徐明芳

（山東省費(fèi)縣畜牧促進(jìn)發(fā)展中心，山東 臨沂 273406）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，人們更傾向于追求高品質(zhì)的綠色生活，此時(shí)畜牧養(yǎng)殖業(yè)迎來全新的發(fā)展契機(jī)。但就我國現(xiàn)階段的畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，疫病發(fā)生概率偏高，不利益畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展，甚至威脅到畜牧產(chǎn)品食用者的身體健康。對(duì)此，有必要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)工作，切實(shí)提高動(dòng)物檢疫水平則是重要途徑。

1 動(dòng)物檢疫的必要性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對(duì)外畜禽交易量呈逐步提升的發(fā)展趨勢，此時(shí)以何種方式抵御動(dòng)物傳染病的沖擊顯得至關(guān)重要[1]。畜牧獸醫(yī)工作者任重道遠(yuǎn)，需高度注重檢疫等相關(guān)工作，從源頭上降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，保證肉類產(chǎn)品的質(zhì)量，為現(xiàn)代化的畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

2 畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫的現(xiàn)狀

我國畜牧業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，但與此同時(shí)也帶來動(dòng)物疫情傳入及傳播的問題，成為畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的阻礙因素。自《動(dòng)物檢疫管理辦法》等相關(guān)文件實(shí)施以來，動(dòng)物檢疫工作的熱度逐步提高，成為社會(huì)各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)，加之經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，各界對(duì)于畜牧業(yè)的動(dòng)物檢疫工作水平提出更高的要求，具體應(yīng)深入到飼養(yǎng)、畜牧產(chǎn)品加工等全流程中。在政策的引導(dǎo)以及業(yè)內(nèi)人士的不懈努力下，我國的動(dòng)物檢疫水平呈持續(xù)提高的態(tài)勢[2]。但需意識(shí)到的是，我國的幅員遼闊，各地區(qū)在養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等方面都具有較顯著的差異性，導(dǎo)致動(dòng)物檢疫工作的成效也有所差別，現(xiàn)階段動(dòng)物檢疫技術(shù)的覆蓋面依然有待擴(kuò)寬，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的動(dòng)物檢疫工作未落實(shí)到位。在禽流感、豬鏈球菌病等相關(guān)疫情席卷而來的背景下，各級(jí)政府也進(jìn)一步加強(qiáng)了動(dòng)物檢疫的力度。但現(xiàn)實(shí)情況卻與預(yù)期存在較大的差異，公眾對(duì)動(dòng)物檢疫的認(rèn)識(shí)缺乏全面性，媒體對(duì)病壞死禽獸食品加工的曝光力度較大，相關(guān)圖片及視頻大范圍流出，持續(xù)打擊公眾對(duì)于檢疫工作的信任度，甚至對(duì)市面上的畜牧產(chǎn)品質(zhì)量持質(zhì)疑的態(tài)度[3]。盡管肉類產(chǎn)品經(jīng)過嚴(yán)格的檢測，公眾也難以完全消除懷疑的心態(tài)。通過對(duì)現(xiàn)階段動(dòng)物檢疫工作狀況的調(diào)查，總結(jié)出動(dòng)物檢疫工作中普遍存在的幾點(diǎn)問題。具體作如下分析：

（1）農(nóng)村動(dòng)物檢疫率尚處于較低水平?，F(xiàn)階段，檢疫工作正逐步向農(nóng)村推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立檢疫工作點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際畜牧業(yè)狀況，實(shí)行“定點(diǎn)屠宰，集中檢疫”的方式，有助于提高檢疫工作的準(zhǔn)確性[4]。但城鄉(xiāng)市場供應(yīng)的動(dòng)物產(chǎn)品的來源途徑較為局限，高度依靠各養(yǎng)殖戶的分散飼養(yǎng)，其具有規(guī)模差異化、分布分散化的特點(diǎn)，畜牧出欄時(shí)間不盡相同，動(dòng)物檢疫工作投入成本較高，難以有效保證檢疫質(zhì)量。此外，定點(diǎn)屠宰檢疫的覆蓋范圍相對(duì)較窄，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖配套有定點(diǎn)屠宰檢疫場，但檢疫設(shè)施較為簡陋，所采取的屠宰工藝滯后性強(qiáng)，難以有效落實(shí)檢疫工作，相比于現(xiàn)階段的動(dòng)物檢疫需求而言依然有較大的差距；檢疫人員敷衍了事，未深入現(xiàn)場做好檢疫工作，在未掌握實(shí)際品質(zhì)的情況下隨意加蓋檢疫章，更有甚者將檢疫證明交由動(dòng)物交易商販，從而擾亂動(dòng)物檢疫工作氛圍。

（2）從養(yǎng)殖者的角度來看，其認(rèn)為檢疫并無實(shí)質(zhì)性意義，且期間會(huì)耗費(fèi)大量財(cái)力和物力，無形之中增加養(yǎng)殖成本，因此對(duì)動(dòng)物檢疫持排斥的態(tài)度。農(nóng)村檢疫站的配套設(shè)施相對(duì)落后，日常檢疫工作難以得到先進(jìn)檢疫設(shè)備的支持，工作流程過于簡單，經(jīng)驗(yàn)判斷成為檢疫中的主導(dǎo)方式，整體檢疫氛圍較差，工作人員的積極性不足。動(dòng)物檢疫的宣傳力度偏弱，覆蓋面較窄。諸如此類原因均會(huì)對(duì)農(nóng)村動(dòng)物檢疫工作的開展造成阻礙，嚴(yán)重抑制檢疫工作的科學(xué)性，而這也正是養(yǎng)殖戶拒絕檢疫的主要原因。

（3）動(dòng)物檢疫期間存在諸多不合乎規(guī)范的行為，未達(dá)標(biāo)的畜禽未得到有效的攔截，被隨意流向黑市并進(jìn)行交易，而最終則走向千家萬戶，成為百姓餐桌上的食物，有損人體身體健康[5]。諸如販賣病死豬肉等情況依然存在，部分情況下已經(jīng)形成從采購、加工直至銷售的隱蔽渠道，而原本嚴(yán)格的檢疫關(guān)卡均已失效，難以有效發(fā)揮出防控作用。由此表明，嚴(yán)格的懲處機(jī)制具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義，需要將其作為約束手段，嚴(yán)格約束各項(xiàng)不合乎規(guī)范的市場交易行為。對(duì)于販賣病死豬肉的案例，則必須倒查病死豬肉的來源及市場流向，追溯至各養(yǎng)殖戶以及經(jīng)營者，給予其相應(yīng)的處罰，從根本上抑制不良風(fēng)氣，確保肉類產(chǎn)品均符合質(zhì)量要求。

（4）動(dòng)物檢疫工作具有系統(tǒng)性，工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門均與之具有關(guān)聯(lián)，因此多部門的緊密配合是有效做好動(dòng)物檢疫工作的必要前提，而僅憑畜牧部門的力量顯然難以保證動(dòng)物檢疫的質(zhì)量。農(nóng)村動(dòng)物屠宰管理的實(shí)際工作狀況欠佳，各部門各自為政的情況普遍存在，部門間的聯(lián)合作業(yè)氛圍不足，部分行政職能被分割，存在責(zé)任推諉現(xiàn)象，難以匯聚出工作合力，導(dǎo)致檢疫工作頻頻受阻，實(shí)際檢疫效果差強(qiáng)人意。

3 基于動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀的完善措施

3.1 提高對(duì)動(dòng)物檢疫工作重視程度

動(dòng)物檢疫工作的關(guān)鍵在于加強(qiáng)日常防控，從源頭上避免各類疾病的爆發(fā)，只有做好屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫工作，才能夠更為高效地推動(dòng)動(dòng)物檢疫工作的開展，向市場輸送高品質(zhì)的肉類食品，確保消費(fèi)者的生命安全。動(dòng)物檢疫相關(guān)部門以及養(yǎng)殖者均要對(duì)動(dòng)物檢疫工作形成準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，具體可通過加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)的方式而實(shí)現(xiàn)，使其能夠全方位掌握動(dòng)物檢疫的具體內(nèi)容及操作方法，明確動(dòng)物檢疫對(duì)于畜牧事業(yè)的重要性[6]。

3.2 加大資金投入，注重技術(shù)創(chuàng)新

動(dòng)物檢疫對(duì)于資金的需求量較大，政府部門應(yīng)發(fā)揮出主導(dǎo)作用，合理劃撥資金，給動(dòng)物檢疫工作的順利開展提供充足的資金支持。此外，政府部門需要以當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫現(xiàn)狀為立足點(diǎn)，配套相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，從業(yè)內(nèi)引入先進(jìn)的動(dòng)物檢疫技術(shù)，提高動(dòng)物檢疫的智能化水平。隨著畜牧獸醫(yī)工作的持續(xù)發(fā)展，相應(yīng)的動(dòng)物檢疫技術(shù)也應(yīng)在既有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，檢疫工作人員需持續(xù)給自身“充電”，積極學(xué)習(xí)理論知識(shí)，參與動(dòng)物檢疫實(shí)踐，從中探索更為可行的動(dòng)物檢疫方法，給動(dòng)物檢疫工作的開展提供可靠的技術(shù)支撐。置身于互聯(lián)網(wǎng)快速普及的背景下，動(dòng)物檢疫還可引入現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，擴(kuò)寬檢疫信息的覆蓋面，加大檢疫信息的傳播力度，使養(yǎng)殖者能夠認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫的重要性，從而積極參與到動(dòng)物檢疫工作中。

3.3 明確工作職責(zé)，提高薪資待遇

動(dòng)物檢疫工作的開展需得到責(zé)任制度的支持，應(yīng)賦予每位動(dòng)物檢疫工作者明確的職責(zé)，以便提高動(dòng)物檢疫的規(guī)范性。動(dòng)物檢疫實(shí)施期間，各部門應(yīng)相互配合，形成高效的溝通渠道，提高信息的共享水平，從而保證檢疫工作的質(zhì)量，提高檢疫的效率。對(duì)此，需明確各部門的職責(zé)，合理規(guī)劃好各項(xiàng)工作，自上而下形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從根本上規(guī)避無人負(fù)責(zé)的情況。適度擴(kuò)寬管理范圍和監(jiān)管范圍，依據(jù)規(guī)范做好管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似染疫動(dòng)物，對(duì)其采取行之有效的處理措施，并落實(shí)誰檢疫、誰負(fù)責(zé)的制度。各層級(jí)檢疫工作者在發(fā)現(xiàn)染疫情況后需及時(shí)上報(bào)，盡快處理問題。

3.4 提高工作人員的綜合素質(zhì)

從現(xiàn)階段畜牧獸醫(yī)工作中的動(dòng)物檢疫狀況來看，工作人員綜合水平偏低的問題依然存在，在面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的動(dòng)物檢疫環(huán)境時(shí)，將接受諸多挑戰(zhàn)，難以有效將檢疫工作落實(shí)到位。為從根本上改善該狀況，則必須加強(qiáng)對(duì)檢疫工作者的培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平以及職業(yè)素養(yǎng)，以便更好地投身于動(dòng)物檢疫工作中。對(duì)此，需注重如下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化獸醫(yī)職業(yè)資格審核力度，保證參與檢疫工作的每位人員都符合資質(zhì)要求；二是組織專業(yè)技能培訓(xùn)，為工作人員提供正確的引導(dǎo)，提高其專業(yè)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，以正確的態(tài)度面對(duì)日常工作，通過先進(jìn)的技術(shù)做好動(dòng)物檢疫工作。

3.5 提高政府的監(jiān)管力度

動(dòng)物檢疫全流程均要得到全方位的監(jiān)管，通過強(qiáng)有力的監(jiān)管手段，提高檢疫工作的規(guī)范性，加強(qiáng)對(duì)檢疫質(zhì)量的控制。作為政府部門，需持續(xù)優(yōu)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)制，提高其可行性。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，還需積極引入先進(jìn)的信息技術(shù)，將其作為動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作的技術(shù)支撐，擴(kuò)寬監(jiān)管的覆蓋面，加大監(jiān)管的力度，推動(dòng)監(jiān)管工作朝智能化的方向發(fā)展。在實(shí)施多種措施后，能夠有效提高動(dòng)物檢疫工作的監(jiān)控水平，營造良好的動(dòng)物檢疫工作氛圍，使各項(xiàng)工作有條不紊地推進(jìn)。

4 結(jié)語

簡言之，動(dòng)物檢疫是畜牧獸醫(yī)工作中不可或缺的內(nèi)容，落實(shí)動(dòng)物檢疫工作的意義重大，能夠從根本上提高畜牧產(chǎn)品的品質(zhì)。對(duì)此，需得到檢疫工作者、養(yǎng)殖者等多方主體的共同支持，提高動(dòng)物檢疫工作的規(guī)范化水平，政府在其中應(yīng)發(fā)揮出引導(dǎo)作用，配套相應(yīng)的資金與設(shè)施，通過多種途徑做好動(dòng)物檢疫工作，確保市場肉類產(chǎn)品的品質(zhì)，將優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品推向千家萬戶。