其他條件。

4.申請“點對點”調運的屠宰企業(yè)應具備哪些條件？

申請生豬“點對點”調運的屠宰企業(yè)應當具備下列條件：

（一）年屠宰量15萬頭以上；

（二）具備獨立法人資格，依法取得營業(yè)執(zhí)照、生豬定點屠宰許可證（A證）、動物防疫條件合格證和排污許可證；

（三）防疫管理制度齊全，官方獸醫(yī)數量配備足額，有專職的肉品檢驗人員，具備冷鏈儲運設施和清洗消毒條件；

（四）具備非洲豬瘟自檢能力，近3年內在畜產品質量安全監(jiān)督檢測中未檢出禁用藥物和違禁添加物，年度內無產品質量不良記錄和違法行為；

（五）通過國家生豬屠宰標準化示范廠認定的優(yōu)先；

（六）符合法律法規(guī)和農業(yè)農村部門規(guī)定的其他條件。

5.開展“點對點”調運工作有哪些環(huán)節(jié)和要求？

生豬“點對點”調運實行事前備案管理，符合本辦法規(guī)定條件的養(yǎng)殖企業(yè)，經向輸出地、輸入地農業(yè)農村部門備案后，直接調運生豬到屠宰企業(yè)。開展“點對點”調運生豬有3個環(huán)節(jié)的工作要求：

（一）確認符合“點對點”調運的養(yǎng)殖企業(yè)資格名單。中南區(qū)外有意向中南區(qū)調運生豬（或中南區(qū)內有意向跨省調運生豬）的養(yǎng)殖企業(yè)，向當地縣級以上農業(yè)農村部門提出審核申請，經當地農業(yè)農村部門按照中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號文件規(guī)定審核符合要求的，由所在?。▍^(qū)、市）農業(yè)農村部門匯總并向社會公布，同時向中南區(qū)非洲豬瘟等重大動物疫病防控聯(lián)席會議辦公室報備。

（二）確認符合“點對點”調運的屠宰企業(yè)資格名單。中南區(qū)內需要跨?。▍^(qū)）調運生豬的屠宰企業(yè)，向當地縣級以上農業(yè)農村部門提出審核申請，經當地農業(yè)農村部門按照中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號文件規(guī)定審核符合要求的，由所在省（區(qū)）農業(yè)農村部門匯總并向社會公布，同時向中南區(qū)非洲豬瘟等重大動物疫病防控聯(lián)席會議辦公室報備。

（三）調運生豬前做好“點對點”備案工作。由輸出地生豬養(yǎng)殖企業(yè)和輸入地生豬屠宰企業(yè)分別向當地農業(yè)農村部門申請備案并提交備案所需的資質材料，經調出地和接收地農業(yè)農村部門審核同意后予以備案。

當前，全國生豬產能正在加快恢復之中，為有效保障廣東、海南等省生豬和生豬產品供給，自2020年11月30日起，非中南區(qū)符合調運條件的省份（浙江、安徽、河南、湖北、重慶、云南、貴州等）已備案生豬養(yǎng)殖企業(yè)仍可與廣東、海南等省屠宰企業(yè)進行肥豬“點對點”調運，已備案名單由廣東、海南等省農業(yè)農村廳在其官網公布。

中南區(qū)內有意向跨省調運生豬的企業(yè)應積極辦理“點對點”備案，自2020年12月31日起，未辦理“點對點”調運備案的企業(yè)不能跨?。▍^(qū)）調運生豬。

6.從事生豬運輸活動（含“點對點”調運）應遵守哪些規(guī)定？

從事生豬運輸活動的單位和個人應當遵守下列規(guī)定：

（一）從事生豬運輸活動的單位和個人通過“牧運通”信息系統(tǒng)登記；

（二）使用經國家生豬運輸車輛備案系統(tǒng)備案并符合本辦法規(guī)定的生豬運輸車輛，全程保持車載定位系統(tǒng)正常運行；

（三）啟運前，核對動物檢疫證明信息，嚴格按照動物檢疫證明載明的目的地、數量等內容承運生豬；

（四）經公路運輸生豬時，應從中南各?。▍^(qū)）公布的動物及動物產品指定通道入境，主動接受動物及動物產品指定通道檢查站的監(jiān)督檢查；

（五）運輸途中，發(fā)現生豬發(fā)病或死亡的，應當停止運輸活動，立即報告當地農業(yè)農村部門，配合做好病死生豬的無害化處理；

（六）通過區(qū)域信息平臺填寫和報送生豬運輸相關數據信息。

7.“點對點”調運生豬是不是每次都要備案？

養(yǎng)殖企業(yè)初次向某屠宰企業(yè)“點對點”調運生豬需要事先做好進行備案工作。同一養(yǎng)殖企業(yè)向同一屠宰企業(yè)再次“點對點”調運生豬則無需備案，但需要在調運前填報《生豬“點對點”調運中南區(qū)審查表》，經輸出地縣級農業(yè)農村部門審查同意后，憑檢疫合格證明即可調運。調運時《生豬“點對點”調運中南區(qū)審查表》應隨貨同行，到達屠宰企業(yè)后交其留存。

8.跨區(qū)域及跨?。▍^(qū)）調運種豬、仔豬不受禁止調運限制，其運輸車輛有沒有更高要求？

為加快恢復生豬生產，降低非洲豬瘟等重大動物疫病長距離跨區(qū)域調運傳播風險，保障生豬養(yǎng)殖業(yè)安全，跨區(qū)域及跨?。▍^(qū)）調運種豬、仔豬不受禁止調運限制，但其承運輸車輛應具備的條件較一般生豬運輸車輛有所提高。具體要求如下：

（一）全程使用封閉式車廂運輸；

（二）車廂層高、欄舍設置與所運輸的生豬大小、數量相適應；

（三）車廂應配有與所運輸的生豬數量相適應的自動給水和糞污收集處理等設施設備；

（四）車廂與外界通風處應配有過濾設施設備，防止糞便、墊料等遺撒；

（五）配備溫度監(jiān)控系統(tǒng)，車廂溫度控制在5℃～25℃；

（六）駕駛室、車廂內部應安裝視頻監(jiān)控裝置，實時記錄和回放運輸情況；

（七）車輛的清洗消毒應符合國家防控技術要求，隨車附具清洗消毒憑證；

（八）符合法律法規(guī)和農業(yè)農村部門規(guī)定的其他條件。

各相關企業(yè)在2021年4月1日起從區(qū)域外調入以及區(qū)域內跨?。▍^(qū)）調運種豬、仔豬的，應使用符合上述條件的生豬運輸車輛。

9.非中南區(qū)的生豬產品進入中南區(qū)怎樣進行備案？

按照《關于中南區(qū)試點實施活豬調運有關措施的通知》（中南區(qū)聯(lián)防〔2019〕2號）規(guī)定，中南區(qū)外進入中南區(qū)的生豬產品應來自經農業(yè)農村部公布的生豬定點屠宰企業(yè)，并實行輸出地推薦方式申請備案。由符合備案條件的非中南區(qū)的生豬屠宰企業(yè)提出申請，經輸出地縣（市、區(qū)）級、地市級、省級農業(yè)農村部門逐級審查審核，并經輸出地省級農業(yè)農村部門向中南區(qū)輸入地省級農業(yè)農村部門發(fā)函推薦，審查合格后予以備案，有關備案信息由中南區(qū)各省（區(qū)）進行公布。

10.進入中南區(qū)的生豬產品應具備那些條件？

按照《關于中南區(qū)試點實施活豬調運有關措施的通知》（中南區(qū)聯(lián)防〔2019〕2號）規(guī)定，中南區(qū)外屠宰企業(yè)的生豬產品要進入中南區(qū)銷售，其應當具備如下條件：年屠宰量30萬頭以上，取得《動物防疫條件合格證》《排污許可證》和《生豬定點屠宰證》（A證），具備獨立法人資格，具備冷鏈儲運設施和非洲豬瘟自檢能力，近3年內在部省級生豬產品質量安全監(jiān)督檢測中未檢出禁用藥物和違禁添加物，進行分割加工的企業(yè)還應獲得省級以上資質認證（HACCP認證、ISO質量管理體系認證、綠色食品認證、出口企業(yè)商檢注冊證書/證明或其他省級認證中的一種即可）。

11.中南區(qū)的生豬產品在中南區(qū)內跨省調運需要備案嗎？

中南區(qū)的生豬產品在中南區(qū)內跨省調運無需備案。

12.中南區(qū)什么時候開展實行指定通道制度？應向指定道口檢查站提供哪些資料備查？

根據《關于印發(fā)〈中南區(qū)生豬調運管理辦法〉和〈中南區(qū)區(qū)域外動物及動物產品進入中南區(qū)指定通道名單〉的通知》（中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號）文件要求，自2020年11月30日起，通過公路跨?。▍^(qū)）運輸動物及動物產品的必須經過指定通道入境。未經動物及動物產品指定通道入境的動物及動物產品，區(qū)域內任何單位和個人不得接收，官方獸醫(yī)不得出具相關檢疫證明。

已經辦理調運備案的生豬及生豬產品進入中南區(qū)要提供以下資料備查：1）隨貨提供有效的檢疫證明及非洲豬瘟檢測報告（主豬還應提供《生豬“點對點”調運中南區(qū)備案表》或《生豬“點對點”調運中南區(qū)審查表》）；2）經公路運輸的供中南區(qū)的生豬及生豬產品應從中南區(qū)動物及動物產品指定通道檢查站經過，主動接受檢查站人員檢查，取得指定道口“動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查”簽章；3）符合農業(yè)農村部及中南區(qū)防控其他要求。

13.生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)在中南某?。▍^(qū)）備案后，途經其他中南省（區(qū)）還需要備案嗎？

不需要再備案。在中南區(qū)任一?。▍^(qū)）備案通過后，途經中南區(qū)其他?。▍^(qū)）時，可憑相關有效證明通過。

14.未經備案的生豬和生豬產品進入中南區(qū)如何處理？

未經“點對點”調運備案的生豬以及未備案的生豬產品不能進入中南區(qū)，各地官方獸醫(yī)不得為未經備案調入的生豬和生豬產品出具相關檢疫證明，中南區(qū)區(qū)域內任何單位和個人不得接收未經備案調入的生豬和生豬產品。

15.已經備案的生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)什么情況下會被取消資格？

備案的生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)名單實行動態(tài)管理。符合下列條件之一的，取消備案資格：

（一）供中南區(qū)生豬及生豬產品出現非洲豬瘟檢測陽性、違禁藥物殘留超標、一年累計2次獸藥殘留檢測超標；

（二）備案后2年內無生豬、生豬產品輸入中南區(qū)；

（三）原輸出地省級農業(yè)農村部門建議取消；生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)自行申請終止生豬、生豬產品入中南區(qū)；

（四）其他不符合國家和中南區(qū)有關動物疫病防控管理規(guī)定等情況的。

“點對點”調入生豬備案資格由輸入地縣級農業(yè)農村部門取消并逐級報省，生豬產品備案由輸入地省級農業(yè)農村部門取消。 □