單世民

（樺甸市關(guān)門砬子水庫管理所，吉林 樺甸 132408）

眾所周知，我國非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采取系列措施加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，像加強對農(nóng)田水利工程的建設(shè)及管理。這樣做能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所以，對加強農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理措施進(jìn)行討論十分有必要，只有相關(guān)人員重視農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理過程中存在的問題，并且積極采取措施，才能夠從根本上解決問題，才能夠確保農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。

1 農(nóng)田水利工程的特點分析和加強農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的必要性

1.1 農(nóng)田水利工程的特點

農(nóng)田水利，就是以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量為主要目的所采取的水利工程措施，利用這些措施，能夠較好的解決水流分布不均勻的問題，提高農(nóng)田對自然災(zāi)害的抵抗力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量提高?？梢哉f，農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，農(nóng)田水利工程和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間存在著一定的聯(lián)系。所以，加強農(nóng)田水利工程建設(shè)，是非常有必要的。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展受到多種因素的制約，總的來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較低，經(jīng)濟(jì)效益比較差。我國在農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理方面投入的資金量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足實際的建設(shè)需求，必須要解決這些問題，才能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。

1.2 加強農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的必要性

加強農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的必要性，主要從兩方面進(jìn)行討論。一方面，加強農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理，能夠確保農(nóng)田水利工程正常運行為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水資源，進(jìn)而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)。另一方面，加強農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理，能夠有效提高農(nóng)田對自然災(zāi)害的抵抗力，將自然災(zāi)害對農(nóng)田的破壞降到最低，減少經(jīng)濟(jì)損失，為廣大人們?nèi)罕娞峁┝己玫纳瞽h(huán)境。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理過程中存在的問題

2.1 農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中存在的主要問題

農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中存在的主要問題，包括三點。第一點，在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)的時候，沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃，出現(xiàn)隨意建設(shè)問題。在農(nóng)田水利工程建設(shè)的時候，需要考慮各種影響因素，像經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素和環(huán)境因素等等，再進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，將規(guī)劃設(shè)計方案交由專業(yè)的部門進(jìn)行審核，如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該及時解決，最后才能夠?qū)⒁?guī)劃設(shè)計方案投入使用，確是保證農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量。如果隨意建設(shè)，那勢必會影響農(nóng)田水利工程建設(shè)的科學(xué)性，也很難保證農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量。第二點，農(nóng)田水利工程本身涉及范圍比較廣泛、涉及項目多且施工相對比較復(fù)雜，在進(jìn)行實際的農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，不能夠確保施工質(zhì)量，影響農(nóng)田水利工程后期的使用壽命，嚴(yán)重影響社會效益最大化目標(biāo)的實現(xiàn)，甚至?xí)l(fā)安全事故，威脅廣大人民群眾的生命安全，不利于農(nóng)田水利工程管理工作的順利進(jìn)行。第三點，農(nóng)田水利工程大多屬于小型水利工程。在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，一般通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府部門和群眾自籌的方式籌措資金，這也就意味著用于農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金非常有限，常常導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)周期延長，農(nóng)田水利工程施工不符合標(biāo)準(zhǔn)。如此，影響農(nóng)田水利工程建設(shè)相關(guān)工作順利進(jìn)行，影響農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮功能，也會造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 農(nóng)田水利工程管理過程中存在的問題

農(nóng)田水利工程管理過程中存在的問題，主要包括三點。第一點，投入資金有限，管理難度比較大。農(nóng)田水利工程建設(shè)方面投入的資金非常有限，大部分不能夠以現(xiàn)金的形式出現(xiàn)，導(dǎo)致在進(jìn)行農(nóng)田水利工程管理工作的時候出現(xiàn)很多問題。第二點，小型水利工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益不能夠在短期內(nèi)獲得，增加了招標(biāo)工作難度和竣工結(jié)算的工作難度。第三點，政府部門降低對農(nóng)田水利工程施工階段的監(jiān)督管理力度。在實際的農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，我國大部分地區(qū)的水利部門按照現(xiàn)存的法律法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)田水利工程進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，確保農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。但是，現(xiàn)階段一些水利部門直接參與農(nóng)田水利工程建設(shè)全過程，沒有充分發(fā)揮自身的職能，沒有做好相關(guān)的監(jiān)督管理工作，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量無法保證，影響農(nóng)田水利工程價值的充分發(fā)揮。

3 加強農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理措施

3.1 健全農(nóng)田水利相關(guān)的法律法規(guī)

健全農(nóng)田水利工程相關(guān)的法律法規(guī)，對農(nóng)田水利相關(guān)制度進(jìn)行改革，是提高農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理水平的關(guān)鍵。所以，我國應(yīng)該結(jié)合農(nóng)田水利工程的實際情況，制定系列有可行性的法律法規(guī)，將與實際情況不相符的法律進(jìn)行修改。與此同時，政府部門需要制定處罰制度，并且提高處罰力度，做好相關(guān)制度的落實工作，爭取做到有法可依和執(zhí)法必嚴(yán)，讓各項規(guī)章制度充分發(fā)揮作用。除此之外，還需要建立完善的獎勵制度。可以對相關(guān)人員進(jìn)行績效考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予一定的獎勵。

3.2 重視農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理工作，對農(nóng)田水利相關(guān)制度進(jìn)行改革

相關(guān)的政府部門，應(yīng)該重視農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理工作，了解農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的重要作用，將它列入優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)中，適當(dāng)加強對農(nóng)田水利工程的傳宣力度，采取有效的措施提高農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理質(zhì)量。除此之外，還應(yīng)該對農(nóng)田水利相關(guān)制度進(jìn)行改革，了解農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)，廣大農(nóng)民群眾可以自行組織農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作，促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的市場化發(fā)展，適當(dāng)減少政府部門的干預(yù)，讓政府部門充分發(fā)揮自身的監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。

3.3 拓寬資金籌措渠道，滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金需求

充足的資金，是確保農(nóng)田水利工程建設(shè)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。所以，應(yīng)該拓寬資金籌措渠道，滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金需求?？梢酝ㄟ^過媒體平臺，加大對農(nóng)田水利工程價值的宣傳，尋求社會的幫助，吸引社會各階層對農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資興趣。如此，便能夠較好的拓寬資金籌措渠道，滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金需求。

3.4 完善農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理相關(guān)制度，制定農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理責(zé)任制

提高農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理水平的關(guān)鍵，就是完善農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理相關(guān)制度，制定農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理責(zé)任制。相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)特點，重視管理細(xì)則，完善農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理相關(guān)制度，確保所有工作都能夠有法可依。制定農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理責(zé)任制，需要明確農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體，確保責(zé)任制的責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一，促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，應(yīng)該做好管養(yǎng)分離制度的落實工作，讓所有部門之間存在相互監(jiān)督的關(guān)系，進(jìn)而提高制定農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理水平。

3.5 提高農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理水平，對農(nóng)田水利工程進(jìn)行信息化的管理

第一點，政府部門應(yīng)該增加對農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理方面的資金投入，加強相關(guān)的軟件設(shè)施及硬件設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的信息化水平，有效提高農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的效率。第二點，政府部門需要對農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理方面進(jìn)行宏觀的指導(dǎo)，給予技術(shù)層面的支持，進(jìn)而提高農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理質(zhì)量。

3.7 重視對農(nóng)田水利工程的使用管理及維護(hù)

完成優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田水利工程建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)良好發(fā)展的關(guān)鍵。所以，重視對農(nóng)田水利工程的使用管理及維護(hù)工作至關(guān)重要。第一點，應(yīng)該對農(nóng)田水利工程建設(shè)安全進(jìn)行管理，加大對《水法》相關(guān)內(nèi)容的宣傳力度，在確保防止自然災(zāi)害破壞農(nóng)田水利工程的同時減少人為因素對農(nóng)田水利工程的影響。第二點，對農(nóng)田水利工程相關(guān)設(shè)施進(jìn)行管理?？梢詫r(nóng)田水利工程相關(guān)設(shè)施進(jìn)行登記造冊，然后將它制成農(nóng)田水利工程分布圖。一些重點農(nóng)田水利工程設(shè)施應(yīng)該掛牌，安排專門的人員進(jìn)行管理。第三點，進(jìn)行技術(shù)推廣和人才的培養(yǎng)。地方部門應(yīng)該積極采取措施，進(jìn)行人才的培養(yǎng)。這樣做能夠有效提高農(nóng)田水利工程管理水平，提高農(nóng)田水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)行技術(shù)推廣，能夠確保農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，還能夠提高農(nóng)田水利工程建設(shè)的社會效益。

4 結(jié)語

總而言之，農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理過程中存在的問題比較多，像沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃，出現(xiàn)隨意建設(shè)問題和投入資金有限，管理難度比較大等等，這些問題的存在嚴(yán)重影響農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理相關(guān)工作的順利進(jìn)行，必須要解決這些問題，才能夠加強農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理。筆者提出，健全農(nóng)田水利相關(guān)的法律法規(guī)、重視農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理工作，對農(nóng)田水利相關(guān)制度進(jìn)行改革、拓寬資金籌措渠道，滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金需求、完善農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理相關(guān)制度，制定農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理責(zé)任制、提高農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理水平，對農(nóng)田水利工程進(jìn)行信息化的管理、建立農(nóng)田水利工程施工準(zhǔn)入證制度和對農(nóng)田水利工程進(jìn)行監(jiān)督管理的制度和重視對農(nóng)田水利工程的使用管理及維護(hù)。