程越 唐燦

摘 要：隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與新興交叉學(xué)科的出現(xiàn)、沖擊世界一流與提升高校治理能力的要求等，各個(gè)高校都在建立健全跨學(xué)科的平臺(tái)，而學(xué)部制目前已成為綜合類大學(xué)跨學(xué)科組織體系的主流形式。本文基于A大學(xué)的實(shí)證研究，探索和完善“十四五”期間適合校本現(xiàn)狀的學(xué)部制改革方向與路徑。

關(guān)鍵詞：學(xué)部制;財(cái)經(jīng)院校

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.283

1 A大學(xué)學(xué)部制發(fā)展歷程

A大學(xué)是一所“211”財(cái)經(jīng)院校，辦學(xué)規(guī)模較小，學(xué)科布局集中，國際化特色鮮明，處于同類高校的平均水平。其校內(nèi)的學(xué)部制經(jīng)歷了“虛體”到“半實(shí)體”這樣一個(gè)長期發(fā)展的過程。

1.1 虛體的學(xué)部制

2008年，A大學(xué)在前期建設(shè)基礎(chǔ)上，在“211”工程三期時(shí)首次實(shí)行課題/項(xiàng)目管理上的學(xué)部制，即按照學(xué)科門類相應(yīng)地設(shè)立經(jīng)、管、文、法4個(gè)學(xué)部，主要在學(xué)部范圍內(nèi)以學(xué)部、學(xué)院為單位進(jìn)行課題申報(bào)、管理與評審結(jié)項(xiàng)，所有學(xué)部部長由主管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，行使“財(cái)政一支筆”，經(jīng)費(fèi)由學(xué)科建設(shè)主管部門支出。

2014年至2015年，由于國家政策的調(diào)整，新的重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃還未落地實(shí)施，部分高校存在觀望態(tài)度。A大學(xué)抓住政策空白期，責(zé)成學(xué)科建設(shè)辦公室于2015年組織實(shí)施校內(nèi)“211”工程平臺(tái)，至2017年全部課題結(jié)項(xiàng)。許多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過校內(nèi)支持，直接間接申報(bào)成功國家級、省部級等各級各類項(xiàng)目、人才頭銜，取得了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)成果。但其學(xué)部制所要發(fā)揮的跨學(xué)科統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的設(shè)定與職能，并未充分發(fā)揮。

1.2 半實(shí)體的經(jīng)濟(jì)學(xué)部

2018年10月，A大學(xué)按照《章程》成立經(jīng)濟(jì)學(xué)部，聘任B學(xué)院負(fù)責(zé)人為經(jīng)濟(jì)學(xué)部部長，聘應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)2個(gè)一級學(xué)科所在學(xué)院負(fù)責(zé)人為學(xué)部部務(wù)委員會(huì)委員，共6家單位;同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)部辦公室掛靠發(fā)展規(guī)劃處，是A大學(xué)成立的首個(gè)半實(shí)體性質(zhì)的正式學(xué)部，擁有兼職工作人員1人。

1.3 經(jīng)濟(jì)學(xué)部的成績與原因

經(jīng)濟(jì)學(xué)部自成立以來，“內(nèi)修于心”，部務(wù)委員堅(jiān)持每月定期召開學(xué)部部務(wù)會(huì)，就經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)發(fā)展、跨學(xué)院機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等議題進(jìn)行探討、對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)科情況進(jìn)行跟蹤分析;嘗試統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科門類所屬各學(xué)院的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)學(xué)科建設(shè)基本功;加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。“外煉于行”，自2019年3月起，經(jīng)濟(jì)學(xué)部6家單位以及校內(nèi)其他機(jī)關(guān)部處等，聯(lián)合成立“數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并于2019年底獲得了教育部的正式批復(fù)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)部從成立至今，取得了一系列成績和相對成熟的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。以發(fā)展規(guī)劃處為代表的校直機(jī)關(guān)，跨學(xué)科成立的以學(xué)科門類為主體的平臺(tái)，使得相關(guān)工作有了抓手，初步實(shí)現(xiàn)了“學(xué)術(shù)活力、學(xué)術(shù)成果質(zhì)量、學(xué)術(shù)影響明顯提高和資源消耗明顯降低”的績效目標(biāo)，體現(xiàn)了整合集成優(yōu)勢和團(tuán)隊(duì)合作效益;以B學(xué)院為代表的二級學(xué)院，通過經(jīng)濟(jì)學(xué)部部長與學(xué)部內(nèi)主要學(xué)院的地位，從而獲得了對經(jīng)濟(jì)學(xué)科門類其他學(xué)院的超然優(yōu)勢。

綜前所述，經(jīng)濟(jì)學(xué)部的成立，順應(yīng)了學(xué)?，F(xiàn)狀與改革趨勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)科門類下眾多二級機(jī)構(gòu)，符合校直機(jī)關(guān)的改革預(yù)期和優(yōu)勢學(xué)院的利益訴求，因而學(xué)部制改革取得了初步成功。

1.4 經(jīng)濟(jì)學(xué)部的問題與原因

在運(yùn)行過程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)部也存在不少問題，主要有如下幾點(diǎn)：1）尚未夯實(shí)學(xué)部底座?，F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)部，即使作為半實(shí)體的學(xué)術(shù)管理組織，也缺乏足夠資源維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2）學(xué)部內(nèi)跨學(xué)科合作不夠深入。在共同申報(bào)國家級、省部級重大重點(diǎn)課題，開展校地校企合作等方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)部目前尚未取得顯著成效，跨學(xué)院的人員、成果、資源流動(dòng)機(jī)制尚未形成。3）學(xué)部缺乏評價(jià)評定職能。經(jīng)濟(jì)學(xué)類的成果與標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定，交給經(jīng)濟(jì)學(xué)部也有助于消除各學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)差異過大的問題，便于集中研究方向和產(chǎn)出高水平成果，但目前的經(jīng)濟(jì)學(xué)部缺乏這種評定職能。

同時(shí)，在已取得的實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目成果內(nèi)，學(xué)部下屬各學(xué)院教職工承擔(dān)了大量額外工作，而學(xué)院教師的額外付出無法在學(xué)部一級得到正式評價(jià)，無法合理量化、折算成科研工作量或人才培養(yǎng)工作量看，激勵(lì)效應(yīng)不足。另外，在新建學(xué)部中，可以預(yù)見的問題包括強(qiáng)弱搭配、學(xué)科錯(cuò)位，學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較難保持統(tǒng)一（詳見表1）。

1.5 “十四五”期間學(xué)部制發(fā)展路徑探索

為推進(jìn)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)，迎接第五輪全國學(xué)科評估，A大學(xué)決定擴(kuò)大學(xué)部制試點(diǎn)范圍，先后成立如下學(xué)部：

同時(shí)，增加統(tǒng)計(jì)學(xué)院為經(jīng)濟(jì)學(xué)部共建單位。

“十四五”時(shí)期是黨和國家“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，更是A大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科的關(guān)鍵前進(jìn)期。在此期間，學(xué)校將會(huì)采取有力措施，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。學(xué)部制改革將是其中的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。A大學(xué)將立足于學(xué)校實(shí)際、順勢而為，有力推動(dòng)學(xué)部制改革。

2 A大學(xué)的學(xué)部制改革

2020年上半年，社會(huì)生活陷入停滯，高校的教學(xué)科研秩序和日常管理工作均被打斷。隨著形勢好轉(zhuǎn)，應(yīng)逐步開展校內(nèi)外的專項(xiàng)調(diào)研，吸取優(yōu)長。

2.1 加強(qiáng)學(xué)部的類型化發(fā)展

A大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)部日趨成熟，同時(shí)這個(gè)學(xué)部集中了學(xué)校的主要學(xué)院、優(yōu)勢學(xué)科，有其自身的特殊性;經(jīng)濟(jì)學(xué)部涵蓋的資源、聯(lián)合的力量與其渴望獲得的相關(guān)權(quán)力，正在推動(dòng)著該學(xué)部朝著半實(shí)體化甚至是實(shí)體機(jī)構(gòu)進(jìn)行自然演進(jìn)。

其他新建學(xué)部，以虛為主，虛體實(shí)做，不搞“疊床架屋”，學(xué)校各類資源較緊張，不宜增加行政層級;個(gè)別學(xué)部如果確有虛體實(shí)做、獲取相應(yīng)學(xué)術(shù)權(quán)力甚至部分行政管理權(quán)限的需求，亦應(yīng)當(dāng)允許不同類型的學(xué)部進(jìn)行試點(diǎn)和探索，依靠《章程》治“部”，明確職能，建立民主協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)部的類型化發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)學(xué)部內(nèi)的要素流動(dòng)

根據(jù)表1，校內(nèi)絕大多數(shù)學(xué)部同屬一個(gè)學(xué)科門類，學(xué)部作為一個(gè)跨學(xué)科平臺(tái)，要促進(jìn)學(xué)部內(nèi)各學(xué)院教師、成果等要素的自由流動(dòng)，調(diào)動(dòng)更多教師的積極性和創(chuàng)造性;有利于推動(dòng)改革，促進(jìn)學(xué)科交叉融合;有利于打破制度藩籬，掃清阻礙學(xué)校發(fā)展、學(xué)科建設(shè)的障礙;有利于優(yōu)勢學(xué)科帶動(dòng)弱勢學(xué)科，減小學(xué)科發(fā)展差距，形成良好的學(xué)科生態(tài)，共同產(chǎn)出高水平成果。

2.3 加強(qiáng)學(xué)部的信息化建設(shè)與考核

加強(qiáng)學(xué)部信息化建設(shè)，發(fā)揮學(xué)部的績效考核結(jié)果在資源分配中的杠桿作用，可以試點(diǎn)學(xué)部的“雙一流”引導(dǎo)專項(xiàng)撥款與建設(shè)任務(wù)完成情況掛鉤，營造獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的制度效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

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