蘇海文

（山東省日照市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊(duì)，山東 日照 276826）

目前我國從事漁業(yè)的船舶特點(diǎn)以小、多、舊為主，因此漁業(yè)生產(chǎn)危險(xiǎn)性較高，漁船的質(zhì)量直接關(guān)系到漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此漁業(yè)船舶檢驗(yàn)和監(jiān)督管理是非常重要的任務(wù)，隨著漁業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)老舊漁船的檢驗(yàn)工作面臨著極大的挑戰(zhàn)，因此如何加強(qiáng)對(duì)老舊漁船的檢驗(yàn)，是全力消除安全事故隱患、保障漁船安全生產(chǎn)、促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1 老舊漁船檢驗(yàn)管理中面臨的問題

1.1 漁民自身意識(shí)方面

近年來，我國漁業(yè)發(fā)展迅速，越來越多的人開始從事漁業(yè)，漁船數(shù)量明顯增多，但是這些從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁民使用的大多都是自建小型漁船，船型各種各樣，這些非法船只不僅給漁業(yè)生產(chǎn)增加了安全隱患，也給漁船檢驗(yàn)工作增加了困難，除此之外，還有一些漁民自身意識(shí)較差，不主動(dòng)報(bào)檢，也不主動(dòng)申請(qǐng)撤銷，而且很多使用的漁船存在著非法更換主機(jī)的情況，給漁民人身安全和漁業(yè)安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的威脅。

1.2 漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)方面

首先，漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在漁船造船之前的檢驗(yàn)方面不夠重視，存在很多漏洞，很多都是在漁船出現(xiàn)問題之后才陸續(xù)進(jìn)行各項(xiàng)檢驗(yàn)，而且相關(guān)部門的監(jiān)督管理不利，影響了漁業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。除此之外，很多檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在基層現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)漁船的檢驗(yàn)人員較少，而且檢驗(yàn)人員的實(shí)際檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)不足，小型老舊漁船眾多，不同檢驗(yàn)人員在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的把控上也有差異，再加上漁船檢驗(yàn)需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，很多檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資金方面投入不夠，因此漁船檢驗(yàn)質(zhì)量難以保證[1]。

2 老舊漁船檢驗(yàn)管理措施

2.1 加強(qiáng)宣傳教育工作

對(duì)漁船檢驗(yàn)進(jìn)行宣傳教育要面向造船者、漁業(yè)從業(yè)者和船舶所有人，通過法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳提高相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，明確各相關(guān)人員的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)漁船安全生產(chǎn)責(zé)任。首先船舶所有人作為第一責(zé)任人，必須要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，在安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益之間做好平衡和協(xié)調(diào)；其次要主動(dòng)接受漁船管理部門的監(jiān)督和管理，按時(shí)按規(guī)申報(bào)漁船檢驗(yàn)，在出航之前要進(jìn)行安全自查工作，消除安全隱患，從而確保漁船能夠保持適航狀態(tài)；其次，要切實(shí)落實(shí)安全屬地管理責(zé)任，對(duì)轄區(qū)漁船安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理，定期開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即予以整改；最后要明確船員的崗位職責(zé)，層層落實(shí)安全責(zé)任，為漁船出海作業(yè)提供可靠的安全保障。

2.2 完善漁船檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

漁船檢驗(yàn)工作需要用到許多檢驗(yàn)儀器設(shè)備，這些儀器設(shè)備的精確度對(duì)漁船檢驗(yàn)工作的質(zhì)量有著直接的影響，因此為了保證漁業(yè)安全生產(chǎn)，必須要完善漁船檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供基本的辦公條件、落實(shí)檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)、更新檢驗(yàn)儀器設(shè)備，提高漁船檢驗(yàn)工作的質(zhì)量和效率；除此之外，還要不斷強(qiáng)化漁船檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)漁船檢驗(yàn)隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，重視對(duì)驗(yàn)船師的考核，使?jié)O船檢驗(yàn)管理更加規(guī)范[2]。

2.3 健全漁船檢驗(yàn)管理制度

漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)就是要保障漁船安全生產(chǎn)，因此為了更好的實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)下的漁業(yè)的發(fā)展情況，明確漁船檢驗(yàn)的工作目標(biāo)和思路，健全漁船檢驗(yàn)管理制度，一方面要落實(shí)工作責(zé)任制，使各崗位工作人員都能夠各司其職，提高執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率；另一方面要實(shí)施檢管分離制度，從而強(qiáng)化對(duì)漁船檢驗(yàn)工作的監(jiān)督和管理，提升漁船檢驗(yàn)工作有效性[3]。

2.4 加強(qiáng)老舊漁船管理

老舊漁船存在較多的安全隱患，因此在漁船檢驗(yàn)過程中，必須要重視對(duì)老舊漁船的管理，首先要通過政策引導(dǎo)、政府扶持、提供更新改造補(bǔ)助等形式促進(jìn)老舊漁船的更新淘汰；其次要引領(lǐng)漁船生產(chǎn)企業(yè)利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)為老舊漁船的安全隱患排查和技術(shù)維修提供支持；最后對(duì)于達(dá)到使用年限、安全難以保障的漁船要嚴(yán)格報(bào)廢，絕不遷就，切實(shí)保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。

3 結(jié)語

總而言之，在漁業(yè)不斷發(fā)展過程中，漁業(yè)生產(chǎn)也存在著諸多問題，如果不能得到有效的解決，會(huì)引起非常嚴(yán)重的后果。漁船檢驗(yàn)工作關(guān)系到漁業(yè)生產(chǎn)和漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此必須要高度重視漁船檢驗(yàn)工作，尤其是要加大對(duì)老舊漁船的檢驗(yàn)力度，促進(jìn)漁船檢驗(yàn)管理的規(guī)范化、法制化、高效化發(fā)展，消除漁船存在的安全隱患，確保漁船出海處于適航狀態(tài)，從而最大限度的降低漁船生產(chǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，為漁船安全作業(yè)提供可靠保障。