左佳偉　陸三彬　楊志軍

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力

左佳偉陸三彬楊志軍

（中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)中心寧夏中衛(wèi)755000）

農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演著重要的角色，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要推動(dòng)力。積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。文章分析了積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力的具體措施，從而為我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；綜合實(shí)力；策略

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)引起了相關(guān)部門的高度重視，同時(shí)國(guó)家也出臺(tái)了一些方針政策來(lái)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這在很大程度上提升了我國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合實(shí)力，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展產(chǎn)生了非常積極的影響。在此過程中，相關(guān)部門要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義以及工作實(shí)踐中存在的問題有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，再結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合實(shí)力。

1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意義

1.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平得到了明顯提高，并且農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系已經(jīng)從賣方市場(chǎng)逐漸過渡到買方市場(chǎng)，在這種時(shí)代背景下，農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[1]。與此同時(shí)，人民生活水平的不斷提高，他們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也提出了更高層次的要求，并且其消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化。針對(duì)以上情況，政府部門必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，積極調(diào)整當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足人民群眾的高質(zhì)量和多樣化的需求，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。除此之外，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有利于當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源的整合與開發(fā)，對(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有資源的合理配置大有裨益，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是增加農(nóng)民收入的有效途徑

就當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，農(nóng)業(yè)發(fā)展中供需關(guān)系在不斷變化，因而增加農(nóng)民收入的方法已經(jīng)不能再局限于提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，而是應(yīng)該將目光放在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量提升以及規(guī)?；l(fā)展上，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的整體檔次和品牌效應(yīng)，從而進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)。由于經(jīng)濟(jì)全球化，農(nóng)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出了國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還要走出國(guó)門，面向國(guó)際市場(chǎng)，因此政府部門要積極調(diào)整我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題

2.1 外出務(wù)工人員增多

我國(guó)大量的農(nóng)村人員向城市流動(dòng)，農(nóng)村的外出務(wù)工人員總數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)。在這種情況下，農(nóng)村的壯勞力大幅減少，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行造成了一定的阻礙，同時(shí)也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。除此之外，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作而言，其在農(nóng)業(yè)方面投入的周期相對(duì)較長(zhǎng)，甚至很多項(xiàng)目要經(jīng)過幾年的時(shí)間才能取得經(jīng)濟(jì)效益，并且當(dāng)前的市場(chǎng)存在著較大的不確定性，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作也未能得到全面落實(shí)[2]。因此，很多農(nóng)業(yè)人員對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏足夠的信心，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性并不是十分理想。

2.2 農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)有待優(yōu)化

農(nóng)業(yè)人員是開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中堅(jiān)力量，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的工作質(zhì)量和工作效果均具有十分深遠(yuǎn)的影響。但是在我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)人員的文化水平大都在高中以下，他們對(duì)新鮮事物的接受能力相對(duì)較差，這對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行形成了一定的阻礙。與此同時(shí)，很多農(nóng)業(yè)人員的農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全憑自己的經(jīng)驗(yàn)積累，農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備相對(duì)較低，其農(nóng)業(yè)種植的技術(shù)水平也無(wú)法得到有效的提升，因而其農(nóng)產(chǎn)品的種植品種較為單一，并且產(chǎn)品質(zhì)量以及綜合產(chǎn)量都不是特別理想。除此之外，大部分農(nóng)業(yè)人員對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)情況缺乏深入的分析，對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)需求也缺乏全面的了解，這就使得農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的盲目性和隨機(jī)性，其農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?yīng)尚未形成。

2.3 結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)不夠突出

近年來(lái)，各個(gè)地區(qū)逐漸開始了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作，但是部分地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)都不夠突出，其農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，因而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效益并沒有得到顯著的提升。一些地區(qū)在開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作實(shí)踐中，對(duì)品牌培育工作缺乏足夠的重視，對(duì)龍頭產(chǎn)品的扶持開發(fā)力度相對(duì)較小，各個(gè)企業(yè)之間缺乏良好的溝通與交流，因而其整體的發(fā)展并不是十分樂觀[3]。除此之外，由于各種因素的影響，部分地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政投入明顯不足，許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尚未建立健全，因而農(nóng)業(yè)發(fā)展受到自然條件的影響較大。

3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體措施

3.1 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

為了全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作質(zhì)量和工作效率，相關(guān)部門必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃和理論指導(dǎo)，在深入了解當(dāng)?shù)孛癖娗袑?shí)需求的前提下，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，因地制宜地選擇良好的產(chǎn)業(yè)類型，全面落實(shí)地塊，進(jìn)行任務(wù)分解[4]。在此過程中，相關(guān)部門要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著清潔化、生態(tài)化以及資源化的方向不斷發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作實(shí)踐中，相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保土地流轉(zhuǎn)統(tǒng)一，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商引資，切實(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的園區(qū)化發(fā)展。相關(guān)部門可以在園區(qū)內(nèi)開發(fā)大規(guī)模的種養(yǎng)基地，該種養(yǎng)基地應(yīng)該具有良好的生態(tài)性、機(jī)械性、標(biāo)準(zhǔn)性以及規(guī)模性，并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，優(yōu)先發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的特色產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著生態(tài)化和集群式的方向不斷發(fā)展。與此同時(shí)，相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極引入社會(huì)資本，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)能力，并形成以村級(jí)為基礎(chǔ)的集體經(jīng)濟(jì)合作組織，有效開展“農(nóng)戶+基地+合作社+企業(yè)”的運(yùn)作模式，并將已經(jīng)完成產(chǎn)權(quán)確定的荒山和土地以股份的形式加入新型經(jīng)營(yíng)主體之中，根據(jù)實(shí)際情況，按照股權(quán)的比例進(jìn)行定期分紅，從而進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)優(yōu)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的綜合實(shí)力[5]。

3.3 加強(qiáng)產(chǎn)品加工

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也產(chǎn)生了較大的變化，實(shí)現(xiàn)了從自給自足到市場(chǎng)化發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。針對(duì)這種情況，相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，深入了解當(dāng)前的市場(chǎng)現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，充分利用并開發(fā)所屬區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)的集群化發(fā)展，并在當(dāng)?shù)匦纬梢恍┕歉善髽I(yè)和龍頭企業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)拉動(dòng)外貿(mào)出口業(yè)務(wù)，為產(chǎn)品加工的不斷發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造更加可觀的經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)部門還要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，并不斷加強(qiáng)對(duì)這些項(xiàng)目的扶持力度，有效整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，提高加工農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，從而為我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.4 做響品牌，做精產(chǎn)品

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的社會(huì)背景下，品牌效應(yīng)以及產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的重要競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了非常重要的影響。針對(duì)這種情況，相關(guān)部門要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作給予足夠的重視，并結(jié)合區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造質(zhì)量上乘的品牌產(chǎn)品，從而進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到全面調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本目的。相關(guān)部門還應(yīng)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和自然資源，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌的內(nèi)在影響力，鞏固農(nóng)業(yè)品牌的市場(chǎng)地位。比如中衛(wèi)地區(qū)針對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)的硒砂瓜產(chǎn)業(yè)，形成了以香山、興仁、鳴沙以及關(guān)橋?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域的功能性農(nóng)業(yè)種植基地，該基地總占地面積為52 萬(wàn)畝左右，并重點(diǎn)推行休耕輪作、機(jī)械深松以及控水控肥等措施，有效提高硒砂瓜的整體質(zhì)量，切實(shí)保障硒砂瓜的品質(zhì)和品牌；中衛(wèi)市還形成了以中寧為重點(diǎn)區(qū)域的枸杞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其種植基地的面積達(dá)到11 萬(wàn)畝左右，政府部門在該區(qū)域大力推廣有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控以及設(shè)施制干等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施，為枸杞產(chǎn)品的質(zhì)量提升以及品牌推廣工作提供了強(qiáng)有力的保障[6]。

3.5 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工作

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要任務(wù)之一。在此過程中，相關(guān)部門要積極推廣應(yīng)用當(dāng)前先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，相關(guān)部門應(yīng)著力發(fā)展所屬區(qū)域內(nèi)的龍頭產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，深入了解其市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)需求，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開設(shè)培訓(xùn)班，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)以及農(nóng)技資料發(fā)放等工作，切實(shí)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人員的技術(shù)水平，使其掌握扎實(shí)的農(nóng)業(yè)知識(shí)。其次，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，成立專門的技術(shù)服務(wù)小組，完善相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)體系，全面落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)工作。最后，相關(guān)部門要積極引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，不斷加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的招聘力度，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)總量，有效培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合實(shí)力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的高效進(jìn)行提供良好的先決條件。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為一種不可避免的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，這不僅是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑。因此政府部門要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)品加工，做響品牌，做精產(chǎn)品，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新工作，從而為我國(guó)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]安曉寧.糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院,2020.

[2]趙碩.甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民增收的影響研究[D].蘭州:蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué),2019.

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[4]王郁.新時(shí)期定西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化問題研究[D].甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué),2018.

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10.3969/j.issn.2095-1205.2020.12.58

F321

A

2095-1205(2020)12-117-02

左佳偉（1992- ），男，漢族，寧夏同心人,本科，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村振興。