李　森

種子質量監(jiān)督管理存在的問題與對策

李森

（唐河縣種子管理站河南南陽473400）

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基礎的生產(chǎn)物質，種子質量對農(nóng)作物的生產(chǎn)安全有重要影響。因此，在種子質量管理工作中，一定要做好種子的質量檢測及管理工作，才能保證種子的質量合格，確保生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質量合格。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；種子；質量監(jiān)督管理；問題與對策

伴隨著我國科學技術水平的逐漸提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平也越來越先進，各種農(nóng)產(chǎn)品種子的種類也變得越來越多，數(shù)量也更加龐大，種子質量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的影響力也逐漸凸顯出來。種子管理的工作人員要更加注重種子的管理工作，利用自己的工作職能，提升當?shù)胤N子質量，只有做好種子質量檢測管理工作，才能夠進一步提高現(xiàn)代種植業(yè)水平。[1]接下來文章將會分析種子質量監(jiān)督與管理工作中的一些問題，并對此提出一些解決對策。

1 種子市場存在的問題

1.1 沒有一個規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營準則

當前的種子市場沒有一個明確的生產(chǎn)經(jīng)營準則，商家們不能夠規(guī)范地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，存在非常嚴重的無序競爭現(xiàn)象。還出現(xiàn)很多企業(yè)為了獲取更多的經(jīng)濟利益，進行套購、套牌等不正當行為，給守法的企業(yè)造成了嚴重的損失，并且還會產(chǎn)生質量上的問題，給農(nóng)民生產(chǎn)造成了嚴重的經(jīng)濟損失。還有一些黑心商家利用農(nóng)民的知識文化不高，向農(nóng)民銷售一些假冒偽劣種子，以賺取利益。

1.2 種子品類過多，農(nóng)民選擇困難

現(xiàn)如今交易市場上，農(nóng)作物的種子品種幾乎有上百種，商家為了獲取更多的經(jīng)濟效益，掩藏種子的不足，農(nóng)民常常不能鑒別種子的不足，在購買種子時，沒辦法選擇品種優(yōu)良的種子，被商家坑害的事情也經(jīng)常發(fā)生。[2]

1.3 經(jīng)營種子的網(wǎng)點過多

現(xiàn)在市場上還有很多種子商家不了解農(nóng)業(yè)種植，也不了解農(nóng)作物的生長習性及生產(chǎn)特點，對農(nóng)產(chǎn)品栽種技術了解也不多。因此，售后服務很不到位，也沒有推廣產(chǎn)品的技能，良好的種子沒有獲得好的使用方法，從而影響了種子的增產(chǎn)性能。

2 種子質量監(jiān)督管理工作存在的問題

2.1 種子質量檢測技術不夠先進

工作人員在進行種子質量檢測工作時，常常會因為質量的檢測技術過于落后，影響種子的檢測工作，導致一些質量不達標的種子也通過了檢測。[3]在近幾年的科學技術發(fā)展條件下，雖然引進了一些技術先進的檢測機械，種子檢測的工作也得到了一些改善，但這些只是在大城市而已，在我國鄉(xiāng)村及山區(qū)等偏僻的地方仍然還受到眾多限制，種子檢測等技術水平比較低，機械也比較落后，在檢測過程中容易出現(xiàn)各種問題，檢測得出的數(shù)據(jù)也并不準確。

2.2 工作人員的技術水平及綜合素質有待提高

檢測種子質量工作，一般都會安排專門的工作人員，因此工作人員的檢測技術將會影響種子質量的檢測結果。現(xiàn)在普遍出現(xiàn)種子質量檢測的工作人員水平不高，缺乏工作積極性，對待檢測工作不認真，在檢測種子時常常會出現(xiàn)失誤，檢測出的數(shù)據(jù)也不準確，影響整個部門的工作水平，造成了種子檢測與管理工作無法正常進行。

2.3 種子質量檢測監(jiān)督管理部門的工作效率有待提高

檢測部門是種子質量檢測工作中最重要的一個單位，如果檢測種子質量的環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，也將會影響農(nóng)產(chǎn)品質量?，F(xiàn)如今的檢測部門將服務的對象定位在大型的公司或者一線城市，常常會忽略農(nóng)村及偏遠山區(qū)的種子質量的檢測及管理。還有一個很大的因素，檢測部門檢測的種子一般都是樣本，與農(nóng)民們種植的種子及倉庫中存放的種子都不一樣，容易產(chǎn)生以偏概全的情況，影響數(shù)據(jù)的精準度。

3 種子質量監(jiān)督管理工作的對策

3.1 健全種子質量監(jiān)督管理工作的制度體系

為了更好地保證種子質量，農(nóng)業(yè)部門根據(jù)現(xiàn)如今的種子市場制定了一些法律條例，出臺了一系列相關政策，下達了質量管理機構要嚴格執(zhí)行和質量監(jiān)督管理工作的命令，要遵循相關法規(guī)條例進行種子的質量監(jiān)督與管理工作，要確保市場上所銷售的種子的質量可以達標，為農(nóng)民提供法律保障。除此之外，農(nóng)業(yè)市場也發(fā)布了比較健全的種子監(jiān)督管理準則，讓城市與鄉(xiāng)村相互結合，努力形成城鄉(xiāng)一體化。接下來將會從以下三個方面展開說明。第一，健全質量管理制度。當前很多省、市、縣設立了階梯性質種子質量檢測管理制度，地方政府部門也在種子檢測監(jiān)督工作中投入足夠的資金，確保種子質量在檢測過程中資金充足，還可以盡快落實種子的檢測管理制度。努力達到透明化的監(jiān)督工作，公正質量檢測質量措施，廣大的群眾作為監(jiān)督的對象，確保檢測工作透明化、合理性。還要保證檢測工作人員的工作素質，在檢測過程中，安排兩個或者是兩個以上工作人員一起進行檢測工作，避免檢測過程中出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象。第二，健全種子質量的認證系統(tǒng)。如果在種子檢測工作中，沒有質量認證這一環(huán)節(jié)，就不能夠確保種子的質量可以達標。因此，要增加對質量認證程序的投資費用，創(chuàng)建一個健全的認證系統(tǒng)，進行認證的技術人員也要保證自己的職業(yè)素質，不要降低自己的誠信。[4]第三，國家要重視農(nóng)村及偏遠山區(qū)的農(nóng)業(yè)種子質量和管理工作，要定時下派核心領導指導和監(jiān)督工作，完善階段性種子質量監(jiān)督管理系統(tǒng)，全面實施各地方種子質量機構的管理制度。

3.2 提升種子質量檢測工作人員的綜合素質

種子檢測機構要重視檢測工作人員的能力及工作素質的管理，檢測人員的技術不達標及個人素質不高會嚴重種子檢測的結果，給農(nóng)民生產(chǎn)帶來巨大的困擾。相關機構要重視對技術人員的培養(yǎng)及教育，提高技術人員的技術水平，以認真的負責的嚴謹?shù)膽B(tài)度進行檢測工作?？梢詮耐饨缫胍幻麑＜壹夹g人員進行實踐與理論的知識教育，在內部設立實踐與理論相互融合的員工技術考察機制，將考核結果與工人們的薪資管理相結合，帶動技術人員工作的興致，提高技術人員工作的積極性。還可以實行獎勵與懲罰相結合的制度，落實到每一個技術人員的身上，保證責任落實到位，達到最好的效果。還要拓寬招聘人才的渠道及范圍，納入技能更加精湛的人才，收入更多經(jīng)驗豐富的人才。機構在招聘新人時，可以與高校合作，從高校中選取優(yōu)秀的學生加入檢測部門當中，為其注入新鮮的血液，將新的知識融入當前的檢測技術中。目前我國農(nóng)村及偏遠的山區(qū)的種子監(jiān)察機構，都普遍存在人才缺乏的現(xiàn)象，所以國家要提高種子檢測工作人員的薪水及技術人員的工作環(huán)境，這樣他們才能夠全身心進行種子質量的監(jiān)察與管理工作，提高種子的品質。

3.3 引入先進的檢測設備與監(jiān)察設施

我國大部分的農(nóng)村和偏遠的山區(qū)，因為資金投入的不足，無法購買先進的檢測設備及監(jiān)控設施，機械的老舊嚴重影響了工作人員的質量檢測效率，也無法確保檢測數(shù)據(jù)的準確性。面對這些情況，要增加對這些地區(qū)的關注，提高資金的注入，購買更多設施設備分配到農(nóng)村及偏遠的山區(qū)。還要建立起種子質量的研發(fā)機構，提高檢測研發(fā)程度，創(chuàng)造適合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械設備，為技術人員們提供更好的檢測機械設備。研發(fā)機構的技術人員也要同時對這些機械進行檢查和維修，確保設備不影響檢測工作，更好地保證檢測數(shù)據(jù)的精準，定時檢查和維修，保證設備的使用壽命更加長久，才能提高工作人員的工作效率，增強機械設備的檢測準確率，推動種子市場向更大的平臺去發(fā)展，確保種子增產(chǎn)增效。

3.4 增強市場的監(jiān)管力度

增強種子市場的監(jiān)管力度，能夠更好地保證種子市場的有序進行。根據(jù)我國相關法律規(guī)定，一定要加強種子市場的監(jiān)督管理工作，增強相關人員的工作職責，加強市場的日常監(jiān)督管理，認真處理農(nóng)戶所投訴的事件及公司向上反映的每一起種子事件，從事情的根源去解決，防止事件再次發(fā)生。有人會利用市場監(jiān)督管理的漏洞做一些違法的事情，比如販賣假種子、侵犯他人權利等。所以，市場工作人員除了要加強監(jiān)管力度，還要公開對違法事件的處理，讓農(nóng)民安心，同時也起到警示作用，防止再出現(xiàn)此類事件，嚴格規(guī)范市場秩序，防止商家出售假劣的種子。除此之外，監(jiān)管人員還要針對重點地方進行重點管理，多加注重企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，嚴格檢查每一批種子是否有套牌侵權及質量不過關的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營方法與種子銷售的方法都在不斷改進，因此監(jiān)管人員也要與時俱進，創(chuàng)新監(jiān)管方法，調整監(jiān)管方式。同時也要鼓勵商家進行種子的合法營銷，完善種子經(jīng)營制度，為農(nóng)民提供保證，加強種子品種的安全性和可靠性，為農(nóng)民們選擇更加優(yōu)質的種子，更好地促進透明化、公眾性的種子市場的形成。

4 結束語

我國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展關系著農(nóng)民的收益，種子是發(fā)展農(nóng)業(yè)最基本的物資，左右著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量。因此，增強種子質量的檢查與管理工作非常重要，是目前國家非常需要重視的一項工作，需要相關部門從完善種子質量的監(jiān)察管理工作制度，以及提高相關工作者的能力水平和工作素質等方面考慮。

[1]洪錦雄.芻議新形勢下農(nóng)業(yè)種子質量監(jiān)督管理工作的對策建議[J].農(nóng)技服務,2017(24):184.

[2]李濤.天水市種子市場監(jiān)管工作中存在的問題及對策建議[J].中國種業(yè),2017(11):24-27.

[3]邵洪麗.農(nóng)業(yè)種子質量監(jiān)督管理工作中存在的問題與對策[J].農(nóng)村實用科技信息,2014(12):45.

[4]韓進偉.新形勢下的農(nóng)業(yè)種子質量監(jiān)督管理工作淺談[J].農(nóng)業(yè)與技術,2014(5):222.

李森（1978- ），男，漢族，大專，農(nóng)藝師，研究方向：種子質量監(jiān)督管理。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.12.10

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2095-1205(2020)12-20-02