楊靜

摘 要 隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步，市場(chǎng)中各個(gè)企業(yè)之間的競爭壓力也越來越大。全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中有著重要的推動(dòng)作用，要想在市場(chǎng)競爭中占據(jù)有利地位，就要完善全面預(yù)算管理工作，從而確保此項(xiàng)工作能夠順利開展，推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)快速的發(fā)展，在市場(chǎng)中占據(jù)有利地位。

關(guān)鍵詞 集團(tuán)企業(yè) 全面預(yù)算管理 改進(jìn)措施

一、前言

企業(yè)單位的全面預(yù)算管理工作是更加系統(tǒng)合理的財(cái)務(wù)管理模式，以企業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，將其作為出發(fā)點(diǎn)，把企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的全面預(yù)算規(guī)劃進(jìn)行層層分解，之后一步步地落實(shí)，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)預(yù)算執(zhí)行部門的利益，達(dá)到集團(tuán)企業(yè)的整體效益最大化。本文全面敘述全面預(yù)算管理對(duì)于我國企業(yè)發(fā)展的重要意義，并分析全面預(yù)算在實(shí)際應(yīng)用過程中存在的問題，并提出改進(jìn)的建議。

二、企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理工作現(xiàn)階段存在的問題

（一）企業(yè)全面預(yù)算管理工作中編制階段存在的問題

全面預(yù)算管理中的預(yù)算編制工作是企業(yè)單位在接下來一段時(shí)間內(nèi)日常經(jīng)營和管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理層等給予大力支持，提供充足的資源，也就是說，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理層對(duì)預(yù)算管理工作的態(tài)度將會(huì)直接關(guān)系到預(yù)算編制的結(jié)果。但是事實(shí)上，現(xiàn)階段很多企業(yè)單位的管理層并沒有真正認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義，只是將它簡單地當(dāng)作財(cái)務(wù)部門的工作內(nèi)容，使得預(yù)算的效果不能完全發(fā)揮。要想進(jìn)行成功的預(yù)算編制，就一定要獲得預(yù)算執(zhí)行工作人員的認(rèn)可，然而，部分企業(yè)單位呈現(xiàn)出高度的集權(quán)化特點(diǎn)，往往采用從上到下編寫財(cái)務(wù)預(yù)算的方式，這樣的模式比較傳統(tǒng)、老舊，過于死板，不能充分顧及執(zhí)行主體的真實(shí)情況，這就導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行者即便無法從心底認(rèn)可這種預(yù)算編制，但也只能按上級(jí)要求執(zhí)行。成功的預(yù)算不僅要貼合企業(yè)的經(jīng)營實(shí)況，還要考慮市場(chǎng)環(huán)境的影響，如果預(yù)算編制脫離了企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際狀況，那么在實(shí)際工作中對(duì)預(yù)算執(zhí)行者工作的引導(dǎo)作用也不會(huì)太大。還有一部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算工作的審查核實(shí)工作不夠嚴(yán)格，很多工作人員在進(jìn)行預(yù)算編制工作的時(shí)候僅僅是為了完成任務(wù)，有時(shí)候甚至不依據(jù)事實(shí)亂填數(shù)字。

（二）企業(yè)全面預(yù)算管理工作中執(zhí)行階段存在的問題

全面預(yù)算管理工作包括企業(yè)單位內(nèi)部所有工作流程以及全部經(jīng)營活動(dòng)，每一項(xiàng)任務(wù)都會(huì)有明確的指標(biāo)和目的要求。然而部分企業(yè)單位對(duì)預(yù)算施行主體的監(jiān)督管理工作做得不到位，內(nèi)部控制存在明顯的漏洞，難以對(duì)工作人員的失誤行為進(jìn)行及時(shí)的處理和懲罰，這就導(dǎo)致預(yù)算只是一種形式，并不能真正發(fā)揮作用;部分企業(yè)單位的預(yù)算工作過于死板，不懂得結(jié)合實(shí)際隨時(shí)變通，當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營狀況發(fā)生改變時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營還是按照原預(yù)算執(zhí)行，并未做到靈活變通;還有部分企業(yè)的預(yù)算體制不夠完善，結(jié)構(gòu)不夠明朗，缺少比較順暢的意見反饋機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)層不能及時(shí)獲取一線工作人員的實(shí)際情況，不能及時(shí)接收反饋，所以也就不能在最短的時(shí)間內(nèi)解決經(jīng)營活動(dòng)中遇到的問題。

（三）企業(yè)全面預(yù)算管理工作中考核階段存在的問題

企業(yè)單位進(jìn)行全面預(yù)算編制的目的就是降低企業(yè)單位在日常經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)中的不確定性，降低企業(yè)遇到風(fēng)險(xiǎn)的可能性。但是少數(shù)企業(yè)單位把編制初期的預(yù)算當(dāng)成壓榨員工的工具，這種行為的存在將會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來不小的負(fù)面影響。預(yù)算的指向標(biāo)準(zhǔn)包含多個(gè)方面內(nèi)容，企業(yè)內(nèi)的不同部門往往需要根據(jù)部門工作實(shí)際需求考慮。有一小部分的企業(yè)單位設(shè)立的考核標(biāo)準(zhǔn)過于單一，只看重財(cái)務(wù)指標(biāo)，這樣不能推動(dòng)企業(yè)正面社會(huì)形象的樹立，也很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。還存在部分企業(yè)單位對(duì)于預(yù)算執(zhí)行狀況的考察審核的時(shí)間間隔過長，工作人員的工作結(jié)果不能得到及時(shí)有效的評(píng)定，這樣不便于及時(shí)將結(jié)果以及改進(jìn)意見反饋給工作人員，也就不能引導(dǎo)工作人員給企業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)。

三、針對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理工作現(xiàn)存問題提出的改進(jìn)建議

（一）企業(yè)要設(shè)立切實(shí)可行的全面預(yù)算管理的目標(biāo)

企業(yè)單位在設(shè)立全面預(yù)算工作目標(biāo)的時(shí)候，一定要充分考慮并結(jié)合社會(huì)和企業(yè)環(huán)境，要做到既不能讓工作人員望而卻步，也不能夠讓員工不用思考費(fèi)力就實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而要使員工為此付出努力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)單位想要提升全面預(yù)算編制的站位，就必須要從整體和戰(zhàn)略的角度去看待全面預(yù)算管理工作。企業(yè)單位在編寫財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候一定要充分了解企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，保證每一個(gè)部門、每一個(gè)工作崗位都會(huì)有任務(wù)目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，不僅要有短期的目標(biāo)，還要有長期的目標(biāo)，要包括財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，還要包括非財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)單位要給全面預(yù)算工作提供充足的人力和財(cái)力的支持，招聘有能力、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才給企業(yè)預(yù)算編制提供幫助，把握好預(yù)算編制目標(biāo)的度，既不能過于嚴(yán)厲，也不能夠過于寬松。

（二）選取合理有效的全面預(yù)算的編制方法和手段

企業(yè)單位在進(jìn)行全面預(yù)算編制工作的時(shí)候一般會(huì)選用集中式的編寫方法，這樣在某種程度上能符合企業(yè)單位規(guī)模較大、業(yè)務(wù)繁重的特點(diǎn)，使預(yù)算編制能在較短的時(shí)間內(nèi)完成，使預(yù)算費(fèi)用的支出能夠降低。但是不能否認(rèn)的是，這種從上至下進(jìn)行預(yù)算編制的形式，編寫出來的預(yù)算在預(yù)算執(zhí)行主體的承受能力方面考慮得不夠全面，工作人員參與感比較低，這樣不利于調(diào)動(dòng)員工的工作熱情和積極性。企業(yè)單位應(yīng)該勇于嘗試直至找到適合企業(yè)發(fā)展的編制方法，如參與式預(yù)算和混合式預(yù)算，了解各種預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，從而選擇出適合企業(yè)單位發(fā)展的預(yù)算編寫方法。與此同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該編寫彈性預(yù)算，給預(yù)算執(zhí)行者留出一定的浮動(dòng)空間，從而發(fā)揮出工作人員的主觀能動(dòng)性。

（三）提高企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理工作人員的職業(yè)水平

全面預(yù)算工作涉及很多方面的知識(shí)，如經(jīng)濟(jì)、管理、數(shù)學(xué)、工程等，所以企業(yè)單位在進(jìn)行全面預(yù)算工作時(shí)也會(huì)相對(duì)繁雜，這對(duì)預(yù)算管理工作人員的要求也就比較高。企業(yè)單位要想提升工作人員的工作能力，可以采取定期進(jìn)行員工培訓(xùn)和專業(yè)座談會(huì)的方式，實(shí)施員工輪崗的制度，盡可能地讓全體工作人員充分了解到企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況。企業(yè)單位還可以把預(yù)算編寫的相關(guān)員工編寫全面預(yù)算的能力和技能納入績效考核的內(nèi)容中去。與此同時(shí)，預(yù)算相關(guān)工作人員也應(yīng)該不斷提升自己的能力，主動(dòng)學(xué)習(xí)，拓寬自己的眼界以及知識(shí)覆蓋面，學(xué)習(xí)專業(yè)相關(guān)理論知識(shí)，不斷提升自己的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

（四）強(qiáng)化全面預(yù)算管理工作執(zhí)行、分析和考核的工作

企業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)權(quán)力責(zé)任明確清晰，建立命令執(zhí)行暢通的管理機(jī)制，要對(duì)一線工作人員的意見及時(shí)處理和給予反饋，下定決心解決預(yù)算執(zhí)行過程中遇到的難題。與此同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要重視預(yù)算與實(shí)際經(jīng)營中產(chǎn)生的差異，并對(duì)此進(jìn)行深入分析，找到原因并設(shè)法解決。企業(yè)集團(tuán)在進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的時(shí)候一定要嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲機(jī)制規(guī)定進(jìn)行，杜絕腐敗行為的出現(xiàn)。但如若在實(shí)際工作當(dāng)中有工作人員因?yàn)樘厥庠蚨鴽]有按時(shí)按點(diǎn)完成工作任務(wù)，那么企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層也應(yīng)該酌情處理，充分理解工作人員的難處。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要對(duì)預(yù)算執(zhí)行人員的實(shí)際情況加以了解，以此減少預(yù)算松弛的概率，盡最大努力讓全面預(yù)算工作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展做出最大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要提高對(duì)全面預(yù)算管理工作的投入以及支持力度，統(tǒng)籌全面地應(yīng)用全面預(yù)算管理體制，把全面預(yù)算管理同企業(yè)的經(jīng)營管理結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源最優(yōu)化，合理配置企業(yè)資源，繼而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。

四、結(jié)語

如果全面預(yù)算管理工作做得到位，那么將推動(dòng)企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展，幫助企業(yè)單位在現(xiàn)如今復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境下占據(jù)有利地位。然而因?yàn)閲鴥?nèi)的預(yù)算管理相關(guān)內(nèi)容還不夠完善，存在的問題和困難比較多，所以必須對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行深入研究，了解企業(yè)全面預(yù)算管理工作相關(guān)制度。與此同時(shí)還要結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境的變化針對(duì)企業(yè)單位現(xiàn)如今全面預(yù)算管理存在的問題提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，不斷改革、不停優(yōu)化，在實(shí)踐活動(dòng)中勇于嘗試，完善全面預(yù)算管理制度。同時(shí)要做好全面預(yù)算工作的宣傳，讓企業(yè)工作人員都能充分了解到全面預(yù)算管理的重要性，使其得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、員工應(yīng)有的重視，充分發(fā)揮它的作用。

（作者單位為合肥市建設(shè)投資控股<集團(tuán)>有限公司）

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