王義靜

（商城縣農業(yè)農村局，河南商城465350）

1 商城縣優(yōu)質稻米產業(yè)發(fā)展取得的成效

1.1 高度重視促發(fā)展

河南省信陽市商城縣將優(yōu)質稻米（再生稻）作為十大特色產業(yè)之一，支持其做大做精做強，不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力，實現了糧食安全和現代高效農業(yè)相統一。商城縣成立了再生稻生產領導小組，由縣長任組長，縣農業(yè)農村、農機、財政等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）主要負責人為成員，統籌推動再生稻產業(yè)發(fā)展，形成了“財政支持+技術引領+合作社帶動+農戶自愿參與”的發(fā)展格局。縣主要領導多次組織再生稻生產調研活動，營造了良好發(fā)展氛圍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關職能部門成立了相應組織，明確責任分工，著力解決再生稻產業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題；縣農業(yè)農村局依托農技推廣站、植保站和11鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技區(qū)域站組建了再生稻技術指導隊伍，落實專家掛片指導和技術人員包片、包戶制度，確保技術力量精準指導到位。

1.2 面積、產量、效益實現“三量齊增”

截至目前，商城縣再生稻累計推廣面積近1.33萬hm2，累計增產上億斤，每667 m2再生稻雙季產量在800 kg以上，與單季早稻相比每667 m2可增加收益500元以上，是傳統水稻種植效益的2倍以上。2019年，信陽市再生稻生產工作現場會在商城縣召開，有種植再生稻0.13萬hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄢崗鎮(zhèn)）、333.33 hm2以上的示范村（曹寨村）、66.66 hm2以上的種植大戶，133.33 hm2以上的示范村10個以上，輻射帶動了傳統農戶種植，提升了經濟效益。2019年，商城縣發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)0.26萬hm2，稻鴨綜合種養(yǎng)0.06萬余hm2，為傳統農業(yè)探索了一條高產、優(yōu)質、高效、節(jié)本的生態(tài)種植模式。

1.3 產業(yè)融合發(fā)展進一步加快

再生稻、稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)省時、省力、節(jié)本、高效，吸引了眾多農業(yè)生產經營主體參與其中，推動了規(guī)模經營，帶動了全產業(yè)鏈和稻米品牌的發(fā)展。2019年，商城縣農業(yè)農村局牽頭成立了商城縣優(yōu)質稻米產業(yè)發(fā)展協會，成功注冊商城優(yōu)質稻米“三粒米”商標目前，全縣從事再生稻產業(yè)發(fā)展的各類農業(yè)生產經營主體有400多家，種糧規(guī)模流轉面積達2.33萬hm2，“山信”“兄弟”“粵豐”再生稻米品牌已有了一定的市場知名度。商城縣不斷推進“龍頭企業(yè)+基地+農戶”“合作社+農戶”“電商+合作社+訂單”的稻漁綜合種養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，提高了產業(yè)化發(fā)展水平，推動了產業(yè)內涵式發(fā)展，助推了一二三產業(yè)融合發(fā)展。2019年，商城縣成功舉辦了第二屆大別山插秧節(jié)，商城縣作為全國70地之一、信陽市中國農民豐收節(jié)的主會場成功舉辦了2019年中國農民豐收節(jié)，實現了農旅融合發(fā)展。

1.4 產業(yè)帶貧作用不斷增強

再生稻、稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，拓展了合作經營的新路徑，生產經營主體與貧困戶通過土地流轉、托管服務、入股分紅等方式參與產業(yè)發(fā)展，使傳統家庭小生產轉化為市場化、規(guī)模化的新型經營方式，精準扶貧變“輸血”為“造血”，為產業(yè)帶貧拓寬了新途徑。據統計，2019年，商城縣有1 000戶近3 000名貧困人口參與再生稻與稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)，戶均增收1 000元以上，再生稻與稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)產業(yè)已成為部分貧困家庭增收脫貧的重要產業(yè)。

1.5 政策支持力度持續(xù)加大

為打造商城縣再生稻與稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)綠色高效示范基地，打造高端優(yōu)質大米品牌，力爭把商城縣建設成為河南省最大的再生稻生產、加工基地。2019年商城縣將稻谷補貼資金1 000萬元用于落實商城縣人民政府發(fā)布的《關于發(fā)展再生稻和稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)產業(yè)的實施意見》，對于再生稻規(guī)模種植3.33 hm2以上的（貧困戶除外），每667 m2補助標準100元；稻漁（鴨）2 hm2以上的，每667 m2補助標準200元，以支持擴大種植規(guī)模。2020年，對新型農業(yè)生產經營主體及貧困戶2020年新增再生稻面積，繼續(xù)申請兌現每667 m2獎補100元的政策，確保2020年再生稻0.66萬hm2、稻漁綜合種養(yǎng)0.26萬hm2、稻鴨綜合種養(yǎng)0.10萬余hm2的面積落實到位。

1.6 農科教融合不斷深入

商城縣與國家電投集團、河南師范大學、信陽農科院等大專院校和科研機構建立了產業(yè)合作關系。2019年，商城縣范圍內招聘基層農技推廣服務特聘農技員4名，培訓農村實用人才和農業(yè)致富帶頭人324人，評選表彰“商城縣第一屆新型職業(yè)農民標兵”20名，河南省農業(yè)科技教育暨產業(yè)技術扶貧工作現場會在商城縣召開，進一步完善了農業(yè)科技服務體系，產業(yè)融合發(fā)展進一步深化。

1.7 生態(tài)效益不斷顯現

再生稻與稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)有效利用了豫南地區(qū)優(yōu)越的自然資源，優(yōu)化了勞動力、機械和土地的資源配置，使被動的秸稈禁燒轉化為主動的秸稈資源化利用，緩解了“秸稈禁燒”問題，提高了稻田濕地對大氣污染物的吸納能力，凸顯了“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”產業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是稻鴨共作，催生了優(yōu)質高端稻米和優(yōu)質麻鴨品牌，在實現綠色發(fā)展、確保糧食安全上探索了新路子。

2 農業(yè)結構調整助推商城縣優(yōu)質稻米產業(yè)發(fā)展的策略

為了深入推進農業(yè)供給側結構性改革，進一步提高農業(yè)生產效益，持續(xù)增加農民收入，促進農村經濟向好發(fā)展，拓寬貧困人口增收渠道，打好打贏2020年脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，需扎實做好商城縣2020年再生稻與稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)共作。

2.1 再生稻生產做到四落實

一是落實面積。落實好2020年0.66萬hm2指導性計劃種植面積（其中鄢崗鎮(zhèn)0.20萬hm2、李集鄉(xiāng)0.15萬hm2、雙椿鋪鎮(zhèn)0.10萬hm2、上石橋鎮(zhèn)0.10萬hm2、汪橋鎮(zhèn)0.05萬hm2、觀廟鎮(zhèn)0.02萬hm2、河鳳橋鄉(xiāng)0.03萬hm2、豐集鎮(zhèn)0.02萬hm2）。目前，再生稻已插秧面積近0.40萬hm2。二是落實種子。按照指導面積，需再生稻種子12.50萬kg。2020年新春，在保持疫情防控不松勁的同時，要搶抓農業(yè)生產時令節(jié)氣，搶前抓早，周密部署，認真做好指導面積所需的再生稻優(yōu)質良種的調運、儲備工作，確保2020年再生稻育秧不誤農時。三是落實培訓。抓好培訓與宣傳工作，充分利用廣播、電視、報紙、網絡和益農信息社等傳媒形式，大力宣傳再生稻栽培技術，結合疫情防控，印發(fā)技術資料，把田間管理關鍵技術落實到位，加強農機農藝結合，盡可能減少機械對頭茬稻蔸的碾壓，以確保再生稻有效穗數，提高再生稻產量，打造再生稻千畝示范片，使示范片達“六個100%”，即良種覆蓋率100%、高產栽培技術入戶率100%、配方施肥覆蓋率100%、病蟲害統防統治覆蓋率100%、示范戶培訓率100%以及機械化收割率100%。四是落實獎補。做好2020年再生稻面積統計落實工作，結合11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技區(qū)域站，縣農業(yè)農村局成立了11個由科級領導干部帶隊的再生稻與稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)產業(yè)指導小組，定期開展調研指導工作，指導2020年面積落實到戶。結合《商城縣人民政府辦公室關于發(fā)展再生稻和稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)產業(yè)的實施意見》（商政辦〔2018〕73號）文件精神，強化政策支持，對新型農業(yè)生產經營主體及貧困戶2020年新增再生稻面積，兌現每667 m2獎補100元政策，支持擴大種植規(guī)模，不斷做大做強商城縣再生稻產業(yè)。

2.2 稻鴨共作做到三到位

一是面積到位。經過試驗示范和推廣，力爭2020年稻鴨共作面積發(fā)展至0.10萬hm2。二是訂單到位。探索“先找市場、再抓生產、產銷掛鉤、以銷定產”的生產模式，積極與原耕電商、瑞禾食品等企業(yè)爭取訂單，使稻鴨共作盡量契合市場需求。三是服務到位。樹立綠色發(fā)展理念，抓好生產中各個環(huán)節(jié)的技術培訓，確保每一個進行稻鴨共作的新型農業(yè)經營主體均有一個技術專家，并按操作規(guī)程落實各個生產環(huán)節(jié)。

2.3 稻蝦綜合種養(yǎng)要做到

一是規(guī)范種養(yǎng)流程，提高種養(yǎng)水平；二是鞏固現有面積，促進穩(wěn)步發(fā)展；三是拓展銷售渠道，增加種養(yǎng)效益；四是強化監(jiān)督，嚴格要求各類稻蝦綜合種養(yǎng)的新型農業(yè)生產經營主體按照相關文件要求做好稻漁綜合種養(yǎng)田間配套工程改造，嚴禁超面積過度開挖或只養(yǎng)魚不種稻。

2.4 構建產業(yè)鏈利益聯結，促進共同發(fā)展

結合優(yōu)質稻米行業(yè)協會和區(qū)域公共品牌建設，促進優(yōu)質稻米產業(yè)抱團發(fā)展。當地政府應支持商城縣優(yōu)質稻米協會等行業(yè)組織的提升發(fā)展，支持農業(yè)新型經營主體加強合作，與農戶建立更為緊密的利益聯結機制。通過組成全產業(yè)鏈的利益聯結組織，激發(fā)內部動能，同時把品牌建設作為行業(yè)協會支持的重點內容，提高社會影響力，實現行業(yè)規(guī)范發(fā)展。