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        行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理問題研究

        2020-12-15 06:47:02薄傳波
        經(jīng)營者 2020年21期
        關(guān)鍵詞:工作機(jī)制

        薄傳波

        摘 要 財務(wù)會計管理作為行政事業(yè)單位管理的重要組成,直接關(guān)系到單位公共管理以及公共服務(wù)職能的正常開展,也是提高單位管理規(guī)范化的重要內(nèi)容。本文針對行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理工作,概述財務(wù)會計管理相關(guān)理論內(nèi)容,分析在財務(wù)會計管理開展過程中出現(xiàn)的一些問題,并就如何提升單位財務(wù)會計管理工作質(zhì)量和效率提出建議措施。

        關(guān)鍵詞 財務(wù)會計管理 內(nèi)控體系 工作機(jī)制

        一、引言

        隨著公共財政體制改革以及事業(yè)單位體制改革的不斷深化,對于行政事業(yè)單位自身管理的要求也不斷提升,尤其是對于單位內(nèi)部的財務(wù)會計管理工作提出了各種新的要求。然而,一些單位在自身內(nèi)部管理體系中,對于財務(wù)會計工作重視不足,財務(wù)會計職能發(fā)揮不到位,因而在財務(wù)會計管理實施過程中出現(xiàn)了不少的問題。為確保行政事業(yè)單位自身職能的高效履行,實現(xiàn)單位管理規(guī)范化水平的提升,必須重視財務(wù)會計管理,創(chuàng)新完善單位內(nèi)部的財務(wù)會計管理機(jī)制,強(qiáng)化財務(wù)會計工作基礎(chǔ),這對于財務(wù)會計工作水平的整體提升也具有重要意義。

        二、行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作理論概述

        行政事業(yè)單位主要是貫徹落實黨和國家政策方針以及法律法規(guī)的公共管理部門與公共服務(wù)部門。行政事業(yè)單位與企業(yè)等組織有著很大的區(qū)別,尤其是在經(jīng)濟(jì)活動、財務(wù)管理等方面,這種區(qū)別體現(xiàn)得尤為明顯,在財務(wù)會計工作方面也有著較大的特殊性。財務(wù)會計管理工作的職能主要是參與單位內(nèi)部各項經(jīng)濟(jì)活動決策,開展單位的財務(wù)會計核算,實施財務(wù)會計監(jiān)督以及成本費(fèi)用控制。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位改革的不斷深化,單位內(nèi)部資金來源呈現(xiàn)出了多元化的格局,這決定了財務(wù)會計管理工作也面臨著新的形勢,財務(wù)會計管理工作的重要性越來越突出,在單位內(nèi)部的管理過程中有著非常重要的主導(dǎo)地位。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理,對于單位有著非常重要的意義,這既是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及事業(yè)單位管理體制改革的基本要求,也是規(guī)范單位內(nèi)部財務(wù)管理,提升財政資金使用效益的重要保障。對于提升單位財務(wù)會計工作質(zhì)量,確保財務(wù)會計信息的真實性可靠性,強(qiáng)化單位會計工作基礎(chǔ),確保各項經(jīng)濟(jì)活動在財經(jīng)法規(guī)框架范圍內(nèi)進(jìn)行,推動單位職能的正常履行有著非常重要的意義。

        三、當(dāng)前行政事業(yè)單位在財務(wù)會計管理方面出現(xiàn)的問題

        (一)缺乏現(xiàn)代化的財務(wù)會計工作理念

        有的單位在內(nèi)部管理方面主要更重視單位業(yè)務(wù)活動的開展實施,對于財務(wù)會計管理不夠重視,缺乏現(xiàn)代化的財務(wù)會計工作理念,因而單位內(nèi)部的財務(wù)會計工作體系不夠完善,財務(wù)會計工作制度不夠細(xì)化完善,財務(wù)會計管理各項措施在單位內(nèi)部管理以及各項業(yè)務(wù)活動的開展實施過程中得不到有效的貫徹落實。

        (二)單位內(nèi)部的財務(wù)會計內(nèi)控體系不夠完善

        確保單位內(nèi)部財務(wù)會計管理工作的規(guī)范高效開展,應(yīng)該建立完善的財務(wù)會計內(nèi)控體系,但是當(dāng)前不少單位內(nèi)部財務(wù)會計內(nèi)控的開展實施不到位,財務(wù)會計內(nèi)控制度不夠完善,不相容崗位管理等關(guān)鍵內(nèi)控制度落實不到位,資產(chǎn)管理過于粗放,預(yù)算管控約束力度不足,會計基礎(chǔ)資料存在不真實的現(xiàn)象,影響了單位財務(wù)會計工作水平。

        (三)單位的財務(wù)會計風(fēng)險管控缺失

        當(dāng)前一些單位在財務(wù)會計管理方面還普遍缺少風(fēng)險意識,尤其是財務(wù)會計內(nèi)控體系的建設(shè)沒有突出風(fēng)險導(dǎo)向,對于單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動開展過程中尤其是財務(wù)會計工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題缺乏系統(tǒng)的評估分析,單位內(nèi)部的財務(wù)會計監(jiān)督工作落實不力,存在較大的風(fēng)險隱患。

        (四)單位財務(wù)會計工作人員的專業(yè)水平需要提升

        行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理工作與企業(yè)有著較大的不同,其財務(wù)會計工作的政策性專業(yè)性非常強(qiáng),因而對于財務(wù)會計工作人員的專業(yè)水平提出了較高的要求。然而目前不少單位普遍存在對財務(wù)會計工作人員教育培訓(xùn)不到位的情況,影響了財務(wù)會計工作的質(zhì)量和效率。

        四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作的措施分析

        改進(jìn)完善單位的財務(wù)會計管理工作,應(yīng)該注重從財務(wù)會計管理理念、財務(wù)會計內(nèi)控體系、財務(wù)會計風(fēng)險管控等方面制定落實相應(yīng)的管控措施,尤其是應(yīng)該突出以下幾方面來進(jìn)行完善:

        (一)轉(zhuǎn)變單位的財務(wù)會計工作理念

        在單位財務(wù)會計管理工作的開展實施方面,應(yīng)該主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及行政管理體制改革的形勢,強(qiáng)化現(xiàn)代化的財務(wù)會計工作理念,尤其是要突出財務(wù)會計管理工作在單位內(nèi)部管理中的重要性,將財務(wù)會計管理工作充分融入單位內(nèi)部管理以及經(jīng)營業(yè)務(wù)活動開展之中,確保財務(wù)會計工作與業(yè)務(wù)活動的開展能夠緊密融合實施,充分發(fā)揮財務(wù)會計工作在單位內(nèi)部的決策分析、輔助以及服務(wù)方面的重要作用,實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的充分融合。同時,還應(yīng)該結(jié)合單位自身的實際情況,完善單位內(nèi)部財務(wù)會計工作體系的建設(shè),落實單位領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)會計管理工作中的權(quán)責(zé),強(qiáng)化單位內(nèi)部的信息溝通交流,確保財務(wù)會計管理工作的順利開展實施。

        (二)加強(qiáng)單位的財務(wù)會計內(nèi)控管理

        推動單位財務(wù)會計管理工作的創(chuàng)新提升,應(yīng)該注重構(gòu)建全方位的單位財務(wù)會計內(nèi)控體系,尤其是應(yīng)該在以下幾方面進(jìn)行完善。加強(qiáng)單位的預(yù)算控制,規(guī)范單位內(nèi)部預(yù)算的編制工作、執(zhí)行控制、調(diào)整審核、決算管理以及績效考評等業(yè)務(wù)流程,以預(yù)算管理工具確保單位財務(wù)會計工作目標(biāo)的順利實現(xiàn),提高財政資金的使用效益。加強(qiáng)單位的會計控制,嚴(yán)格按照政府會計制度改革的要求,做好單位內(nèi)部的財務(wù)會計與預(yù)算會計的雙分錄記賬,對單位內(nèi)部的各項收支業(yè)務(wù),嚴(yán)格對應(yīng)科目做好記賬以及賬務(wù)處理,規(guī)范會計憑證、賬簿報表管理,嚴(yán)格履行申請審批審核流程手續(xù),提高單位財務(wù)會計核算水平。加強(qiáng)單位的資產(chǎn)管理,建立完善的貨幣資金管理制度,規(guī)范單位的固定資產(chǎn)管理,完善資產(chǎn)的購置驗收、使用保管、盤點處置等管理工作,有效防范單位資產(chǎn)流失的問題,提高單位內(nèi)部資金資產(chǎn)的使用效率。通過各項財務(wù)會計內(nèi)控措施的制定實施,實現(xiàn)單位內(nèi)部各項業(yè)務(wù)管理活動的規(guī)范高效。

        (三)完善單位財務(wù)風(fēng)險管控體系建設(shè)

        財務(wù)風(fēng)險管控也是單位內(nèi)部財務(wù)會計管理的重點,在財務(wù)風(fēng)險管控體系的建設(shè)實施方面,應(yīng)該注重對單位內(nèi)部的關(guān)鍵崗位以及重點環(huán)節(jié)的評估分析管理,對單位層面以及業(yè)務(wù)層面可能存在的風(fēng)險進(jìn)行識別分析,尤其要對單位經(jīng)濟(jì)活動中可能存在的風(fēng)險點進(jìn)行匯總梳理,制定風(fēng)險清單,并做好風(fēng)險評估以及風(fēng)險登記確定,及時落實財務(wù)風(fēng)險管控措施,避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。同時,為有效避免財務(wù)風(fēng)險問題的發(fā)生,應(yīng)該加強(qiáng)單位的監(jiān)督管理。在內(nèi)部監(jiān)督方面,要保證內(nèi)部審計工作正常開展實施,做好對經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)性、預(yù)算執(zhí)行績效、會計核算規(guī)范性的審計監(jiān)督;在外部監(jiān)督方面應(yīng)積極配合紀(jì)檢、審計、財政等部門的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)在財務(wù)管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié),避免財務(wù)風(fēng)險問題的發(fā)生。

        (四)強(qiáng)化對單位財務(wù)會計工作人員的教育培訓(xùn)

        提升單位財務(wù)會計工作質(zhì)量,還應(yīng)該注重對財務(wù)會計工作人員的培訓(xùn)教育,尤其要針對行政事業(yè)單位會計工作、內(nèi)部控制等方面的規(guī)章制度以及財務(wù)會計理論知識和實務(wù)技能等方面開展系統(tǒng)的培訓(xùn)教育,讓單位的財務(wù)會計工作人員熟悉現(xiàn)代化的財務(wù)會計工作理念以及方式,并結(jié)合單位各項業(yè)務(wù)活動對財務(wù)會計工作人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),尤其是要在財務(wù)會計信息化系統(tǒng)的操作使用等方面開展教育培訓(xùn),確保單位財務(wù)會計工作人員可以高質(zhì)量高水平地完成財務(wù)會計各項工作。

        五、結(jié)語

        對于行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作的優(yōu)化提升,應(yīng)該堅持以現(xiàn)代財務(wù)會計工作理念為指導(dǎo),建立完善的財務(wù)會計工作運(yùn)行體系,加強(qiáng)財務(wù)會計風(fēng)險管控和監(jiān)督管理,提升單位內(nèi)部財務(wù)會計工作人員的專業(yè)素養(yǎng),進(jìn)而推動事業(yè)單位整體管理工作的改進(jìn)。

        (作者單位為東營市墾利區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

        參考文獻(xiàn)

        [1] 張東安.行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制分析[J].投資與創(chuàng)業(yè),2017(12):144-145.

        [2] 狄波.行政事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制探索[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2017(30):206.

        [3] 何婷婷.行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制探究[J].絲路視野,2017(31):10.

        [4] 白絮飛.基于信息化下的行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作[J].財經(jīng)界,2017(35):101.

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