吳海衛(wèi) 劉永鵬

(1.杭州市綜合交通運(yùn)輸研究中心，浙江 杭州 310006; 2.杭州市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，浙江 杭州 310006)

1 概述

隨著交通事業(yè)的發(fā)展，多地提出要打造高等級(jí)公路走廊，完善公路網(wǎng)絡(luò)體系。未來社會(huì)的交通需求將進(jìn)一步加大，尤其作為地級(jí)市及以上城市，對交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求較高。很多城市公路網(wǎng)無法滿足當(dāng)?shù)厝找嬖鲩L的公路客貨運(yùn)量，亟需對現(xiàn)有公路體系的功能進(jìn)行加強(qiáng)。新建公路不僅可以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂行枨?，而且有助于提升?dāng)?shù)氐某鞘行蜗?，全面推進(jìn)現(xiàn)代交通“五大建設(shè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2 公路的功能定位與建設(shè)要求

2.1 功能定位

交通對推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)形成，加快新城建設(shè)有著重要的推動(dòng)作用[1]。公路作為城市間的連接線，是綜合交通網(wǎng)的重要組成部分，科學(xué)的確定公路技術(shù)等級(jí)與主要技術(shù)指標(biāo)，有利于路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善、資源的有效利用。通過建立完善的公路網(wǎng)，可以將沿線的機(jī)場、港口、鐵路站場以及相關(guān)的物流基地有效銜接起來。加快城市化進(jìn)程，提升工業(yè)化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

2.2 建設(shè)要求

按照所建公路在公路網(wǎng)和交通網(wǎng)中的地位、功能及交通量預(yù)測結(jié)果，結(jié)合道路的通行能力分析及服務(wù)水平評價(jià)結(jié)果，合理確定其技術(shù)等級(jí)，設(shè)計(jì)速度和車道數(shù)。路線方面，停車視距、圓曲線半徑、回旋線長度、豎曲線半徑、豎曲線長度，縱坡、橫坡，坡長等均應(yīng)符合規(guī)范，且應(yīng)注重對沿線農(nóng)田、文物的保護(hù)[2]。路基路面方面充分考慮路基設(shè)計(jì)洪水頻率，路基壓實(shí)度、路面標(biāo)準(zhǔn)軸載、路面使用年限等因素。橋梁、涵洞、隧道、路線交叉等均應(yīng)按照行業(yè)規(guī)范執(zhí)行。對于高等級(jí)公路，應(yīng)具備完整的交通安全設(shè)施，照明設(shè)施，環(huán)保設(shè)計(jì)等。

3 項(xiàng)目建設(shè)的影響因素分析

3.1 交通量分析及預(yù)測

交通數(shù)據(jù)主要基于OD調(diào)查和公路斷面交通量觀測。為準(zhǔn)確掌握特征年的交通量大小，需正確分析社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在交通量預(yù)測過程中，除準(zhǔn)確計(jì)算出趨勢型交通量以外，還得考慮到誘增型交通量和轉(zhuǎn)移交通量的影響。公路交通量預(yù)測通常采用“四階段法”[3]。其預(yù)測步驟為：

1)通過對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的分析，采用彈性系數(shù)法確定交通增長率，得到小區(qū)交通總需求，即交通量發(fā)生、吸引預(yù)測；2)預(yù)測 各交通小區(qū)間的交通量分布；3)將全方式的出行OD劃分為各交通方式的出行OD量；4)將小區(qū)間的交通量分配到未來公路網(wǎng)的具體路線上，預(yù)測新建公路及路網(wǎng)的未來交通量(見圖1)。

3.2 投資分析及建設(shè)條件

1)投資分析。進(jìn)行公路建設(shè)，涉及人材機(jī)費(fèi)用、措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、稅金、規(guī)費(fèi)，建設(shè)期間貸款利息，工程建設(shè)的其他費(fèi)用，預(yù)備費(fèi)以及拆遷和征地補(bǔ)償費(fèi)。資金籌措方面可由政府出資，或者通過銀行貸款，以及采用“PPP模式”建設(shè)，由組建的項(xiàng)目公司實(shí)施，資金由項(xiàng)目公司籌措。

2)建設(shè)條件。公路的建成應(yīng)能合理分流其他道路的交通量，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域之間的相互聯(lián)系[4]。項(xiàng)目沿線及周邊區(qū)域筑路材料應(yīng)盡量豐富，基本滿足工程需要，沿線交通方便，運(yùn)輸條件良好。整體穩(wěn)定性、強(qiáng)度和水穩(wěn)定性是路基必須具備的功能，路面材料應(yīng)具備足夠的強(qiáng)度、穩(wěn)定性和耐久性。所建橋梁須結(jié)構(gòu)合理、造型美觀、施工便利、安全耐久，盡可能減少工程量和造價(jià)。隧道平面線形根據(jù)路線走向、工程地質(zhì)綜合考慮。

3.3 經(jīng)濟(jì)評價(jià)與影響分析

1)經(jīng)濟(jì)評價(jià)。公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益對建設(shè)計(jì)劃起著十分重要的作用，建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)包括財(cái)務(wù)評價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，通過對工程建成后項(xiàng)目所得到的效益和工程建設(shè)投資的分析，從經(jīng)濟(jì)上預(yù)測本工程的可行性。主要衡量指標(biāo)有凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、效益成本比。

2)影響分析。土地利用方面，公路作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，在建設(shè)過程中必須占用一定數(shù)量的土地。因此，在公路建設(shè)中需實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，控制占地?cái)?shù)量[5]，實(shí)現(xiàn)集約用地。

工程環(huán)境方面，應(yīng)認(rèn)真做好環(huán)境影響預(yù)測和評價(jià)。通過現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測分析，研究其對環(huán)境的影響范圍和程度，從而提出環(huán)境保護(hù)措施，把污染影響控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，為項(xiàng)目決策和營運(yùn)管理提供科學(xué)依據(jù)。

能源利用方面，公路運(yùn)輸節(jié)能的緊迫性越來越強(qiáng)，需要從各種角度研究公路運(yùn)輸節(jié)約能源的途徑和措施，提高能源利用效率，控制公路運(yùn)輸對稀缺石油資源的能源需求。

4 329國道蕭山進(jìn)化至戴村段工程實(shí)例分析

4.1 建設(shè)的必要性

329國道蕭山進(jìn)化至戴村段起點(diǎn)位于蕭山衙前和紹興交界處，終點(diǎn)位于蕭山戴村與富陽漁山交界處，是杭州中環(huán)的重要組成部分，公路建成可以有效解決進(jìn)化、臨浦、戴村東西向的銜接問題，實(shí)現(xiàn)與杭州城市快速路網(wǎng)的溝通，分流繞城高速公路交通量，提高整體路網(wǎng)服務(wù)水平，完善蕭山區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)配置，有效理順城市交通、區(qū)間交通和過境交通的關(guān)系，加快推進(jìn)公路網(wǎng)提標(biāo)提質(zhì)。

4.2 交通量預(yù)測

根據(jù)四階段法，結(jié)合路段歷年交通量與國內(nèi)生產(chǎn)總值的關(guān)系建立模型，按生產(chǎn)總值發(fā)展速度，來預(yù)測未來交通量，同時(shí)分析項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)的鐵路、水運(yùn)及民航等運(yùn)輸方式可能對本項(xiàng)目交通流量的影響，計(jì)算轉(zhuǎn)移交通量，最終得出本項(xiàng)目路段預(yù)測交通量(見表1，表2)。

表1 各特征年國道高架路段交通量預(yù)測結(jié)果 pcu/d

表2 各特征年國道地面路段交通量預(yù)測結(jié)果 pcu/d

4.3 建設(shè)方案

本項(xiàng)目設(shè)計(jì)起點(diǎn)K3+453至03東復(fù)線(K9+550)段和時(shí)代大道(K18+773)至設(shè)計(jì)終點(diǎn)K26+582.2段為單層斷面形式，采用設(shè)計(jì)速度100 km/h的一級(jí)公路雙向六車道斷面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度32.5 m；03省道東復(fù)線至?xí)r代大道段(樁號(hào)K9+550～K18+773)為高架+地面道路雙層斷面形式。高架段采用設(shè)計(jì)速度80 km/h的一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)兼顧城市快速路功能，雙向六車道斷面，標(biāo)準(zhǔn)寬度27.0 m。地面輔路采用設(shè)計(jì)速度80 km/h的一級(jí)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，寬度48 m。

主要控制節(jié)點(diǎn)為項(xiàng)目起終點(diǎn)、滬昆高鐵、03省道東復(fù)線、杭金衢高速、浙贛鐵路、浦陽江、臨浦支路、X149、時(shí)代大道、在建杭黃高鐵等。

項(xiàng)目沿線經(jīng)前進(jìn)鎮(zhèn)，臨浦鎮(zhèn)、戴村鎮(zhèn)等地，項(xiàng)目總長32.515 km,高架長度23.292 km，地面路長度9.223 km。高架部分設(shè)互通2處，平行匝道3對；橋梁長度12.923 km，隧道長度6.968 km，路基土石方872.71 km3，路面工程98.398 km2，排水和防護(hù)工程26.069 km3。地面路部分(K9+550～K18+773段)設(shè)特大橋1座，長945 m，大橋1座，長105 m，中小橋4座，長81 m；路基土石方1 301.438 km3；路面工程302.7 km2，排水和防護(hù)工程53.587 km3。

4.4 投資估算

329國道蕭山進(jìn)化至戴村段工程估算總金額99.98億元，平均每千米造價(jià)為3.07億元，其中建筑安裝工程費(fèi)為60.71億元。高架路段總金額77.17億元，平均每千米造價(jià)為3.31億元，其中建筑安裝工程費(fèi)為49.68億元。地面路總金額22.81億元，平均每千米造價(jià)為2.47億元，其中建筑安裝工程費(fèi)為11.03億元。

4.5 經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響

1)經(jīng)濟(jì)效益。采用“有此項(xiàng)目”和“無此項(xiàng)目”兩種情況的對比方法，計(jì)算工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)分析得到本項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果為：

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(is=8%)ENPV=180 911.73萬元；

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=10.13%；

經(jīng)濟(jì)效益成本比EBCR=1.25；

經(jīng)濟(jì)投資回收期N=19.72年。

經(jīng)國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析，本項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力較好，在效益減少10%和費(fèi)用增加0%同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為8.23%,仍大于社會(huì)折現(xiàn)率8%，因此，在經(jīng)濟(jì)效益方面，該項(xiàng)目可行。

2)社會(huì)影響。根據(jù)折算標(biāo)準(zhǔn)煤，本項(xiàng)目建設(shè)期燃油消耗136 732 t，運(yùn)營期消耗燃油1 074 t，合計(jì)137 806 t。運(yùn)營期節(jié)約燃油368 357 t，燃油消耗與節(jié)約相抵，可節(jié)約燃油230 551 t。因此，本項(xiàng)目建成后，其節(jié)能效果十分明顯。

該公路的建設(shè)需要較大規(guī)模的投資，并且涉及到地質(zhì)、水文、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，各部門在相互配合，統(tǒng)籌人力、物力和財(cái)力使用的過程中，能夠促進(jìn)社會(huì)管理水平的提高和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5 結(jié)語

公路的建設(shè)涉及交通、發(fā)改、規(guī)自等多個(gè)部門，各橫向部門之間應(yīng)進(jìn)行充分的溝通協(xié)調(diào)，確保工程的合理性和可行性，高效利用資源。新建公路的運(yùn)營，能夠?qū)ρ鼐€村鎮(zhèn)或者企業(yè)起到良好的帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域交通互聯(lián)互通，滿足區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造美麗交通風(fēng)景線，提升區(qū)域道路網(wǎng)的綜合服務(wù)能力，引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)變化，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)變。