韓香波
摘 要 目前,很多高新技術(shù)企業(yè)尤其中小型高新技術(shù)企業(yè)未建立科學(xué)有效的全面預(yù)算管理模式,很難發(fā)揮出全面預(yù)算管理在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)過程中的管理工具優(yōu)勢(shì)。本文分析現(xiàn)階段我國中小型高新技術(shù)企業(yè)在全面預(yù)算管理方面普遍存在的問題,就制定科學(xué)化的全面預(yù)算管理模式提出有針對(duì)性的建議和對(duì)策,旨在保障我國中小型高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行效果,提高其財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平,規(guī)避可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)足、穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞 高新技術(shù)企業(yè) 中小型企業(yè) 全面預(yù)算管理
一、引言
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展,高新技術(shù)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。由于中國的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展較晚,與其他成熟產(chǎn)業(yè)相比,在財(cái)務(wù)管理方面存在較大差距。很多中小型高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中,往往更重視技術(shù)創(chuàng)新,在全面預(yù)算管理工作的開展過程中,存在不重視、不科學(xué)等問題,導(dǎo)致全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)不能發(fā)揮,企業(yè)在資金管理、資源配置等方面存在一定的隱患。因此要轉(zhuǎn)變企業(yè)不良的思想認(rèn)知,建立科學(xué)完善的全面預(yù)算管理模式。
二、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵
全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行量化,具體到經(jīng)營管理計(jì)劃中,通過數(shù)字化方式將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)分解為預(yù)算目標(biāo),再根據(jù)預(yù)算目標(biāo)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)重要的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,從而提高了企業(yè)內(nèi)部的資源配置效率,促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
三、中小型高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題
(一)預(yù)算管理的參與度不高
中小型高新技術(shù)企業(yè)在預(yù)算管理過程中,存在部門之間配合度不高的問題,主要是因?yàn)轭A(yù)算管理往往由企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門制定和落實(shí),企業(yè)其他部門的預(yù)算管理參與度不足,導(dǎo)致預(yù)算管理過程中的很多計(jì)劃和實(shí)施方案不能全面深入地落實(shí)。財(cái)務(wù)部門成為預(yù)算管理的主力軍,而在其他部門不協(xié)調(diào)配合的前提下,預(yù)算管理工作的優(yōu)勢(shì)不能得到充分發(fā)揮。部門的參與性不高,部門工作中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資料不能被搜集掌握,導(dǎo)致預(yù)算管理工作存在數(shù)據(jù)資料豐富度不夠的問題。在預(yù)算管理的數(shù)據(jù)反饋、過程調(diào)整中,不具備高質(zhì)量的數(shù)據(jù)分析能力,可能影響最終的企業(yè)預(yù)算管理效果。
(二)預(yù)算組織體系不完善
預(yù)算組織體系作為落實(shí)全面預(yù)算管理工作的主要機(jī)構(gòu),在全面預(yù)算的制定和實(shí)施過程中起著重要的保障作用。良好的預(yù)算實(shí)施效果,需要建立科學(xué)完善的組織體系,具備高效的預(yù)算管理能力。高新技術(shù)企業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算組織體系的構(gòu)建和重視,尤其是中小型高新技術(shù)企業(yè),由于可分配的人力資源有限,管理人員更傾向于將更多的精力投入到技術(shù)的開發(fā)和銷售渠道的拓展上,而非設(shè)立預(yù)算組織機(jī)構(gòu),從而在一定程度上阻礙了全面預(yù)算管理工作的有效實(shí)施[1]。目前,中小型高新技術(shù)企業(yè)普遍存在預(yù)算組織體系不完善的突出問題,產(chǎn)生的原因多為人員不足、預(yù)算管理職責(zé)不清晰等。在預(yù)算管理工作中,企業(yè)的全面協(xié)調(diào)和組織能力較弱,無法有效保障全面預(yù)算管理工作的效果。
(三)研發(fā)支出預(yù)算不準(zhǔn)確
研發(fā)創(chuàng)新能有效提升高新技術(shù)企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,保障其可持續(xù)發(fā)展,因此,高新技術(shù)企業(yè)往往在研發(fā)支出方面投入巨大。由于研發(fā)經(jīng)費(fèi)需具備持續(xù)的資金投入保障,所以研發(fā)支出預(yù)算對(duì)于高新技術(shù)企業(yè),尤其是對(duì)于規(guī)模較小、處于初創(chuàng)期的高新企業(yè)尤為重要。由于存在技術(shù)更新速度較快、研發(fā)項(xiàng)目不明確等特點(diǎn),研發(fā)支出往往具有較大的不確定性,中小型高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)支出預(yù)算管理方面,普遍規(guī)劃不足、不深入,導(dǎo)致研發(fā)支出預(yù)算不準(zhǔn)確,不能發(fā)揮出良好的預(yù)算導(dǎo)向優(yōu)勢(shì),甚至可能導(dǎo)致研發(fā)工作面臨資金斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)預(yù)算管理執(zhí)行效果不佳
預(yù)算管理前期建立的預(yù)算管理目標(biāo),需要在經(jīng)營過程中全面、深入地執(zhí)行,從而保障全面預(yù)算管理的實(shí)施效果,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而中小型高新技術(shù)企業(yè)往往缺乏突出的管理能力,導(dǎo)致全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)不能有效發(fā)揮。工作人員執(zhí)行力不足,是預(yù)算執(zhí)行效果不佳的主要原因。而執(zhí)行力一方面取決于人員對(duì)崗位工作的負(fù)責(zé)程度認(rèn)知,另一方面取決于企業(yè)全面預(yù)算管理考核體系的完善程度。上述兩個(gè)前提可能導(dǎo)致工作人員在預(yù)算管理過程中的主觀能動(dòng)性不強(qiáng),自身優(yōu)勢(shì)不能有效發(fā)揮。
四、加強(qiáng)中小型高新技術(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理的有效措施
(一)全員參與預(yù)算管理
全員參與預(yù)算管理,是完成預(yù)算管理目標(biāo)的基本保障。在企業(yè)全體人員參與預(yù)算管理的過程中,企業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)被有效激發(fā),在工作開展的過程中,能具備突出的預(yù)算管理執(zhí)行力。同時(shí),在全員參與預(yù)算管理的過程中,各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合能力得到有效加強(qiáng),工作開展的整體管理優(yōu)勢(shì)被激發(fā)。工作開展過程中,企業(yè)一把手要足夠重視,要向全體人員有效宣傳預(yù)算管理工作認(rèn)知和工作開展方式,提高企業(yè)全體人員對(duì)預(yù)算管理的思想認(rèn)知。在工作開展過程中,要具備預(yù)算管理的科學(xué)協(xié)調(diào)和執(zhí)行能力,保障預(yù)算管理工作能獲得全體企業(yè)人員的積極支持和科學(xué)參與[2]。
(二)構(gòu)建全面預(yù)算組織體系
預(yù)算組織體系是預(yù)算管理工作被科學(xué)有效執(zhí)行的依據(jù)和保障,在工作開展過程中,能獲得良好的參與效果。預(yù)算組織體系的構(gòu)建應(yīng)結(jié)合企業(yè)規(guī)模等實(shí)際情況,設(shè)置財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)各部門的基礎(chǔ)預(yù)算管理工作,同時(shí)設(shè)置全面預(yù)算管理委員會(huì),專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)預(yù)算管理工作。全面預(yù)算管理工作委員會(huì)的主任應(yīng)由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任,以保證其權(quán)威性,避免受到其他部門的阻力;全面預(yù)算管理委員會(huì)委員應(yīng)包括各相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人,以保證溝通協(xié)調(diào)工作的順利開展,使預(yù)算管理工作真正落到實(shí)處。建立組織管理的量化機(jī)制,能將具體的工作明確化、責(zé)任化,提升人員對(duì)自身工作責(zé)任的履行能力,同時(shí)也為各項(xiàng)考核制度、評(píng)價(jià)制度、激勵(lì)制度的落實(shí)提供了參考依據(jù)。落實(shí)好決策機(jī)制,在工作執(zhí)行中,能以高效的決策流程,提升對(duì)存在問題的反應(yīng)能力,保障全面預(yù)算管理工作的效率和效果。
(三)完善研發(fā)支出預(yù)算管理
由于高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)支出往往投入較大,且研發(fā)活動(dòng)存在較多的不確定性因素,為加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力,應(yīng)建立科學(xué)完善的研發(fā)預(yù)算管理體系。預(yù)算編制前,財(cái)務(wù)部門應(yīng)與研發(fā)部門進(jìn)行充分深入的溝通,以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向,在預(yù)算制定階段即進(jìn)行科學(xué)的分析和規(guī)劃,結(jié)合企業(yè)的資金實(shí)力和籌融資能力,制定出符合企業(yè)實(shí)際情況的研發(fā)支出預(yù)算方案。由于研發(fā)支出預(yù)算難度較大,且對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流量要求較高,高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)預(yù)算應(yīng)具備動(dòng)態(tài)功能,即具有較強(qiáng)的靈活性和應(yīng)變能力,因此可針對(duì)研發(fā)支出預(yù)算有效運(yùn)用滾動(dòng)預(yù)算編制方式,動(dòng)態(tài)更新研發(fā)支出預(yù)算,并匹配研發(fā)資金來源計(jì)劃。該編制方式可使研發(fā)預(yù)算和企業(yè)的研發(fā)過程有效結(jié)合,有效應(yīng)對(duì)不確定性變化,降低因預(yù)算外研發(fā)投入過大導(dǎo)致資金鏈斷裂的概率[3]。
(四)保障預(yù)算管理執(zhí)行效果
預(yù)算管理模式作用的科學(xué)有效發(fā)揮,需要企業(yè)在預(yù)算管理執(zhí)行過程中,提高人員的實(shí)際參與度,同時(shí)對(duì)人員實(shí)施可控管理,建立科學(xué)化的企業(yè)預(yù)算管理制度。在預(yù)算管理工作開展的過程中,全面落實(shí)基本的管理制度引導(dǎo)和規(guī)范優(yōu)勢(shì);在管理目標(biāo)落實(shí)的過程中,不斷進(jìn)行制度優(yōu)化,進(jìn)場(chǎng)科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)管理優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)揮。同時(shí),對(duì)專業(yè)科學(xué)化的預(yù)算管理模式內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行有效的傳遞,如提升各個(gè)部門的信息數(shù)據(jù)搜集和整理能力,提升預(yù)算管理的執(zhí)行和分析能力等[4]。建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核和監(jiān)督機(jī)制,也是保障預(yù)算執(zhí)行力的重要措施。在預(yù)算執(zhí)行過程中,預(yù)算管理人員應(yīng)積極掌握預(yù)算執(zhí)行情況,識(shí)別執(zhí)行效果,必要時(shí),以反饋的信息為參考,調(diào)整預(yù)算方案。預(yù)算年度終了,應(yīng)及時(shí)開展預(yù)算總結(jié)及考核工作,以不斷促進(jìn)預(yù)算管理工作的提升,保障預(yù)算執(zhí)行效果。
五、結(jié)語
中小型高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)重視全面預(yù)算管理工作,在全面預(yù)算管的執(zhí)行過程中,結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況,積極打造適合企業(yè)自身的、科學(xué)的全面預(yù)算管理體系,做好全面預(yù)算管理的全員滲透工作,完善研發(fā)支出預(yù)算管理,落實(shí)各項(xiàng)有效措施,保障預(yù)算執(zhí)行效果,提高企業(yè)的全面預(yù)算管理水平,在提升全體人員綜合參與程度和職業(yè)素養(yǎng)的過程中,實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理作用的科學(xué)發(fā)揮。
(作者單位為陜西投資新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司)
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