范楊 鮑文

摘要 ? ?山地生態(tài)的外部性、山地村落分散性與獨特生態(tài)位的統(tǒng)一，使其成為生態(tài)服務(wù)功能區(qū)與生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)潛力區(qū)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為山地村落的發(fā)展提供了美好愿景，本文指出了中國山地村落發(fā)展藍圖，并提出山地村落生態(tài)建設(shè)優(yōu)先的政策建議，以加快山地村落的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;山地村落;生態(tài)服務(wù)

中圖分類號 ? ?F327 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）22-0261-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標識碼（OSID）

山大溝深、陡峭不平的山地約占我國國土面積的1/3，兼有生態(tài)脆弱和生態(tài)屏障的雙重特征，其村落的重構(gòu)必然是綠色生態(tài)導(dǎo)向，其發(fā)展的依托必然是提升生態(tài)服務(wù)功能和打造生態(tài)經(jīng)濟價值鏈，其目標山民富、生態(tài)美的實現(xiàn)難度是最大的[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”作為鄉(xiāng)村振興的愿景，為山地村落的發(fā)展指明了方向。沒有山地村落的全面發(fā)展就不是真正的鄉(xiāng)村振興，山地村落的發(fā)展意味著綠水青山就是金山銀山不僅是理念，更是社會主義特色鄉(xiāng)村振興實踐。

1 ? ?山地村落發(fā)展的特殊性

1.1 ? ?山地生態(tài)的外部性

生態(tài)安全是山地村落存在和發(fā)展的必然要求，更是臨近區(qū)域、流域的需要[2]。因此，山地村落的價值不僅是自身發(fā)展，更在于保障生態(tài)安全。從全局看，山地村落對GDP的貢獻幾乎可忽略不計，但若生態(tài)不安全則可波及下游乃至整個流域，其損失遠超過山地村落的經(jīng)濟貢獻。換句話說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施能保護山地生態(tài)，利在山地村落、功在流域全局乃至全國。

1.2 ? ?分散性與獨特生態(tài)位的統(tǒng)一

山地村落以農(nóng)業(yè)活動作為生存和發(fā)展的基石，擁有特殊資源稟賦的可以發(fā)展旅游、清潔能源開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等，但極少出現(xiàn)規(guī)?；I(yè)，多以農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用為主，少數(shù)能夠以第三產(chǎn)業(yè)為主。山地城鎮(zhèn)多位于水土資源條件組合優(yōu)越的河谷地帶，以二、三產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)活動產(chǎn)出在GDP中的比重微不足道。山地村落的分散性使其具有一些特殊生態(tài)功能：一是“源”功能，以水土保持為例，若利用得當，村落就是江河各級干支流清潔水源的維護者;利用不當，它就是江河擁堵的泥沙輸出地。二是“后花園”功能，生物多樣性、景觀多樣性、天然氧吧和清潔水源等的巧妙組合使其成為遠離城市喧囂的休閑放松之地。山地城鎮(zhèn)與山地村落相比擁有“聚”的功能，后者的人流、物流甚至水流都向前者匯聚，前者的發(fā)展不但得到后者有利的支撐，也因其與后者的密切聯(lián)系更容易在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中得到優(yōu)先發(fā)展支持，以更好地吸引和容納后者推進村民市民化。山地村落基本位于保護優(yōu)先的生態(tài)脆弱地帶，屬于限制開發(fā)和相對貧困的類型，非“輸血”手段能奏效，需要自身發(fā)展和提升生態(tài)服務(wù)功能和產(chǎn)品來實現(xiàn)。

1.3 ? ?生態(tài)服務(wù)功能區(qū)與生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)潛力區(qū)

山地村落是優(yōu)化山地生態(tài)安全屏障的重要參與者和受益者，山地村落承擔(dān)著提升生態(tài)服務(wù)功能的職責(zé)：鞏固山地退耕綠化成果，精準提升山地森林、灌木和草地質(zhì)量，加強山地防災(zāi)減災(zāi)和有害生物防治，推進小流域水土流失綜合治理，保護野生動植物，維護生物多樣性。城鄉(xiāng)居民提高生活品質(zhì)的愿望與消費升級的趨勢，有利于深度挖掘山地村落所擁有的資源稟賦，如山地村落的生態(tài)涵養(yǎng)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑度假、康養(yǎng)旅游等功能和價值。按照市場發(fā)展的客觀要求，整合山地村落資源提供多元增值生態(tài)服務(wù)和產(chǎn)品價值鏈開發(fā)，賦予特色有機、綠色產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)以時代感，細分消費者市場精準定位營銷塑造品牌競爭力，形成健康的消費價值觀，增加山地村落綠色產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)供給。

1.4 ? ?山地村落發(fā)展的長期性

扶貧為山地村落發(fā)展奠定了初步的物質(zhì)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為山地村落發(fā)展提供了美好愿景。山地村落扶貧作為中國扶貧攻堅的重要一環(huán)，具有一定進步性。山地村落的富強非扶貧能解決，其發(fā)展必須突破農(nóng)業(yè)層面，從更高層次上思考，這就是利用自身優(yōu)勢，以自身發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，才能從源頭上解決山地村民富、山地村落美且宜居的問題。扶貧是短期戰(zhàn)略目標，鄉(xiāng)村振興是長期戰(zhàn)略目標，扶貧解決的是貧困群眾最基本的物質(zhì)生活需要，鄉(xiāng)村振興要在此基礎(chǔ)上解決長期困擾山地農(nóng)村的發(fā)展瓶頸，通過山地主體休養(yǎng)生息、地帶性自然植被逐漸向頂級群落演替，提升生態(tài)服務(wù)功能和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟形成穩(wěn)定的山民生計來源。地帶性頂極群落的生態(tài)美是山地村落獨特的美，生態(tài)功能提供的生態(tài)安全屏障和綠色發(fā)展的產(chǎn)品及服務(wù)是長遠的、無限的，山地村民擁有持續(xù)的生計來源，在生活富裕之后擁有繼續(xù)發(fā)展的空間。

2 ? ?中國山地村落發(fā)展藍圖

山地村落發(fā)展目標與全國鄉(xiāng)村振興總目標一致。到2022年，現(xiàn)代山地綠色發(fā)展理念全面推廣普及，山地特色的村落發(fā)展模式將以生態(tài)為中心，初步形成宜業(yè)（生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)）、宜居（生態(tài)環(huán)境優(yōu)美）的美麗山村。到2035年，山地村落現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，相對貧困進一步緩解，山地生態(tài)環(huán)境趨向良性循環(huán)，山地村落的生態(tài)美更加凸顯，生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化初步形成。到2050年，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、強大的立體生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富裕的山地農(nóng)民成為山地的新形象，山地村落全面發(fā)展。

2.1 ? ?人口精簡

在山地村落全面發(fā)展之前，山地村落人口將通過3種方式逐步減少：一是就業(yè)轉(zhuǎn)移，年輕人升學(xué)或外出務(wù)工等，帶動全部或部分家庭成員進入城鎮(zhèn)，這是山地村落人口流出主因;二是生態(tài)環(huán)境極為脆弱、山地災(zāi)害頻發(fā)、生存空間極為有限或因重大工程建設(shè)需要異地安置的山地村落，通過生態(tài)移民或工程移民，將全部或部分山地村落人口移出;三是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民和未跟隨子女進城搬遷的留守老人的自然減少。在山地村落人口整體減少的同時，掌握科學(xué)技術(shù)、懂得現(xiàn)代管理的新型職業(yè)農(nóng)民、各類技術(shù)服務(wù)人員等逐漸替代以經(jīng)驗為主的傳統(tǒng)農(nóng)民。這些山地村落人口，將承擔(dān)起山地立體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)，在保障山地生態(tài)安全的同時，提供糧經(jīng)、林、牧、土特產(chǎn)、礦泉水、藥材等綠色產(chǎn)品和清潔能源、水土保持等產(chǎn)品或服務(wù)。人口精簡帶來的效應(yīng)是人口減少與生產(chǎn)力提高、收入增加同步，與減少環(huán)境壓力和生態(tài)恢復(fù)同步，與社會經(jīng)濟發(fā)展同步。

2.2 ? ?未來山地村落主要形式

山地村落生態(tài)較脆弱、貧困發(fā)生率高、發(fā)展難度大[3]，但正因如此，實現(xiàn)山地村落的振興，全國的鄉(xiāng)村振興就不再是一個問題。因此，山地村落應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點，到2020年，山地村落整體脫貧與否將是國家扶貧攻堅成敗的標志之一。2035年，山地村落基本完成重構(gòu)成為現(xiàn)代社區(qū)，道路、水電網(wǎng)村村通，擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)體系、生態(tài)安全屏障體系。未來山地村落主要形式有：①生態(tài)村落。以生物多樣性保護、城鎮(zhèn)水源地保護、水土保持等生態(tài)功能和服務(wù)價值為主的山地村落[4]。村落以維持和提升生態(tài)功能為重心，生態(tài)保護采取以自然恢復(fù)為主兼以人工輔助，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要采取生態(tài)種養(yǎng)的方式，經(jīng)濟發(fā)展依靠打造包括生態(tài)旅游、標準化生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工在內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。這些村落是山地生態(tài)資源管護機制的有機組成部分，山地村落群眾參與山地生態(tài)管護和管理服務(wù)，勝任生態(tài)管護員的村民有機會以此作為重要生計來源。②旅游村落。自然景觀、歷史悠久、宗教文化、避暑休閑服務(wù)等一種或多種特色資源豐富的山地村落，以特色資源保護和打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈為主，包括古村落、民族風(fēng)情村、地質(zhì)公園、森林公園、古跡、宗教名山、避暑勝地、靚麗風(fēng)景線交通線路沿途、特色景觀等山地村落。這些山地村落的特色資源構(gòu)成了最具美感和欣賞價值的山村類型，山地村落群眾通過參與特色資源保護和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)的生產(chǎn)、加工或服務(wù)作為重要生計來源。③農(nóng)業(yè)村落。生態(tài)環(huán)境條件較好、擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源、以綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為主的山地村落。包括山地林牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色果品、特色種植養(yǎng)殖及加工、儲運、原產(chǎn)地品牌建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，其競爭優(yōu)勢在于綠色、有機。山地村落群眾通過參與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要收入來源。

2.3 ? ?山地生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式

山地農(nóng)業(yè)的陡坡開墾、伐木、過牧導(dǎo)致山地嚴重的生態(tài)退化并誘發(fā)山洪、泥石流、滑坡等山地災(zāi)害。除草劑、農(nóng)藥、激素、化肥的大量使用還引起面源污染，在降低農(nóng)產(chǎn)品安全性的同時會危及流域水安全。山地村民更是生態(tài)災(zāi)難的直接受害者，為生存而向脆弱山地生態(tài)環(huán)境過度索取的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不僅不可持續(xù)，還使生存條件進一步惡化。因此，重塑山地生態(tài)安全屏障已是共識，只有建成山地生態(tài)安全保障體系、發(fā)展山地生態(tài)經(jīng)濟，才有未來。優(yōu)化山地生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境是山地村落可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。這就需要在以下領(lǐng)域培育新的生態(tài)經(jīng)濟增長點：一是生態(tài)旅游。山地村落空氣清新、水質(zhì)清澈、鳥語花香，垂直地帶性帶來的生物多樣性和分異性，加之綠色有機山珍美味、戶外生存體驗的誘惑，是大都市居民向往的理想休閑度假之地。二是綠色農(nóng)產(chǎn)品。山地村落遠離工業(yè)污染、水源土壤清潔，是發(fā)展綠色農(nóng)牧漁產(chǎn)品的理想場地，建立原產(chǎn)地溯源體系、注重內(nèi)涵式生態(tài)品質(zhì)和品牌效應(yīng)，將山地村落綠色農(nóng)產(chǎn)品打造成為中國人餐桌上必不可少的美味食材。三是山地生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)。即利用山地林（竹）、灌、草垂直生態(tài)系統(tǒng)，進行多層次、多種類的生態(tài)林、牧、果、藥材、蘑菇等產(chǎn)品開發(fā)，并結(jié)合水土保持和森林防火措施的山地生態(tài)林業(yè)復(fù)合發(fā)展模式。四是山地生態(tài)牧業(yè)。合理利用山地退耕地種植優(yōu)質(zhì)牧草，在南方山地草場發(fā)展草地畜牧業(yè)，舍飼養(yǎng)殖與生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合將養(yǎng)殖廢棄物回田肥地、秸稈飼料化喂養(yǎng)牲口循環(huán)利用。

3 ? ?山地村落生態(tài)建設(shè)優(yōu)先的政策建議

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，生態(tài)建設(shè)重點應(yīng)是以山地村落為核心，逐漸彌補山地生態(tài)長期保護不足、破壞有余造成的欠賬。一是健全山地生態(tài)保護補償機制。對于水源地、生物多樣性集中區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，可加大轉(zhuǎn)移支付力度，完善山地生態(tài)保護補償機制，建立流域上下游等橫向補償機制等。其次是培育新型山地農(nóng)民。培養(yǎng)熱愛山地、懂生態(tài)保護和修復(fù)技術(shù)、掌握現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的新型山地農(nóng)民，為山地村落居民“量身定做”中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。二是建立山地村落生態(tài)管護員責(zé)任制，根據(jù)村落范圍和生態(tài)保護建設(shè)的難易程度科學(xué)設(shè)置生態(tài)管護員數(shù)量，相關(guān)單位組織生態(tài)學(xué)專家對其進行崗前培訓(xùn)直至持證上崗，生態(tài)管護員還負責(zé)山地生態(tài)保護科普宣傳包村到戶的工作。三是建立山地村落實用專業(yè)人才隊伍，直至提高發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的人才保障力度，尤其是生態(tài)林業(yè)、牧業(yè)、綠色產(chǎn)品和特色土特產(chǎn)方面的復(fù)合型專業(yè)人才，探索技術(shù)服務(wù)人員對技術(shù)入股或提供增值服務(wù)，合理獲取報酬的利益共享人才引入模式。四是政府加大山地綠色發(fā)展、生態(tài)保護、村落規(guī)劃與建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)投資支持，并通過統(tǒng)籌安排提高資金使用效益。

4 ? ?參考文獻

[1] 陳國階.中國山區(qū)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)[J].科技導(dǎo)報，2004，22（6）：55-58.

[2] 陳國階.山地科學(xué)發(fā)展三論：為紀念丁錫祉先生誕辰一百周年而作[J].山地學(xué)報，2016，34（6）：675-678.

[3] 陳國階.中國山區(qū)近年發(fā)展態(tài)勢與戰(zhàn)略展望[J].科技促進發(fā)展，2009，23（4）：485-491.

[4] 陳國階.中國山區(qū)發(fā)展需要轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思維[J].中國科學(xué)院院刊，2009，24（5）：461-467.