張秀琴

（豐縣梁寨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，江蘇 徐州 221741）

民生之本是農(nóng)業(yè)，中國作為農(nóng)業(yè)大國之一，需提升農(nóng)業(yè)建設(shè)的機械化水平。同時，隨著城市化進程的不斷推進，農(nóng)業(yè)問題越來越突出，如何推進農(nóng)業(yè)機械化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)，逐漸成為中國廣大群眾關(guān)注的焦點。若想推進農(nóng)機建設(shè)，就必須要優(yōu)化農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)，所以，文章主要對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀進行了簡要概述，然后闡述了農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題，最后針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)，進行了進一步思考，以期為推進農(nóng)機建設(shè)提供有利的參考依據(jù)。

1 當前我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記于2014年5月對我國經(jīng)濟運行做出了一個重大戰(zhàn)略判斷，即進入“新常態(tài)”。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，促使很多農(nóng)業(yè)機械化也產(chǎn)生了巨大的變化，其中最明顯的變化就是要素驅(qū)動、規(guī)模擴展型農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式已難以為繼，誘致性制度變遷再次陷入困境。我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展速度在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下明顯降低。在2004年到2013年這10年間，我國農(nóng)機整體動力年均復(fù)合增長率的百分點為0.055，與2013年相比，2014年的增速降為0.04個百分點，同樣的2015年進一步降為0.033個百分點；

2004年至2013年，我國規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長0.182個百分點，與2013年相比，2014年增長0.088個百分點，與2014年相比，2015年增長0.082個百分點，與2015年相比，2016年增長0.049個百分點，多數(shù)農(nóng)機企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長率、利潤率和利潤增長率均呈顯著下降趨勢。我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)整體放緩的核心原因是，在十多年持續(xù)快速發(fā)展期間，發(fā)展質(zhì)量和效益低下的深層次問題一直沒有得到高效解決，甚至被高速發(fā)展的表象所掩蓋，隨著農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展總體速度的下降，這些長時間積累的矛盾逐漸顯露，說明農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式在要素驅(qū)動和規(guī)模擴張下難以延續(xù)，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵發(fā)展的道路，努力提高農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的質(zhì)量和效益。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械推廣服務(wù)體系建設(shè)瓶頸

2.1 農(nóng)業(yè)機械推廣資金不足

最近幾年，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心采用各種形式，讓農(nóng)戶了解農(nóng)機的重要性，如試驗形式、示范形式以及演示形式等，使得農(nóng)戶非常認可一些農(nóng)機，但是農(nóng)戶手中的資金不足，導(dǎo)致點上推廣成功，面上卻無法推廣，其中最主要的原因是，在農(nóng)機推廣方面的資金投入不夠，農(nóng)民只能負擔不足一千元的配套農(nóng)具，推廣機構(gòu)沒有資金來源，支持農(nóng)業(yè)資金的補貼逐漸減少，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的推廣資金更加缺乏，新農(nóng)機具推廣的投資幾乎為“ 0”。用有限的資金來保證雇員的工資都是困難的，更不用說用于項目的資金了。

2.2 農(nóng)機隊伍人員技術(shù)力量偏低

人員結(jié)構(gòu)不合理，知識斷層、老齡化問題比較突出，年齡小的、有專業(yè)特長的不情愿在基層一線這條線上干，愿意在其他線上干，導(dǎo)致近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)體系日益薄弱。農(nóng)業(yè)機械部門沒有農(nóng)業(yè)學(xué)院的新畢業(yè)生，參加進修和各種講座的人數(shù)也較少。農(nóng)業(yè)機械人員無法滿足新時期的要求。體制改革后，所有農(nóng)業(yè)機械的管理和推廣都分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員和農(nóng)機技術(shù)人員混在一起，許多日常工作主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而花費在農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣工作上的時間和精力卻更少，甚至沒有。農(nóng)業(yè)機械相關(guān)人員，專業(yè)大戶等知識層次低，操作水平低。

2.3 信息化水平不高

農(nóng)機推廣隨著IT的迅速發(fā)展逐步朝著信息化方向發(fā)展，對信息化水平的要求逐漸提升。但是根據(jù)農(nóng)機推廣的實際情況可以了解到，很多地區(qū)對信息化不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)機推廣進程停滯不前，再加上信息化人才的缺失，最終嚴重影響農(nóng)機推廣效率。

3 關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)的思考

3.1 增強資金投入力度

有必要建立政府主導(dǎo)的多元化農(nóng)機投資體系。在農(nóng)機購置補貼和農(nóng)用燃油補貼方面，將為大型農(nóng)業(yè)機械農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)機械服務(wù)機構(gòu)提供更大的支持。為了增加該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械的投資，有必要積極爭取購買農(nóng)業(yè)機械的補貼。農(nóng)業(yè)機械購置補貼是扶持農(nóng)業(yè)，造福農(nóng)民的重要政策之一。實踐表明，農(nóng)業(yè)機械購置補貼對提高農(nóng)業(yè)機械化水平和優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)的作用不可低估。要突出發(fā)展重點，協(xié)調(diào)發(fā)展計劃，集中運用補貼資金，大力推進水稻收獲機械和保護性耕作機械的發(fā)展。信用社和其他金融機構(gòu)應(yīng)給予信貸支持，并優(yōu)先向農(nóng)機大戶，專業(yè)戶和種植大戶提供各種低息貸款；鼓勵農(nóng)機大戶和更多農(nóng)戶購買先進農(nóng)業(yè)機械，形成農(nóng)民和集體投入為主體，政府以資源為導(dǎo)向，以社會資金為補貼的多元化，多渠道的農(nóng)業(yè)機械投資機制。

3.2 全面提升農(nóng)機科技隊伍人員素質(zhì)

組建一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)隊伍是農(nóng)業(yè)機械工作的主要任務(wù)之一。首先，有必要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械技術(shù)隊伍的培訓(xùn)，有組織有計劃地學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)機械知識，熟悉先進適用的農(nóng)業(yè)機械的結(jié)構(gòu)，性能和原理，掌握實驗，演示，操作和維護的技能。其次，加強對農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理人員的監(jiān)理水平，以提高農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，確保農(nóng)業(yè)機械以最佳狀態(tài)投入運行，最大程度地減少安全隱患，促進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)機械事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 建立完善的推廣服務(wù)體系，提高服務(wù)能力

為了保證農(nóng)機推廣工作的順利進行，相關(guān)管理部門還應(yīng)當建立健全相關(guān)的推廣服務(wù)體系，明確推廣工作的方向。結(jié)合當?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)種植情況以及機械設(shè)備的使用情況，制定科學(xué)的推廣內(nèi)容。全面確保推廣工作的有效性，在這個環(huán)節(jié)還應(yīng)當保證技術(shù)推廣工作人員具備專業(yè)的工作能力，除了可以從定期培訓(xùn)方面進行教育工作之外，還必須要保證員工有自我學(xué)習(xí)的意識。這就需要管理部門對員工進行思想教育工作，通過設(shè)定獎勵競爭機制，在內(nèi)部營造一個良好的競爭氛圍。從而提高員工的工作熱情，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的服務(wù)屬性得到充分的發(fā)揮。

3.4 各部門需進一步互相協(xié)作

在農(nóng)業(yè)機械化推廣期間，農(nóng)機與農(nóng)藝的融合是其最重要的內(nèi)容。若想進一步推進農(nóng)機與農(nóng)藝的融合，需與農(nóng)業(yè)主管部門溝通，要發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，必須注意以下幾點：在播種品種的選擇上，要注重選取的機械化設(shè)備能夠栽培品種；要確定其與栽培方式是相互匹配的。因此，各級農(nóng)機推廣部門在農(nóng)機推廣期間，要注重與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的交流與合作，構(gòu)建一個新的農(nóng)機農(nóng)學(xué)示范田，通過示范區(qū)生產(chǎn)方式對農(nóng)村生產(chǎn)方式進行進一步改變，從而高效提升農(nóng)村機械化水平。農(nóng)機技術(shù)推廣以科研機構(gòu)為主，但工作量大的具體推廣工作則由相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)完成。最近幾年，因為科學(xué)研究的大力支持和國家重點建設(shè)項目對農(nóng)業(yè)機械化的重視，促使農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展日益加快。搞好農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣，要與企業(yè)密切合作，搞好機具的引進工作、試驗工作及示范工作。

3.5 提升信息化水平

在農(nóng)機推廣工作中，應(yīng)高度重視建設(shè)信息化，建立信息化發(fā)展策略，同時發(fā)展策略還需符合農(nóng)機推廣要求，符合農(nóng)機推廣的實際情況。加大建設(shè)信息化的投入力度。在建設(shè)信息化期間，要不斷投入IT及硬件設(shè)施，還要儲備高素質(zhì)的IT專業(yè)的人才，為農(nóng)機推廣工作提供良好的前提條件。

3.6 加大農(nóng)機新技術(shù)推廣與宣傳力度

需加大農(nóng)機新技術(shù)推廣與宣傳力度，唯有這樣才能為農(nóng)戶在使用農(nóng)機新技術(shù)方面提供有效的指導(dǎo)，在推廣與宣傳農(nóng)機新技術(shù)時，可以通過廣告的形式來進行，或者聘請專業(yè)的講解員來講解農(nóng)機新技術(shù)的用途及作用，還可以運用多種形式的宣傳方法將農(nóng)機新技術(shù)及先進設(shè)備的優(yōu)勢全面呈現(xiàn)出來，加深農(nóng)戶對其的印象，促使農(nóng)戶全面了解其的用途及作用，使得農(nóng)戶能夠在實際生產(chǎn)中對其進行充分運用。這樣一來，也更加突出了加強宣傳及推廣力度的重要性，還能吸引越來越多的農(nóng)戶主動了解農(nóng)機新技術(shù)，使得農(nóng)機新技術(shù)得到更加廣泛的運用，甚至讓更多的農(nóng)戶熟知及認可農(nóng)機新技術(shù)。除此之外，在農(nóng)機新技術(shù)的實際運用中，農(nóng)戶還能體會農(nóng)機新技術(shù)的實際作用，一來能提升生產(chǎn)效率，二來能提升農(nóng)機新技術(shù)的運用效果。因此，非常有必要加強農(nóng)機新技術(shù)的推廣與宣傳力度。

4 結(jié)語

對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，農(nóng)機是一項非常有效的發(fā)展方式，與此同時，也是維持我國國民經(jīng)濟健康運行的重要保障。所以，我國相關(guān)機構(gòu)與部門必須加大農(nóng)機推廣力度，對農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)進行積極完善，促使整個大環(huán)境下的三農(nóng)問題得以高效解決。