張小霞

（甘肅省臨洮縣八里鋪鎮(zhèn)民政府，甘肅 臨洮 730500）

我國在2019年開始實施一批生產建設項目水土保持國家技術標準，當前水土保持行業(yè)和生產建設管理部門等積極研究和學習新國標。在水土保持方案中需要融合新國標的需求，提升水土保持方案的科學性，促進水土流失工作可持續(xù)發(fā)展。

1 編制水土保持方案的基礎工作

如果在編制水土保持方案的過程中，工作人員沒有進行實地調查和勘測，將會影響到水土保持方案的可操作性，新國標針對調查與勘測提出了專項規(guī)定，保障水土保持工作做到因地制宜，提前設防[1]。

1.1 項目調查和勘測

1.項目調查與勘測：新國標提出項目調查內容主要包括項目基本情況和工程部署以及工期安排等方面，在項目調查過程中，工作人員需要采取資料收集和實地調查等方法，工作人員必須要親自來到實地調查，明確實際情況。

在調查和分析工程占地的過程中，施工組織需要統(tǒng)計分析項目占地面和類型，加強現場復核，水土保持方案中需要說明工程占地調整情況，如果工作人員沒有親自來到現場，將無法準確的測算工程占地情況。

調查分析土方石平衡，需要結合項目情況和施工組織，分區(qū)統(tǒng)計并且仔細復核土方石挖方和填方量，確定調運情況，通過調查和復核等工作，在水土保持方案需要詳細說明工程土方石量的調整情況[2]。

在調查和勘測標準中詳細規(guī)定了工程區(qū)和廢渣場區(qū)以及取料場區(qū)等分區(qū)的調查規(guī)定，工作人員需要全面的調查工程占地范圍和周圍的影響區(qū)，需要詳細調查工程布置和占地以及土壤等情況，同時需要勘察和試驗棄渣場的地質。

2.項目區(qū)調查和勘測：新國標規(guī)定項目區(qū)調查內容主要包括地質、氣象、土壤等方面，在項目區(qū)調查過程中，工作人員可以結合收集資料和現場調查的方式，在項目區(qū)范圍內，工作人員需要量測土層厚度。在項目區(qū)調查過程中中，利用的地形圖要在1∶50000以上，要注意選用近期的水文資料和氣象數據。

在調查自然概況的過程中，地形地貌調查內容有所增加，需要調查地面坡度和高程以及地表物質。同時也增加了地質調查的內容，需要調查地下水埋深 和滑坡以及泥石流等情況。在水文調查過程中，需要調查河道的水位和流量以及防洪規(guī)劃等內容。在氣象調查過程中，明確實際調查內容和各類資料。在土壤調查過程中，需要調查項目區(qū)域內表倉土壤厚度和可剝離的面積等。在植被調查過程中，需要調查樹草種的生長情況和林草覆蓋率等。通過調查自然環(huán)境條件，保障水土保持方案的針對性[3]。

1.2 調查和勘察棄渣場和取土場

1.調查和勘測棄渣場：新國標對棄碴場調查勘測提出了新的工作要求，在工作過程中要利用1∶10000以上的地形圖，同時需要收集遙感影像資料，合理計算棄渣場的匯水，將下游地形地物情況反映出來。如果棄渣場面積在10萬m3以上，需要全面收集工程地質資料。在調查棄渣場的過程中，需要全面調查棄土場實際情況，明確地形條件和棄土量，確定設計占地面積和匯水面積，工作人員需要利用表格形式詳細的說明上述基本情況。

2.調查和勘測取土場：新國標對于取土場調查勘測工作提出新的要求，如果取土場在10萬m3以上，需要1∶10000以上的地形圖，利用表格形式說明取土場的實際情況[4]。

3.水土保持方案編制：新國標針對建設項目提出新的工作要求，在編制水土保持方案的過程中需要做到因地制宜，采取分區(qū)防治工作方案。統(tǒng)籌兼顧生態(tài)效益，保障水土保持技術的可行性，保障經濟合理性。有效銜接主體工作，協(xié)調周邊的生態(tài)環(huán)境。在總體布局過程中，需要根據項目區(qū)水土流失問題，提出針對性防護措施，明確整體治理工作方案，利用針對性的放置措施。提出水土保持措施的過程中，需要綜合建設項目水土保持工作經驗，提出針對性的防治措施。在編制水土保持方案的過程中，需要調查同類項目的水土保持措施和實施效果，優(yōu)化整體工作方案。

2 正確落實水土保持目標

2.1 全面落實水土保持的目標

實施生產建設項目水土保持目標的過程中，遺忘了宏觀整體目標和施工目標，導致建設過程中缺乏針對性的控制目標和控制措施，引發(fā)嚴重的水土流失問題。引出新國標提出了水土保持的基本目標：第一方面是有效控制新增水土流失問題，如果在施工中缺乏針對性的放置措施，將會不斷惡化水土流失問題。在實際工作中需要治理占地范圍內存在水土流失問題的地塊，例如需要治理項目周邊的防護區(qū)，有效治理水土流失問題。第二方面需要保障水土保持措施的安全性和有效性，明確劃分各類防護工程的等級和防護標準，采取的防治措施要滿足新國標的安全標準，變更和驗收4級以上的廢渣場，需要實現穩(wěn)定性評估。第三方面是要保護水土資源和林草植被，編制水土保持方案的過程中，需要重點分析評價臨時占地合理性，修正占地類型和時長不合理的部分。第四方面需要根據新國標要求考察水土流失治理度和土壤流失控制比以及表土保護率等[5]。

2.2 提升項目標準

新國標重新規(guī)定了項目標準，判別一級標準，指的是水土保持重難點防治區(qū)域和生態(tài)保護區(qū)以及縣級以上城市。判別第二級標準的過程中，需要判別對于江河湖庫的影響性。

一級標準執(zhí)行過程中，需要根據法律劃定水土流失重點區(qū)域，原有的標準執(zhí)行一級標準的是國家級預防區(qū)和治理區(qū)以及升級預防區(qū)，新國標規(guī)定一級標準范圍包括省級和地市級自己縣級的防治區(qū)。如果保護區(qū)和保留區(qū)涉及到飲用水水源的保護區(qū)和水功能一級區(qū)，國家重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等都要實施一級標準。針對縣級以上的項目，結合國家城市區(qū)界定標準，城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)都要執(zhí)行一級標準[6]。

3 根據新國標修正主體工程的建設方案

3.1 評價和優(yōu)化建設方案

新國標提出了公路工程和鐵路工程高填深挖路段的工作方案，有效減少大填大挖的工作量。如果填高在20m以上，挖深在30m以上，需要論證橋隧地替代方案。保障邊坡的穩(wěn)定性，在路堤和路塹中綜合應用植物防護和工程防護措施。針對城鎮(zhèn)區(qū)建設項目，需要提高植建設標準，保障整體景觀效果，綜合實施灌溉和排水等設施。在山丘區(qū)域，輸電工程塔基利用不等高基礎，如果需要經過林區(qū)，需要利用高桿塔跨越的方式，如果不符合新國標規(guī)定，不能通過審查審批。

3.2 全面優(yōu)化整改項目

結合我國水土保持法的規(guī)定，生產建設項目在選線選址過程中要避讓水土保持重點區(qū)域，提高整體防治標準，優(yōu)化截圖的施工方法，避免損壞地表植被，保障水土保持效果。提高標準方面，根據水土保持法的規(guī)定明確截排水工程和攔擋工程的標準等級，可以提高防火標準的等級，為了降低雨水和泥沙的侵蝕，新國標要求設置雨洪集蓄和沉沙設施。提高植被恢復標準，新國標提出可以提高一般防護林為高質量生態(tài)林，改變幼苗種植為大苗種植，保障土地的水土保護能力。

4 明確水土保持措施體系

4.1 水土保持措施體系

為了保障水土保持方案的科學性和有效性，需要構建完整的措施體系，并不是利用單一的措施，而是需要在某個防治區(qū)形成完整的防治體系。構建措施體系的過程中，需要制定全過程防治措施，在施工前和施工中以及施工后利用防治措施。科學的配置防治措施，結合工程措施和植物措施以及臨時防護措施。采取的防治措施要符合當地的自然環(huán)境，有效銜接主體工程布局和施工組織[7]。

批準了水土保持措施體系之后，在后續(xù)施工和驗收階段不能拆解措施措施體系，監(jiān)測單位和監(jiān)理單位需要實施嚴格的監(jiān)測和監(jiān)管措施，全面、充分的發(fā)揮出原批準措施體系。

4.2 防護措施的等級標準

設計水土保持方案的過程中，設計和布設方案措施的過程中需要明確工程級別和防洪標準，設計規(guī)范中需要明確規(guī)定各類水土保持工程的級別和防洪標準。

以棄渣場的堆渣量和堆渣高度為基礎，可以劃分棄渣場為5個等級，根據棄渣場級別劃分攔渣工程為5級，根據地形地貌類型規(guī)定了攔渣工程和防洪工程的防洪標準。針對棄渣場攔擋工程，在排水設計標準中明確規(guī)定了防洪標準和永久性截排水措施。在標準中規(guī)定了林草工程和防風固沙工程等級別。

新國標針對表土保護和邊坡防護以及土地整治措施等提出針對性的工作原則，確定工程形式和工程措施，布設典型措施。在后續(xù)設計過程中，可以進一步優(yōu)化設計這些防治措施，但是不能降低工程級別和防護標準。

5 結語

本文分析了新國標對于水土保持方案提出的要求，進一步優(yōu)化水土保持方案，提出針對性的水土保持措施和建議，優(yōu)化水土流失治理效果，滿足新國標的要求。