郝云

【摘要】住宅專項維修資金并不是用于建筑物交付后的近期，而是當(dāng)建筑物以及公共設(shè)施保修期滿以后出現(xiàn)問題而進(jìn)行維修，從而為居民擁有一個良好的環(huán)境提供有效保障。但是，因為我國在此方面上起步相對較晚，制度建設(shè)也不夠健全，而且在操作時存在問題，嚴(yán)重影響了維修資金的使用，需要對其加強審計和監(jiān)督?；诖耍疚木歪槍ξ覈≌瑢ｍ椌S修資金的審計監(jiān)督進(jìn)行研究，首先分析當(dāng)前審計監(jiān)督情況，然后提出審計監(jiān)督質(zhì)量提升的方法，以供參考。

【關(guān)鍵詞】住宅專項維修資金? 審計監(jiān)督? 審計部門

前言：自從上個世紀(jì)末我國進(jìn)入住宅專項維修資金制度，經(jīng)過多次完善和改革已經(jīng)在一定程度上發(fā)揮了其本身的作用，對我國城市健康發(fā)展有著非常大的貢獻(xiàn)，但不足之處一直也都存在。因此，我國近些年對此項制度一直不斷進(jìn)行完善，然而就實際應(yīng)用情況來看依然需要繼續(xù)努力，采取措施對其進(jìn)行進(jìn)一步改善。下面筆者就針對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述，以便對審計監(jiān)督工作的開展有更加深入的了解。

一、我國住宅專項維修資金的審計監(jiān)督情況

當(dāng)對維修資金進(jìn)行審計監(jiān)督時，由于從事審計監(jiān)督的人員數(shù)量非常有限，但是需要審計的數(shù)量過多，審計機構(gòu)分布又非常廣泛，這在一定程度上大大增加了審計人員自身的工作負(fù)荷，審計人員存在短缺，使得審計工作難以得到有效開展。審計計劃本身具有非常強的約束性，不僅要服從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，而且還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況對審計的任務(wù)和目標(biāo)加以確定。所以，對于審計機關(guān)來說每年所開展的工作需要以審計署所所制定的計劃明確審核重點內(nèi)容，而且審計機關(guān)還會受到計劃的約束，并沒有良好的靈活性與自主性。雖然目前所實施的資金 管理制度都有相應(yīng)的規(guī)定，然而卻沒有一個有效的核算方法，造成管理方案在制定時并沒有充分考慮到具體情況，在使用預(yù)算上也缺少嚴(yán)格的監(jiān)督，這對于維修資金管理而言是非常不利的。

審計工作的開展會受到不同因素的限制，其中內(nèi)部審計工作開展主要是受到國家政策的制約，不論是在審計范圍還是內(nèi)容上不可自行決定，缺乏獨立性，如此則難以發(fā)揮出其本身所具有的作用。在民間審計上主要是通過接受委托而進(jìn)行審計工作，然而其本身的地位相對較低，審計職能只有當(dāng)?shù)玫搅宋幸院蟛拍軌虻靡猿浞职l(fā)揮，在審計標(biāo)準(zhǔn)則也需要委托方同意才可以，由此能夠?qū)徲嫹秶⒎绞降榷紩艿轿蟹降南拗?，難以在對維修資金進(jìn)行審計時發(fā)揮出自身的作用。

二、我國住宅專項維修資金審計監(jiān)督質(zhì)量提升的方法

（一）健全資金管理制度

由于各地管理制度的差異，很多地方存在建設(shè)單位、物業(yè)管理單位代收住宅專項維修資金的現(xiàn)象，進(jìn)而造成維修資金被挪用的問題。若想要在管理維修資金最大程度降低各種違規(guī)行為的出現(xiàn)，那么便需要制定一個較為嚴(yán)格的制度，為管理工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。對于物業(yè)公司存在資金挪用行為，一旦被發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行嚴(yán)格的處理，以便起到警示的作用。建議住宅維修資金管理機構(gòu)制定新制度，不再允許建設(shè)單位和物業(yè)管理單位代收維修資金，從根本上杜絕被挪用的情況。制度實施前，開發(fā)建設(shè)單位或者物業(yè)管理單位已經(jīng)代收的，應(yīng)當(dāng)將代收的住宅專項維修資金及利息交存至住宅專項維修資金管理機構(gòu)指定的專用賬戶。對于審計部門來說，需要不斷增加監(jiān)督力度，構(gòu)建一個更加高效且擁有較高權(quán)威性的機制，并合理利用輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮其本身手具有的作用，從而加強對維修資金的監(jiān)督。

（二）改變政府管理策略

對維修資金進(jìn)行審計時，政府部門能夠起到導(dǎo)向作用，政府部門應(yīng)當(dāng)將參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行下放，使得審計部門具備這兩方面的權(quán)利，然而需要注意的是切勿對審計部門工作的開展過度干預(yù)，只需要發(fā)揮其本身所具有的導(dǎo)向作用與監(jiān)督作用即可，促使審計部門能夠更加獨立自主的完成相關(guān)工作，以便發(fā)揮出其本身所具有的作用。審計工作本身相對較為特殊，容易受到來自人為干預(yù)因素的影響，這便要求審計部門要擁有一定獨立性，而政府部門作為權(quán)力機構(gòu)應(yīng)當(dāng)降低對其所產(chǎn)生的干預(yù)。在進(jìn)行審計監(jiān)督時，政府部門可以實施審計委派制，要求審計部門是由住房管理機構(gòu)而領(lǐng)導(dǎo)，就業(yè)務(wù)方面政府部門需要對審計部門進(jìn)行督促，使其能夠高質(zhì)量完成后續(xù)審計工作，確保審計結(jié)果得以有效落實，使得所得到的審計結(jié)果具有更高權(quán)威性。

（三）合理利用民間力量

民間審計力量也是審計工作開展過程中應(yīng)當(dāng)借助的力量。住房專項維修資金的審計監(jiān)督問題原本就是產(chǎn)生于市場，那么就應(yīng)當(dāng)將其交由市場進(jìn)行解決，這一點涉及到了公共管理知識。民間審計單位通常擁有更加專業(yè)的人才，使得其自身審計能力也更高，審計工作的開展具有非常強的專業(yè)性和規(guī)范性，所以應(yīng)當(dāng)不斷提升民間審計單位的地位，使其在審計監(jiān)督工作開展過程中能夠充分發(fā)揮出自身的作用，彌補官方審計單位的不足。所以，對于社會和市場來說應(yīng)當(dāng)重視民間審計力量，將其引入到審計監(jiān)督中能夠有效發(fā)揮出其本身的作用，從而更好的完成相關(guān)工作。

三、總結(jié)

總之，對住宅專項維修資金進(jìn)行監(jiān)督和管理，與廣大業(yè)主自身利益有著緊密聯(lián)系，對其加強審計監(jiān)督滿足了社會發(fā)展需求，所以應(yīng)當(dāng)不斷加強此方面工作的開展。文章主要是從健全資金管理制度、改變政府管理策略、合理利用民間力量三個方面進(jìn)行探討，促使審計監(jiān)督管理工作能夠得到更好的開展，彌補當(dāng)下審計監(jiān)督工作所存在的不足。只有審計監(jiān)督工作得以良好開展，那么才能夠為維修資金的使用奠定良好基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)問題而產(chǎn)生不良影響。

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