關(guān)　宏　徐　萍

新型職業(yè)農(nóng)民體系構(gòu)建研究

關(guān)宏徐萍

（西安歐亞學院陜西西安710061）

經(jīng)濟迅猛增長加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，逐漸對農(nóng)民提出了更高的要求。文章以陜西省為研究對象分析了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中新型農(nóng)民培養(yǎng)存在的問題，制定了相應(yīng)的培育方案，為培育更加優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民打下了基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；新型職業(yè)農(nóng)民；培育方案

農(nóng)業(yè)作為我國社會的重要組成部分，與經(jīng)濟增長緊密關(guān)聯(lián)，為確保農(nóng)業(yè)有效發(fā)展，為我國經(jīng)濟增長奠定良好基礎(chǔ)，2005年，我國提出了“新農(nóng)村建設(shè)”口號，并加強了新型農(nóng)民的培育力度，在一定程度上提升了現(xiàn)代農(nóng)民的基礎(chǔ)素質(zhì)。然而，受傳統(tǒng)理念等因素影響，我國新型農(nóng)民培育力度并不大，其中仍然存在一些問題，導致新型農(nóng)民不符合我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)需求，不利于現(xiàn)代社會發(fā)展。所以，為了推動社會向更好的方向發(fā)展，必須改善現(xiàn)有問題，并制定科學、合理的新型職業(yè)農(nóng)民培育方案。

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概述

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指通過相應(yīng)的技術(shù)手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使其成為適合現(xiàn)代社會發(fā)展的新農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，逐漸融入現(xiàn)代較為先進的科學技術(shù)，通過技術(shù)完成各種農(nóng)業(yè)活動，并通過現(xiàn)代先進的管理理念加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，使農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民獲得更多收益的同時，減少對環(huán)境的破壞，有利于現(xiàn)代社會的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村現(xiàn)代化，具備下述幾個特點。（1）動特性。農(nóng)村建設(shè)過程中，由于外界環(huán)境經(jīng)常變化，社會各界對新農(nóng)村的要求并不相同，因而在具體建設(shè)時，應(yīng)針對外界環(huán)境背景特點，逐漸調(diào)整建設(shè)方針，使其符合時代背景特點。（2）區(qū)域性。在不同區(qū)域內(nèi)，文化歷史、經(jīng)濟發(fā)展狀況、自然環(huán)境等均存在一定差異，不同地區(qū)只有針對自身特點制定符合自身的建設(shè)方針，才能更好地建設(shè)新農(nóng)村。（3）整體性。農(nóng)村現(xiàn)代化涉及的內(nèi)容非常廣泛，如基礎(chǔ)設(shè)施、人員、文化等，只有保證這些內(nèi)容均在更新與完善，才真正符合現(xiàn)代新農(nóng)村要求[1]。

2 陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中新型農(nóng)民培養(yǎng)存在的問題

陜西省作為我國主要糧食作物產(chǎn)地之一，農(nóng)業(yè)一直占據(jù)重要地位，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，加大對新型農(nóng)民的培育力度，取得了良好效果，但深入分析后發(fā)現(xiàn)，其中依然存在一些問題，影響了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

2.1 培育機構(gòu)不多

培養(yǎng)新型農(nóng)民需要相關(guān)機構(gòu)的支持。通過調(diào)查陜西省農(nóng)民培育工作的進展發(fā)現(xiàn)，主要的培育機構(gòu)有四個。一是政府，其是整個培育機構(gòu)的主導者。目前，陜西當?shù)亻_展農(nóng)民培訓時，大部分由政府帶領(lǐng)完成，占比70%以上。二是農(nóng)業(yè)院校。當?shù)匾恍┺r(nóng)業(yè)院校經(jīng)常會按照國家規(guī)定要求，進入農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)講座活動，但頻率不高，占比20%左右，最后兩個為農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)村合作社，兩者加起來占比不足10%。作為區(qū)域管理者，政府部門對農(nóng)業(yè)知識的了解程度并不深，尤其在開展農(nóng)民培育工作中，很難向農(nóng)民傳授充足的農(nóng)業(yè)理論知識，甚至會傳授一些錯誤的知識，影響農(nóng)民的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作社掌握了大量農(nóng)業(yè)知識，但其參與力度不高，無法將這些知識準確傳授給農(nóng)民，也不利于農(nóng)民的發(fā)展[2]。

2.2 培育內(nèi)容不合理

培育新型農(nóng)民時，采用合理的培育內(nèi)容，能夠促進農(nóng)民向更好的方向發(fā)展。對陜西省農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，培育內(nèi)容主要有三個方面：經(jīng)營管理，政策法規(guī)，生產(chǎn)技術(shù)。雖然這些內(nèi)容在一定程度上能夠提升農(nóng)民的素質(zhì)，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供一定幫助。但在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)當中，所涉及的內(nèi)容非常廣泛，還包括環(huán)境保護等，由于這些內(nèi)容并未加入其中，整個農(nóng)民群體的素質(zhì)仍未達到預(yù)期目標，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時，經(jīng)常會對環(huán)境造成嚴重污染，不利于農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)[3]。

2.3 培訓方式不科學

相關(guān)規(guī)定要求，培育農(nóng)民應(yīng)由兩部分構(gòu)成：理論課程和實踐課程。且兩者的比例為1：2。也就是說，在培育活動中，實踐培養(yǎng)占據(jù)主導地位。然而對陜西省農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當?shù)亻_展農(nóng)民培訓活動時，大部分以理論傳授為主，實踐活動并不多，前者占比65%以上，而后者占比不足25%。由此能夠表明，當?shù)卣嬖阱e誤的觀念，對實踐活動的重視程度不高，導致理論與時間無法有效結(jié)合，加上農(nóng)民學歷文化的水平低，理解能力相對較弱，使其很難掌握傳授的理論知識，即便能夠掌握這些知識，也難以將其應(yīng)用到實際中，無法解決實際問題，不利于農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)。

2.4 師資力量薄弱

開展農(nóng)民培育工作需要大量培育教師的支持，必須確保整個教師團隊具有較高的素質(zhì)，為農(nóng)民培育打下良好基礎(chǔ)。歷經(jīng)10 余年的發(fā)展，陜西省針對新型農(nóng)民的培育需求，已經(jīng)打造出一支培育教師團隊，在該團隊的引導下，當?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐逐漸加快。然而深入觀察后可以發(fā)現(xiàn)，師資力量整體上依然存在一些問題。首先，部分培育教師能力范圍較窄，或理論知識豐富但實踐能力較差，或?qū)嵺`能力強但缺乏充足的理論知識，不論是哪種情況，均不利于開展農(nóng)民培育活動[4]。其次，還有部分教師雖然知識豐富，實踐能力較強，但缺乏健康的價值觀，經(jīng)常采取應(yīng)付的態(tài)度來對待農(nóng)民培育活動，導致培育活動的效果并不理想。

3 陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中新型農(nóng)民培育方案

3.1 培育原則

陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，為了更好地培養(yǎng)新型農(nóng)民，必須遵循下述幾項原則。（1）統(tǒng)籌發(fā)展。當?shù)馗鞑块T與政府機構(gòu)應(yīng)主動參與，利用自身優(yōu)勢，加快對農(nóng)村的引導，為新型農(nóng)民培育提供全方位的支持。（2）因地制宜。提高對當?shù)馗鞣矫尜Y源的重視程度，有效配置資源，制定合理的培訓內(nèi)容，選擇科學的培訓方法，制定完善的培育計劃，有利于新型農(nóng)民的形成。（3）以農(nóng)民意愿為主。培養(yǎng)新型農(nóng)民主要是為了提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，符合現(xiàn)代時代背景的要求，更好地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。所以，作為培育活動的主體，應(yīng)遵循農(nóng)民的意愿，不論是內(nèi)容的選擇，還是方法的制定，均要符合農(nóng)民的實際需求。（4）全面培育。重視“培”與“育”兩個方面，通過“培”，提升農(nóng)民的實踐能力，通過育，向其傳授理論知識，確保其能夠有效完成各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

3.2 優(yōu)化培育主體

想要培育出更優(yōu)秀的新型農(nóng)民，陜西省必須優(yōu)化培育主體。首先，從政府的角度來說，應(yīng)適當降低直接參與力度，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者的角色，通過制度、資金等方式，加大對高校、社會機構(gòu)的吸引力度，逐漸提升高校與社會機構(gòu)的占比。其次，從教育領(lǐng)域來說，各大高校或?qū)I(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變以往的發(fā)展觀念，提高對新型農(nóng)民培育的重視程度，并針對實際需求，開展更多培育活動，以提升對農(nóng)民的培育效果。最后，從社會機構(gòu)的角度來說，應(yīng)引入更多的社會力量，如農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等，利用其所具備的豐富知識以及較強的實踐能力，加大對農(nóng)民的引導力度，為新型農(nóng)民的形成奠定良好基礎(chǔ)。

3.3 選擇培訓內(nèi)容

由上述分析可以發(fā)現(xiàn)，陜西農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)依然存在農(nóng)民培訓內(nèi)容不合理的問題，導致培育效果較差，不利于農(nóng)民的發(fā)展。所以，為了改善這一問題，必須選擇最佳的培育內(nèi)容，以加強對新型農(nóng)民的培育。想要達到這一目的，則要提高對相關(guān)規(guī)章制度的了解程度，根據(jù)其中要求，嚴格制定理論課程與實踐課程的比例，即1:2。其中，在理論方面，應(yīng)根據(jù)不同農(nóng)村的實際情況，合理設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技能以及農(nóng)業(yè)服務(wù)課程，通過這些課程的引導來提升整個農(nóng)民水平。

3.4 改進培育方式

陜西省想要加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，必須改進農(nóng)民培育方式，以打造出高素質(zhì)的新型農(nóng)民。首先，應(yīng)加大與當?shù)剞r(nóng)業(yè)高校的合作力度，針對農(nóng)民培育需求，設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)，通過高校系統(tǒng)化的教學模式，加大對新型農(nóng)民的引導力度，使其掌握更豐富的理論知識，具備更強的實踐能力。其次，根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，開展短期的培訓活動，如專家學者深入田間地頭，根據(jù)農(nóng)民遇到的問題進行實際演示等，幫助農(nóng)民解決問題的同時，使其掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識與能力等。此外，還可以加強互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，通過互聯(lián)網(wǎng)培訓農(nóng)民，如建立公眾微信號、成立網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺等。

3.5 打造高素質(zhì)師資團隊

新型農(nóng)民的培養(yǎng)離不開師資力量的支持。所以，陜西省農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)時，應(yīng)打造出高素質(zhì)農(nóng)民培育師資隊伍，以不斷提升培育效果。首先，政府部門應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，通過制度方式，加強對教師人員的約束，使其培訓農(nóng)民時能夠嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，主動約束自身行為，保證整個培育活動的良好性。其次，還要引進和挽留更多優(yōu)秀教師，防止流失，而這則需要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟水平，制定合理的薪資待遇以及完善的崗位晉升體系，通多薪酬與未來發(fā)展規(guī)劃，逐漸擴大師資隊伍規(guī)模。

4 小結(jié)

在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程不斷加快的今天，陜西省逐漸提高了對農(nóng)民的重視程度，并開展了新型農(nóng)民培育活動，其在一定程度上提升了農(nóng)民的整體素質(zhì)，但與預(yù)期要求相比，仍然存在很大差異。所以，為了加強對新型職業(yè)農(nóng)民的培育，應(yīng)優(yōu)化培育主體，選擇培訓內(nèi)容，改進培育方式，打造高素質(zhì)師資團隊，以培育出更加優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

[1]張億鈞,朱建文,李想.新型職業(yè)農(nóng)民培育保障體系:政策回顧?效果評價和完善路徑[J].職教論壇,2019,14(6):91-96.

[2]劉暢,王思怡,馬國巍,等.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民職業(yè)化耦合視角下新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑——以黑龍江為例[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2020,18(4):89.

[3]石顏露.基于耦合機制下鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育的路徑選擇[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2020,644(7):285-287,290.

[4]呂少偉,張東勝.以大學生創(chuàng)業(yè)為核心的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式研究——寶雞地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育的探索[J].湖南農(nóng)機,2020,47(2):124-125,128.

陜西省社科界2020年度重大理論與現(xiàn)實問題研究項目，陜西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑與支持機制研究（2020Z020）

關(guān)宏（1973- ），男，北京朝陽人，博士，副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)金融。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.12.68

F323.6

A

2095-1205(2020)12-137-02