楊鎮(zhèn)

（臨滄瀾滄江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)臨翔管護(hù)分局，云南 臨滄 677000）

森林屬于自然界不可缺少的物質(zhì)資源與環(huán)境資源，并非僅是“生態(tài)平衡的核心”，還有“大自然的總調(diào)度室”之稱，為林業(yè)建設(shè)過(guò)程里應(yīng)得到重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象，唯有安全健康的森林資源，方可確保林業(yè)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，故而森林安全一直是備受關(guān)注的問(wèn)題[1]，火災(zāi)則是威脅森林安全的主要危險(xiǎn)因子，出現(xiàn)森林火災(zāi)后會(huì)導(dǎo)致樹木、植被等遭到大面積燒毀，一旦燒毀后植被恢復(fù)非常困難。另外，森林火災(zāi)發(fā)生后會(huì)為附近環(huán)境造成影響，誘發(fā)森林病蟲害等生態(tài)問(wèn)題。故而做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲滅在保障生態(tài)環(huán)境中有積極意義。

1 森林火災(zāi)發(fā)生的原因

1.1 人為因素所致

第一，生產(chǎn)性火源。包括林、農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)用火、工礦運(yùn)輸生產(chǎn)用火、林副業(yè)生產(chǎn)用火等等；非生產(chǎn)性火源：包括做飯、燒紙、野外吸煙等[2]。

第二，故意縱火。因人為火源所致的火災(zāi)里，由吸煙、開墾燒荒等所致的森林火災(zāi)發(fā)生率更多。

1.2 自然氣候因素

因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，全球二氧化碳排放量增加，導(dǎo)致溫室效應(yīng)嚴(yán)重，干燥天氣陽(yáng)光照射強(qiáng)度大，讓樹冠或林地里枯枝腐葉溫度偏高而導(dǎo)致樹木自燃，為火災(zāi)的出現(xiàn)創(chuàng)造了良好條件[3]。同時(shí)，干燥多風(fēng)的天氣除了會(huì)提升火災(zāi)發(fā)生率，并且會(huì)加劇火勢(shì)蔓延速度，導(dǎo)致消防員無(wú)法及時(shí)將火勢(shì)撲滅，增加救火難度。此外，雷雨天然同樣是引起森林火災(zāi)的一項(xiàng)重要因素，雷擊中樹干引起自燃（如2019年3與30日四川省涼山州木里縣雅礱江鎮(zhèn)立爾村所發(fā)生的森林火災(zāi)則是因雷擊產(chǎn)生閃電火引起）。

2 如何正確應(yīng)對(duì)與預(yù)防森林火災(zāi)

2.1 建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任

在《森林法》和《森林防火條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上還應(yīng)進(jìn)行一系列長(zhǎng)效機(jī)制制定，具體包括：第一，制定出完善的、受法律保護(hù)的資金投入機(jī)制與資金使用機(jī)制，利于森林資源的長(zhǎng)治久安，確保森林火災(zāi)的預(yù)防與控制工作均可有序推進(jìn)[4]；第二，完善森林防火責(zé)任追究與問(wèn)責(zé)制度。森林防火工作里發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)不作為、責(zé)任未落實(shí)到位、失職瀆職、火情發(fā)生后隱瞞不報(bào)、救治開展不到位等引起嚴(yán)重?fù)p失或?yàn)樯鐣?huì)穩(wěn)定性造成影響的，需結(jié)合相關(guān)規(guī)定給予查處。并且林業(yè)行政執(zhí)法人員以及森林公安干警需強(qiáng)化火災(zāi)懲罰力度，到墳山墓地、山頭地塊等展開一一排查，針對(duì)可能會(huì)誘發(fā)森林火災(zāi)的情況給予嚴(yán)厲懲罰，該追究形式責(zé)任的需依法追責(zé)，達(dá)到警示之效；第三，嚴(yán)格值班制度。應(yīng)堅(jiān)持執(zhí)行24小時(shí)值班制度，確保信息通暢。

2.2 多措并舉執(zhí)行，開展宣傳教育

全面加強(qiáng)群眾性宣傳教育，促其防火意識(shí)增強(qiáng)。宣傳工作的開展需根據(jù)各地具體情況，大力加強(qiáng)野外火災(zāi)管理，根據(jù)不同季節(jié)的防火工作開展要點(diǎn)，通過(guò)多種舉措（如電視、微信、廣播、網(wǎng)站、宣傳車、短信、辦墻報(bào)、刷寫標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)通告和宣傳資料、組織文藝演出、制訂村規(guī)民約、簽訂責(zé)任書、發(fā)放宣傳畫等）靈活性的進(jìn)行宣傳教育，為公眾講解與森林火災(zāi)相關(guān)的知識(shí)以及違法縱火引起火災(zāi)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，進(jìn)行防火控火氛圍營(yíng)造，確保群眾防火管火意識(shí)增強(qiáng)。

2.3 加強(qiáng)火源管理，消除火災(zāi)隱患

森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)期應(yīng)禁止所有野外用火，做好火災(zāi)隱患消除。入山管理方面，杜絕各類火種入山；野外火源控制方面做到寧緊勿松、寧嚴(yán)勿寬。對(duì)于現(xiàn)有的野外用火制度一定要嚴(yán)格執(zhí)行，不得不在林區(qū)開展生產(chǎn)用火的，需得到主管部門批準(zhǔn)，獲得《用火許可證》后才能按照規(guī)定用火。景區(qū)內(nèi)部對(duì)應(yīng)區(qū)域應(yīng)進(jìn)行森林防火檢查站設(shè)置，任何人均嚴(yán)禁攜帶火源入內(nèi)，進(jìn)入景區(qū)的車輛與人員均應(yīng)實(shí)名登記，做好火災(zāi)隱患的消除。林區(qū)主要路面與林草密集地段需增設(shè)多處顯眼的防火警示牌，達(dá)到提示與警醒的效果，確保防火工作取得長(zhǎng)效性。

2.4 林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)有效預(yù)防

防火季節(jié)需結(jié)合天氣條件（如降水、溫度、風(fēng)速以及相對(duì)濕度等）、可燃物含水量、植被物候情況等展開林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，便于有效預(yù)防。林火預(yù)報(bào)主要包括三類方法：第一，火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)：依照氣象因子評(píng)估是否可能存在火災(zāi)天氣；第二，火災(zāi)發(fā)生預(yù)報(bào)：依照火源、氣象因子、易燃物含水量等評(píng)估是否會(huì)出現(xiàn)火災(zāi)；第三，火行為預(yù)報(bào)：依照可燃物質(zhì)類型干濕度、氣象因子、地形與立地條件等因素，對(duì)出現(xiàn)火災(zāi)事故后的火強(qiáng)度、林火蔓延速度與火焰高度等給予評(píng)估，為林火撲救工作的開展供給依據(jù)。

2.5 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)排查力度，消除火災(zāi)隱患

第一，森林防火期需認(rèn)真執(zhí)行《森林防火條例》相關(guān)要求，嚴(yán)控所有野外用火，不可在林區(qū)與近林緣處開展燒田坎、燒荒等生產(chǎn)性用火活動(dòng)。

第二，進(jìn)入重點(diǎn)防火期前，護(hù)林員應(yīng)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好防火設(shè)施（包括各類防火線、防火設(shè)施、防火林道等）的檢查。

第三，對(duì)于旅游區(qū)森林防火安全，應(yīng)強(qiáng)化旅游區(qū)火源管理，進(jìn)行用火區(qū)劃分，禁止隨意用火。非旅游區(qū)應(yīng)封禁的需嚴(yán)格封禁，增設(shè)關(guān)卡的需設(shè)關(guān)卡，務(wù)必要安排專人到專門的地方嚴(yán)卡死守，尤其是對(duì)徒步登山旅游等要進(jìn)入森林的人員應(yīng)做好相關(guān)信息（如姓名、身份證號(hào)碼、住址等）的登記，提高監(jiān)管力度，才能防患于未然。

第四，對(duì)墓山等重點(diǎn)林區(qū)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)察，嚴(yán)禁在森林區(qū)域燒紙、放煙花、火炮、野炊等，對(duì)重要設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)、重型儲(chǔ)存區(qū)等附近危險(xiǎn)易燃物質(zhì)應(yīng)及時(shí)清除。

2.6 借助科技應(yīng)用體系，提高預(yù)警防控能力

根據(jù)歷年來(lái)國(guó)內(nèi)外各個(gè)地區(qū)的防火方式、技術(shù)手段等來(lái)看，均注重防火、控火技術(shù)水平的提升，將其應(yīng)用到森林防滅火里，在減少森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、減少森林火災(zāi)損失，控制森林火災(zāi)面積中發(fā)揮了不可忽視的作用。其中可借鑒與引用的科學(xué)防控舉措包括：第一，強(qiáng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施”原則，推進(jìn)“可見光和熱成像”雙模森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建構(gòu)，加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)的監(jiān)測(cè)；并且需將觀察臺(tái)、衛(wèi)星圖像、護(hù)林員等的價(jià)值發(fā)揮出來(lái)，人機(jī)結(jié)合，做好重點(diǎn)林區(qū)日常森林防火工作。三維的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)確?；馂?zāi)監(jiān)測(cè)無(wú)盲區(qū)，做到火情的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)道與及時(shí)處理；第二，進(jìn)行指揮信息管理平臺(tái)建構(gòu)對(duì)現(xiàn)有管理系統(tǒng)展開優(yōu)化整合，搭建以視頻監(jiān)控系統(tǒng)和森林防區(qū)位置管理系統(tǒng)一體的智慧管理信息平臺(tái)，該平臺(tái)的使用能及時(shí)明確火災(zāi)發(fā)生位置，得到火災(zāi)發(fā)生點(diǎn)附近河流、道路、效防力量配置、物資供應(yīng)等方面的信息，盡快啟動(dòng)火災(zāi)撲滅預(yù)案迅速展開撲救；第三，對(duì)于交通不便、偏遠(yuǎn)、人跡罕至的林區(qū)，可通過(guò)小型飛機(jī)或直升飛機(jī)展開巡護(hù)，便于發(fā)現(xiàn)火情，促報(bào)警能力提升，為森林火災(zāi)撲救工作的開展供給較準(zhǔn)確的火場(chǎng)為止、火災(zāi)種類與面積等相關(guān)信息。

2.7 加強(qiáng)防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力

森林滅火屬于森林防火工作開展的最后救援屏障，強(qiáng)化森林撲救隊(duì)伍建設(shè)，確保隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力提升屬于一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)。具體應(yīng)做好如下兩方面工作：第一，加強(qiáng)撲救隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)應(yīng)進(jìn)行森林防火專業(yè)隊(duì)伍建構(gòu)，對(duì)于資金與設(shè)備充足、有場(chǎng)地、有組織的省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)與林地管理部門單位需進(jìn)行季節(jié)性森林消防隊(duì)建構(gòu)，并強(qiáng)化對(duì)森林防火崗位的培訓(xùn)，促各類消防隊(duì)員素質(zhì)、指揮員、專職干部等能力均得到提升，能參與到超大型森林火災(zāi)的救援中[5]；第二，定期組織人員開展森林滅火實(shí)戰(zhàn)演練。當(dāng)進(jìn)入森林防火期前，各地區(qū)需根據(jù)計(jì)劃燒任務(wù)，組織各專業(yè)、半專業(yè)、季節(jié)性撲火隊(duì)實(shí)施數(shù)次滅火演練，促其撲火滅火實(shí)戰(zhàn)能力提升，使撲火隊(duì)伍戰(zhàn)斗力增強(qiáng)，確保突發(fā)森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，各撲火隊(duì)伍能出色的、靈活的完成滅火任務(wù)。

3 結(jié)語(yǔ)

森林防火工作是現(xiàn)有森林資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的一項(xiàng)大事，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需通過(guò)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，完善科學(xué)的機(jī)制、先進(jìn)有效的技術(shù)、能力強(qiáng)的人員隊(duì)伍、有效可行的舉措，方可打贏森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)森林資源的保護(hù)，為動(dòng)物打造安全可居家園。