王文斌

（新疆師范大學 歷史學與社會學學院，新疆 烏魯木齊 830017）

貧困是人類社會面臨的共同議題，一直是學術界關注的焦點問題。今年獲得諾貝爾經(jīng)濟學獎得主阿比吉特·巴納吉的代表作《貧窮的本質：我們?yōu)槭裁磾[脫不了貧窮》貧困問題再次在全球范圍內引起軒然大波。我國脫貧攻堅戰(zhàn)已吹響號角，到了最后決勝的時期，可以看出國家對脫貧工作的重視程度。

“十三五”時期，精準扶貧作為一種國家行為在深度貧困地區(qū)持續(xù)大規(guī)模的投入資金、技術、人才，“精準扶貧政策可謂是消滅絕對貧困的一劑猛藥”推動了部分民族地區(qū)的經(jīng)濟文化類型發(fā)生變遷。這種變遷可以稱之為“指導性變遷”——某一文化的某些人有計劃地幫助或促使另一文化的人們發(fā)生社會或文化變遷，即干預性或被動式變遷。在不同深度貧困地區(qū)，變遷的內容、方式、程度、過程及結果等方面也各有不同，呈現(xiàn)出了多樣化的形態(tài)。文章以南疆地區(qū)的社會變遷，來闡釋以國家意志為導向的社會變遷。

1 南疆貧困現(xiàn)狀

南疆地區(qū)作為國家層面深度貧困區(qū)“三區(qū)三州”之一，正是“堅中之堅”，“硬仗中的硬仗”，是總書記“最牽掛”的。其中喀什地區(qū)貧困縣市12個，占全疆的34.29%；貧困村1540個，占全疆的41.98%；貧困戶297807戶，占全疆的37.55%；貧困人口1206516人，占全疆的38.52%；從全疆貧困縣市脫貧年份來看，2015至2017年間，喀什地區(qū)沒有貧困縣市脫貧摘帽，到2018年僅有澤普縣退出，剩余縣市全部集中于2019年和2020年，由此可以看出喀什的貧困規(guī)模、貧困程度、脫貧任務皆是“新疆之最”。因此文章選取喀什地區(qū)為研究對象，以點帶面，來反映南疆社會的變遷情況。

面對如此嚴峻的貧困形勢，國家實施了“對口幫扶”“訪匯聚”等一系針對地方實際情況的綜合措施，形成了了資金、技術、人才下沉到基層的格局。通過推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極開展就業(yè)扶貧工程，取得了顯著的成效，貧困群體家庭人均純收入基本達到國家脫貧標準，吃穿不愁，教育、醫(yī)療、住房有保障。參與到國家市場循環(huán)體系，資源配置方式向著以資本為主導原則的市場運作方向發(fā)展。基本構建起了具有現(xiàn)代市場社會的雛形。

南疆社會在國家的引導下和其它少數(shù)民族地區(qū)一樣，發(fā)生了深刻的變革，“少數(shù)民族農(nóng)村社會聯(lián)系由機械聯(lián)系向有機聯(lián)系變革，農(nóng)村社會分層狀況從固化到流動的轉變；少數(shù)民族文化的形貌正在經(jīng)歷傳統(tǒng)與現(xiàn)代的整合與重構，呈現(xiàn)出有封閉的多樣性到多樣的現(xiàn)代性變遷”, “生存性為指向的生計多樣性的持續(xù)衰減，以及種植業(yè)和獲利性新興生計的先后發(fā)展?！薄爸袊贁?shù)民族村寨經(jīng)濟轉型表現(xiàn)為傳統(tǒng)經(jīng)濟目標、組織結構與性質特征的全方位、整體性但也有相當保留的質變?！鄙鐣螒B(tài)由原先的封閉、保守、自成體系的傳統(tǒng)綠洲社會向開放、競爭的現(xiàn)代市場社會變遷。因其在短期期內在國家力量的引導下發(fā)生劇烈變遷，原先的社會結構及經(jīng)濟基礎已基本瓦解，因此將這種變遷稱之為由綠洲社會向市場社會轉型。這種轉型最先體現(xiàn)在物質文化方面，在精神文化方面的變化較為緩慢，甚至存在脫節(jié)的現(xiàn)象。

1.1 精準扶貧實踐中存在的問題

產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展仍然滯后，產(chǎn)業(yè)結構仍需要調整，衛(wèi)星工廠、合作社等新型經(jīng)營主體的作用發(fā)揮尚不充分。一產(chǎn)大而不強，提質增效任務重，農(nóng)產(chǎn)品“出疆難”“出疆貴”問題尚未根本解決。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，吸納就業(yè)崗位有限，貧困家庭勞動力就業(yè)穩(wěn)定性不高，務工收入偏低。衛(wèi)星工廠、合作社等新型經(jīng)營主體已經(jīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建立起來，建立時間尚短，已經(jīng)在貧困人口就業(yè)、增收中起到了一定效果，通過對30余處衛(wèi)星工廠、合作社的實地調查了解，運行良好的僅占約60%，有較多存在穩(wěn)工率差、產(chǎn)品銷路受限、缺資金缺技術缺人才等困境。

喀什地區(qū)自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱、水土資源短缺、貧困群眾普遍文化層次低、勞動力素質低、人均受教育年限短、40歲以上貧困人口中文盲或半文盲較高，特別是國家通用語言文字普及率低，自主脫貧意識不強，缺乏脫貧致富的內生動力，扶貧扶志工作難度較大。人口增長快、超生人口多，這些多重因素嚴重對沖了喀什地區(qū)脫貧攻堅的成效和紅利。2017年年底以來，喀什地區(qū)大扶貧格局已經(jīng)建立起來，但是尚有一批貧困村未脫貧，部分村的貧困發(fā)生率依舊很高。

健康扶貧仍需要進一步加強?？κ驳貐^(qū)是自治區(qū)傳染病防治的重點地區(qū)，傳染病人口基數(shù)大，村級衛(wèi)生室僅僅初步解決了“有”的問題，鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏，地方病頻發(fā)多發(fā)，醫(yī)療水平亟待提高。在居民看大病方面，因看病產(chǎn)生的高昂的附加差旅、陪護和生活性花費成為困擾貧困戶的新因素。

部分家庭負擔重，收入不穩(wěn)定，仍存在致貧和返貧風險。孩子多、慢性病多、家庭負擔重，是調查中發(fā)現(xiàn)的困擾喀什地區(qū)的主要因素。通過對調查數(shù)據(jù)的分析,發(fā)現(xiàn)仍有6.2%的邊緣戶人均收入在3318元～4000元之間，生產(chǎn)經(jīng)營性收入很低，有致貧風險。此外，一些建檔立卡脫貧戶家庭年人均純收入的穩(wěn)定性不強，有3.5%的脫貧戶收入在3318元～4000元之間，仍存在返貧風險。

1.2 對策和建議

首先，進一步加快產(chǎn)業(yè)結構調整力度，加大“一產(chǎn)提質增效”、“二產(chǎn)擴大規(guī)模成效”、“三產(chǎn)多元發(fā)展”，加大力度支持衛(wèi)星工廠、合作社等新型經(jīng)營主體的發(fā)展。協(xié)調攻堅力量、整合各種資源，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)廣泛開展提質增效，培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，構建“產(chǎn)-供-銷”鏈式體系，加大農(nóng)產(chǎn)品基本收購價格保障力度，保障農(nóng)民受益。繼續(xù)加強特色農(nóng)業(yè)市場開拓、品牌打造、能力提升等方面的工作，持續(xù)圍繞特色農(nóng)業(yè)做好農(nóng)業(yè)與工業(yè)的結合，農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)的融合。加大龍頭企業(yè)引進力度，適當拓展勞動密集型企業(yè)，通過就業(yè)持續(xù)改善當?shù)厣鐣臀幕h(huán)境。繼續(xù)推進衛(wèi)星工廠、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設等工作，強化制度保障和支持力度，加大培訓補貼、技術、資金支持力度，確保新型經(jīng)營主體能夠穩(wěn)步發(fā)展。

第二，堅定不移的加大國家通用語言文字普及教育，加大勞動力轉移就業(yè)力度，繼續(xù)推進“十大工程”，創(chuàng)新性的開展政策宣傳，提升扶貧扶志工作水平。把加強國家通用語言文字教育水平、推進勞動力轉移就業(yè)作為下一階段的重要工作，推動貧困戶能夠通過教育提升就業(yè)能力，開拓眼界，逐步提升內生動力。通過繼續(xù)推進“十大工程”補足短板和弱項，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

第三，繼續(xù)加大健康扶貧力度，加大地方病防治力度。通過改善村民衛(wèi)生習慣，加強村莊衛(wèi)生環(huán)境改善，建立更為良好的村莊和居民生活衛(wèi)生習慣，完善現(xiàn)有的傳染病防治體系，直到徹底消除地方病。對存在重病的特殊家庭加大生活補貼或異地大病補貼，解決因異地看病產(chǎn)生的附加性負擔加重問題。

第四，加強對于收入不穩(wěn)定戶、易致貧返貧戶的動態(tài)監(jiān)測力度，堅持“脫貧不脫政策”。重點對收入穩(wěn)定性不強、脫貧質量不高的脫貧戶加大在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會保障兜底等方面的扶持力度，做到“扶上馬，送一程”。高度關注收入較低、發(fā)展生產(chǎn)能力較差、轉移就業(yè)困難的非建檔立卡戶，加大對于短板區(qū)域，尤其是普通村的非建檔立卡戶的動態(tài)排查力度，綜合施策，提升精準扶貧水平，確保脫貧質量。

第五，加強對于現(xiàn)有扶貧典型經(jīng)驗、模式的總結與推廣，因地制宜制定脫貧戰(zhàn)略，杜絕一刀切。按照不同區(qū)縣人口、文化、生態(tài)、自然資源環(huán)境特色總結歸納不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)等各領域側重點，做到區(qū)域一盤棋，提升整體區(qū)域扶貧工作水平。

2 結語

在南疆鄉(xiāng)村社會轉型中，國家是脫貧攻堅的主體，是轉型的主要推力，而南疆內部社會的自我發(fā)展及文化自我更新能力較弱。精準扶貧是一套包含著經(jīng)濟、社會、文化、教育、醫(yī)療等若干指標的綜合體系，當前的脫貧攻堅任務在增加貧困群體收入，達到脫貧指標，大力發(fā)展經(jīng)濟等方面取得了巨大成效，而對文化社會的引導則表現(xiàn)出了相對的滯后性。根據(jù)卡爾·波蘭尼“經(jīng)濟嵌入于社會之中”的思想，推動南疆社會轉型應協(xié)調經(jīng)濟與社會的關系，實現(xiàn)兩者之間的良性互動，共同發(fā)展。從馬克思唯物辯證法中的內外因辯證關系來說，精準扶貧作為外因，南疆鄉(xiāng)村社會的自我發(fā)展作為內因，外因起著加速和延緩的作用，內因決定著發(fā)展的基本趨向。從長遠來看，必須提高南疆鄉(xiāng)村社會自我發(fā)展、文化自我更新能力，全面推動社會轉型。

費孝通先生在其《關于“文化自覺”的一些自白》中認為“其意義在于生活在一定文化中的人對其文化有‘自知之明’，明白它的來歷、形成的過程，所具有的特色和它的發(fā)展的趨向，自知之明是為了加強對文化轉型的自主能力，取得決定適應新環(huán)境、新時代文化選擇的自主地位?！蹦辖l(xiāng)村社會缺乏自我更新能力，提高其更新能力在于對自身文化的“自知之明”，在于認識貧困文化的來歷和形成原因，才能提高在反貧困中自主能力，在社會轉型中獲得自主地位。

在國家力量的強力作用下南疆鄉(xiāng)村社會發(fā)生巨大改變，基層個體生活水平逐步提高、生活環(huán)境改善、社會保障制度不斷完善，朝著更加開放、現(xiàn)代化、法制化的方向發(fā)展，這種轉型也發(fā)生在我國其它深度貧困區(qū)。認識南疆鄉(xiāng)村社會轉型的動態(tài)過程，把握其規(guī)律，對于研究我國其它深度貧困區(qū)的社會轉型，進而推動鄉(xiāng)村振興，促進新時代區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有重要價值。