黃曼琳，張儀，殷橋飛

（廣東技術(shù)師范大學(xué)，廣東 廣州 510000）

2020年，是不平凡的一年，也是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。中國是世界上減貧人口最多的國家，如何走完最后一里脫貧路，是當(dāng)前社會的一個熱點問題。為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，助力脫貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康社會，積極響應(yīng)《關(guān)于舉辦2020年多彩鄉(xiāng)村主題教育實踐活動的通知》文件號召，廣東技術(shù)師范大學(xué)自動化學(xué)院逐光繁星團(tuán)隊以“聚力生態(tài)扶貧，共筑美麗家園”為主題，在廣東省A村開展脫貧攻堅成果調(diào)研及村民滿意度調(diào)研。

1 調(diào)查區(qū)域概況

A村地處廣東省和福建省的交界處，屬于新時期精準(zhǔn)扶貧的省定貧困村，截止2020年8月31日，該村現(xiàn)有貧困戶17戶，共52人。根據(jù)“十三五脫貧攻堅規(guī)劃”總體部署，要在 2020 年實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，建檔立卡貧困村有序摘帽。通過實地調(diào)研，自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，A村在村“兩委”、駐村工作隊及全體村民等多方力量的共同合力下，貧困戶一戶接一戶摘掉“貧窮帽”，新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，村容村貌、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明都取得了頗為顯著的成效。近幾年來，A村在村容改善、產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)風(fēng)治理等多條戰(zhàn)線上同步發(fā)力，鄉(xiāng)村面貌發(fā)展了巨大的改變。A村根據(jù)本村青梅和竹編雙產(chǎn)業(yè)特色來共同策劃振興藍(lán)圖，同時也積極發(fā)動當(dāng)?shù)馗刹俊⒋迕?、對口扶貧單位、熱心企業(yè)、有力鄉(xiāng)賢等多方力量，一起加入鄉(xiāng)村扶貧的道路，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展形勢更上一層樓。

2 調(diào)查的基本情況

本次問卷采用線下挨家挨戶派發(fā)形式，針對部分不識字的村民，采用隊員念，村民填的方式進(jìn)行，確保問卷有效性。

2.1 問卷設(shè)計

貧困戶滿意度是衡量扶貧成效的重要依據(jù)。逐光繁星團(tuán)隊調(diào)研組在閱讀了大量相關(guān)文件和文獻(xiàn)后，結(jié)合調(diào)研當(dāng)?shù)貙嶋H情況設(shè)計問卷維度和構(gòu)建指標(biāo)體系。本次調(diào)研的調(diào)查問卷主要分為四個部分30道題目，問卷的第一部分是貧困戶家庭基本情況調(diào)查，后三部分圍繞“扶貧精準(zhǔn)度、公共建設(shè)、基層信任”三個維度，以里克特量表形式開展?jié)M意度調(diào)查。

2.2 數(shù)據(jù)來源

為了解A村貧困戶對精準(zhǔn)扶貧的滿意度，逐光繁星團(tuán)隊調(diào)研組面向A村村民進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查和入戶訪談。問卷調(diào)查的對象主要是A村的貧困戶（含近三年新脫貧的家庭），發(fā)放問卷60份，回收問卷60份，有效問卷59份。同時結(jié)合訪談法搜集資料，針對扶貧辦工作人員，訪談內(nèi)容主要圍繞該鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧貧困戶數(shù)量、貧困狀況、脫貧狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、扶貧工作開展及其困境等，對非貧困戶的訪談主要圍繞精準(zhǔn)識別貧困戶程序，產(chǎn)業(yè)參與情況。數(shù)據(jù)及其材料主要來自三方面，一是基于問卷調(diào)查及其入戶訪談；二是從該鎮(zhèn)政府扶貧開發(fā)辦公室獲取的數(shù)據(jù)；三是該縣及其A村公開發(fā)布的資料數(shù)據(jù)，多渠道獲取數(shù)據(jù)信息，增加數(shù)據(jù)結(jié)果可信度。

2.3 問卷調(diào)查結(jié)果分析

根據(jù)已收集到的59份有效樣本，通過簡單統(tǒng)計分析及SPSS19.0樣本分析后，總結(jié)得出樣本統(tǒng)計呈現(xiàn)出以下特征：（1）貧困戶家庭人口多，半數(shù)以上家庭人口在5人以上；（2）貧困戶調(diào)查對象文化程度偏低，小學(xué)文化水平及以下的占62.7%，沒有一人是大專及以上學(xué)歷，說明該鎮(zhèn)農(nóng)民受教育水平普遍偏低，教育落后，亟須進(jìn)一步加強(qiáng)教育扶貧；（3）半數(shù)以上的貧困家庭的主要收入來源是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和務(wù)工，依賴農(nóng)產(chǎn)品收入的家庭主要是種植青梅、竹編相關(guān)產(chǎn)業(yè)；（4）家庭支出方面，家庭基本生活是主要的支出項，占79.66%；根據(jù)恩格爾系數(shù)顯示，高于59%以上為貧困，可見被調(diào)查貧困戶的貧困系數(shù)較高；（5）各個家庭的致貧原因不一，相對集中的致貧原因按人數(shù)從高到低排，分別為缺少勞動力、未成年子女多、缺少技術(shù)、疾病等。（6）被調(diào)查人員對精準(zhǔn)扶貧工作的整體滿意度較高，83.1%的被調(diào)查人員對精準(zhǔn)扶貧工作整體情況持比較滿意的態(tài)度，其中，非常滿意的占被調(diào)查人員總數(shù)的54.2%。

3 當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧政策實施中面臨的主要問題

通過模糊綜合評價分析可得知：A村脫貧攻堅滿意度整體感知為“比較滿意”。在政策宣講及執(zhí)行、貧困戶精準(zhǔn)識別、貧困戶精準(zhǔn)幫扶、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維度的滿意度相對較高，但仍然存在較低滿意度評價項目，數(shù)據(jù)表明，該村在精準(zhǔn)扶貧實施過程中，仍然存在一些問題。

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種類難以轉(zhuǎn)型

A村村民主要收益方式源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和外出務(wù)工，依賴農(nóng)產(chǎn)品收入的家庭主要是種植青梅、竹編相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這也是當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)收益模式。但是長期以來，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧模式主要是以農(nóng)業(yè)手工業(yè)為主，一直以來都是以傳統(tǒng)的青梅和竹子種植為主，如果要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)再調(diào)整，發(fā)展轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要原材料、新型技術(shù)、所需設(shè)備、水電資源等原材料和設(shè)施都需要很大轉(zhuǎn)型和投資。

3.2 缺乏先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)

目前A村農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，小學(xué)文化水平及以下的占62.7%，對于該村而言貧困人口比重大，為了增加家庭的經(jīng)濟(jì)來源，村民們年紀(jì)輕輕就外出打工，受教育程度更低，有學(xué)歷有文化的技術(shù)人才較少愿意來貧困地區(qū)謀生。因此，種植業(yè)的收成率難以提升，也難以利用更先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)技術(shù)來提高農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力難以持續(xù)性發(fā)展。

3.3 種植業(yè)收益易受影響

A村雖然地理環(huán)境和氣候都比較適宜生產(chǎn)青梅，但同時該村地處粵東沿海周邊村，每年7、8月份時期極端天氣多發(fā)，極容易受臺風(fēng)天氣影響，農(nóng)產(chǎn)品收入難以保障收入情況。若出現(xiàn)極端天氣，當(dāng)?shù)卮迕癞?dāng)年收入難以保障，經(jīng)濟(jì)來源被切斷，容易重新跌回貧困水平，這也是戶外種植行業(yè)普遍存在的問題。

3.4 易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和管理難度大

該村工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，引進(jìn)企業(yè)比較困難，企業(yè)吸納就業(yè)的能力較低，無法為搬遷移民提供足夠的就地就業(yè)崗位，加上搬遷群眾長期居住在環(huán)境惡劣的地方，生產(chǎn)方式落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏市場意識，規(guī)劃建設(shè)的后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)安排在短期內(nèi)難以有明顯效果。群眾搬遷以后，還將面臨如何適應(yīng)新的生存環(huán)境、如何融入當(dāng)?shù)厣鐣纫幌盗泻罄m(xù)問題，給各地城鎮(zhèn)建設(shè)、治安管理等帶來了較大的工作壓力。

4 助力精準(zhǔn)扶貧政策實施的對策建議

《習(xí)近平談治國理政》第三卷的第四篇章，包含了習(xí)近平總書記在十三屆全國人大一次會議上講話的一部分，“始終把人民放在心中最高位置”。脫貧攻堅戰(zhàn)亦是如此，一切都要以人民的最高利益為基礎(chǔ)，譜寫人類反貧苦歷史新篇章，全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)。通過進(jìn)一步分析調(diào)研結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)卮屣L(fēng)村貌走訪觀察，針對性的提出四點建議。

4.1 拓寬經(jīng)濟(jì)收益渠道，大力發(fā)展旅游行業(yè)

在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)乇Ａ袅藬?shù)座客家圍龍屋，始建于清朝時期，距今已有數(shù)百年歷史，亦有較強(qiáng)觀賞性。為此，可以進(jìn)一步依托“修舊如舊”理念，對圍龍屋開展修繕工程。在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，在黨、政府和鄉(xiāng)賢的大力支持和幫助下，當(dāng)?shù)卮迦驳玫搅藰O大的變化，建成了不少觀賞性強(qiáng)的小景點。因此，應(yīng)該大力挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕耖_展旅游扶貧項目，拓寬經(jīng)濟(jì)收益渠道，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興大進(jìn)程。

4.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)脫貧模式，創(chuàng)新產(chǎn)品脫貧模式

現(xiàn)如今，A村的依托于農(nóng)產(chǎn)品的主要脫貧方式是青梅等農(nóng)產(chǎn)品原料、初步加工品的線上線下銷售以及竹編的線上線下銷售。傳統(tǒng)的線上銷售模式為淘寶、拼多多、京東等電商平臺，多是依托于農(nóng)村淘寶平臺。2020年全球新冠疫情爆發(fā)后，使用直播技術(shù)進(jìn)行商品線上展示、咨詢答疑、導(dǎo)購銷售的新型服務(wù)方式自2019年創(chuàng)立以來，得到了飛速發(fā)展，更多政府領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)脫貧攻堅一線，親自帶貨，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售走向更高臺階。因此，可以在A村創(chuàng)新產(chǎn)品銷售模式，采用鎮(zhèn)村干部、駐村干部等帶貨的形式，推動農(nóng)產(chǎn)品銷售。

4.3 健全精準(zhǔn)扶貧體系，積極引入技術(shù)人才

發(fā)展是第一動力，人才是第一資源，脫貧攻堅戰(zhàn)能否持續(xù)打響，還是要靠人才。村民是脫貧攻堅攻堅戰(zhàn)的主力軍，精準(zhǔn)扶貧體系，也是以人為本的扶貧。因此，一方面，政府要大力加強(qiáng)對農(nóng)村教育事業(yè)的幫扶，從內(nèi)部根源處解決人才問題，如學(xué)校軟硬件設(shè)施，師資力量的引進(jìn)，創(chuàng)新用人機(jī)制等；另一方面，要重視優(yōu)秀技術(shù)人才的引進(jìn)，尤其是智慧農(nóng)業(yè)人才的引入，從外部支援處解決人才問題，從技術(shù)上創(chuàng)新青梅、竹子等農(nóng)產(chǎn)品的種植方式，提高產(chǎn)量，減少非必要的損失，從而提升經(jīng)濟(jì)收益。

4.4 全方位多角度脫貧，聯(lián)合多方力量發(fā)力

推進(jìn)全方位、多角度聯(lián)合性扶貧，著力創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)中央定點扶貧、東西部協(xié)作扶貧以及企業(yè)扶貧發(fā)展，中央部門系統(tǒng)動員該單位、該行業(yè)，以及該系統(tǒng)干部職工要有廣泛參與的積極性，并且定期選派優(yōu)秀的黨員干部去鄉(xiāng)村定點扶貧。利用資源多方面多渠道地籌集資金，并且?guī)椭鷧f(xié)調(diào)解決定點扶貧縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，要做到工作的重心下放到重點村，幫扶對象明確到貧困戶，幫扶措施也一定要嚴(yán)格有效進(jìn)行，工作總結(jié)報告要及時送達(dá)。強(qiáng)化政府援助，東西部扶貧協(xié)作雙方要共同研究制訂長期規(guī)劃和年度計劃，將對口幫扶工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容；加強(qiáng)企業(yè)協(xié)作，動員東部企業(yè)遵循市場規(guī)律、發(fā)揮自身優(yōu)勢，到西部地區(qū)投資興業(yè)，開拓市場，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)人才方面的支持，推動各地方黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才雙向流動，高科技人才向中西部貧困地區(qū)流動。充分發(fā)揮東部職業(yè)教育的優(yōu)勢，提倡合作辦學(xué)以及訂單培訓(xùn)等多種形式，開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式。