吳 偉

（內蒙古赤峰市喀喇沁旗小牛群鎮(zhèn)人民政府，內蒙古自治區(qū) 赤峰 024406）

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，“三農(nóng)”問題一直是黨中央關注的焦點，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是當前經(jīng)濟形勢下的主要選擇。想要處理“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，重點在于科技興農(nóng)。隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構也得到優(yōu)化，技術推廣的作用更加明顯，促進了科技成果向生產(chǎn)的轉變，實現(xiàn)了由理論轉變?yōu)閷嵺`，推動了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。結合當前實際，針對技術推廣中的問題進行闡述，并提出有效的處理途徑，希望能夠為農(nóng)業(yè)技術的推廣工作提供新的方向。

1 農(nóng)業(yè)技術推廣的現(xiàn)狀

1.1 推廣部門與人員

我國農(nóng)業(yè)技術推廣主要集中在縣、鄉(xiāng)兩級，承擔著農(nóng)業(yè)技術服務以及公共技術服務工作。隨著農(nóng)業(yè)技術制度的不斷發(fā)展與改革，各地成立縣級農(nóng)業(yè)技術推廣中心，負責公共技術的服務與推廣，并建設農(nóng)業(yè)綜合服務站。除此以外，各農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)院所等自發(fā)組建農(nóng)業(yè)技術與服務公司，對農(nóng)業(yè)技術進行宣傳、研發(fā)，同時對農(nóng)民進行培訓，為農(nóng)業(yè)技術推廣機構的發(fā)展添加新活力。

1.2 推廣部門職能

農(nóng)業(yè)技術推廣部門的職能發(fā)揮，與服務對象有著直接關系。農(nóng)民越來越認識到科技的重要作用，部分農(nóng)民結合農(nóng)業(yè)技術進行種田，但大多數(shù)農(nóng)民缺乏到技術中心進行培訓的意識。隨著農(nóng)業(yè)技術推廣的不斷發(fā)展與改革，結合其歷程分析，把農(nóng)業(yè)研發(fā)、培訓以及技術推廣相結合，形成了以“三農(nóng)”為中心的協(xié)作生產(chǎn)，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理化。

1.3 獲取農(nóng)業(yè)服務技術的情況分析

結合當前農(nóng)業(yè)推廣實際分析，農(nóng)民獲取知識的渠道不斷增加。各地區(qū)建立農(nóng)業(yè)技術推廣平臺，結合平臺的推廣，讓農(nóng)民開闊了視野。在農(nóng)業(yè)技術推廣過程中，農(nóng)民是主體，通過推廣使農(nóng)民及時掌握農(nóng)業(yè)技術，了解到相關信息，并帶動農(nóng)民主動學習新知識，使其獲得更多的經(jīng)濟效益，激發(fā)起農(nóng)民對知識的熱愛與學習。

1.4 服務技術的推廣

農(nóng)業(yè)服務技術大都是結合試驗和示范的方式進行的，相關部門通過試驗，培育出新的品種，并檢測土壤環(huán)境，找到適合的品種，經(jīng)多次檢測后，選擇適合的新品種進行種植，同時驗證是否適應環(huán)境。通過試種成功后，并對其進行宣傳，引導農(nóng)民將學到的新技術應用到生產(chǎn)過程中。農(nóng)業(yè)技術的推廣，不僅能夠提升經(jīng)濟效益，還能夠促進農(nóng)業(yè)推廣工作的順利發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)技術推廣過程中存在的問題

2.1 缺乏完善的推廣機制

近年來，在國家統(tǒng)一管理下，我國農(nóng)業(yè)的推廣工作得到有效實施，并形成由中央到地方的推廣體系。各級推廣機構管理各級的推廣站，但在工作過程中，仍需相關部門去溝通，以促進工作的有序推進。但是隨著結構的不斷調整，生產(chǎn)方式也在不斷創(chuàng)新，其職責不僅僅局限在上傳下達，而是要更多專業(yè)技術人員，改變傳統(tǒng)的服務模式，滿足當前發(fā)展的實際需求。

2.2 缺乏完善的經(jīng)費管理體系

在農(nóng)業(yè)技術推廣過程中，未對資金投入進行明確規(guī)定，也沒有規(guī)定具體投資金額，易受到各種因素的影響，產(chǎn)生較多問題。第一，缺乏技術推廣經(jīng)費，且無法實現(xiàn)?？顚Ｓ?；第二，推廣經(jīng)費管理不完善，易造成浪費問題。農(nóng)業(yè)科研人員為了能夠爭取到經(jīng)費，在進行項目申報過程中，沒有結合生產(chǎn)實際，造成與農(nóng)民實際需求出現(xiàn)了脫節(jié)，影響到推廣的效果，甚至造成大量浪費；第三，經(jīng)費大都源于政府部門，而非政府部門的經(jīng)費來源非常少，且缺乏完善的資金籌措制度，使資金來源得不到保障，影響到工作的開展。

2.3 缺乏對相關人員的培訓以及激勵制度

在農(nóng)業(yè)技術推廣工作中，存在較大的人員流失問題。主要體現(xiàn)在缺乏對相關人員的技術培訓，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更是培訓較少。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)級推廣人員整體素質有限、年齡偏大、技術水平有限、理念陳舊，對市場變化的適應能力慢，過多追求短期效益。此外，加之落后的技術與理論知識，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術出現(xiàn)背離，不符合農(nóng)民的實際需求。究其原因主要是由以下2方面造成的，一是基層農(nóng)業(yè)技術推廣資金有限，不能對相關人員給予財力支持。推廣人員自身素質不高，即使安排培訓機會，卻自動放棄，缺乏對知識的追求，進而造成知識陳舊，缺乏新知識的儲備；二是缺乏完善的激勵制度，各區(qū)域由于情況不同，導致推廣人員工作條件以及環(huán)境也存在著一定的不同，而大部分推廣人員愿意選擇交通便利、條件好的環(huán)境工作，而很少有人愿意選擇偏遠區(qū)域。除此以外，缺乏完善的激勵機制，不利于工作的順利開展。

2.4 基層部門缺乏對農(nóng)業(yè)技術推廣工作的重視程度

我國農(nóng)業(yè)技術推廣部門大都是公益性質的，在不斷發(fā)展中，出現(xiàn)相關人員行政化現(xiàn)象嚴重，易造成工作人員在編不在崗的情況，加之部分人員被相關部門借調，從事其他非農(nóng)的工作，用于推廣工作的時間非常少。隨著形勢的發(fā)展與變化，國家對其重新進行定位，回歸到公益機構，發(fā)揮出其職能作用。但部分地方政府缺乏對推廣工作的認知，不利于工作的實施。

3 提升農(nóng)業(yè)技術推廣工作實效的有效途徑

3.1 改革服務機構體制

對于農(nóng)業(yè)服務機構體制進行改革，并發(fā)揮出服務的職能作用。以公共服務作為工作的總體目標，對服務制度進行優(yōu)化，推動工作的有序進行，提升推廣服務水平，并建構公益型服務模式。此外，強化各部門之間的有效溝通，構建有利于工作的職能機構，確保資金能夠得到?？顚Ｓ茫哟髧覍r(nóng)業(yè)項目的補助，增強對農(nóng)業(yè)服務、技術人員培訓的支持。不斷對服務機制進行創(chuàng)新，總結各地的先進經(jīng)驗，提升服務工作的新活力。通過不斷創(chuàng)新，使推廣機構落實服務職能，以農(nóng)民的實際需求為根本，承擔起更多的社會化服務，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，提升農(nóng)村的進一步發(fā)展。

3.2 拓寬資金的籌集渠道

對農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費管理進行規(guī)范，加大資金的投入力度，并妥善進行安排。第一，把推廣資金納入到財政的預算工作中，保障資金的投入，并結合財政收入實際進行適當調整，確?；A設備設施、人員的支出。此外，還要對資金的使用情況進行監(jiān)管，確保技術推廣資金能夠做到專款專用；第二，拓寬資金的籌集渠道，鼓勵社會團體、個人等為資金推廣工作進行投資，不斷拓寬資金的籌集渠道；第三，對項目推廣資金進行科學管理，對推廣項目采取公開招標的形式，公平競爭，實現(xiàn)對資金的科學管理，提升服務水平，加快地方經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

3.3 提升農(nóng)業(yè)技術推廣人員的專業(yè)素質

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，技術推廣人員發(fā)揮著積極的作用，所以，提升相關人員的綜合素質是非常有必要的。要對傳統(tǒng)用人制度進行完善，結合崗位職責，優(yōu)化人才聘用制度，通過專業(yè)知識考試，對人才進行選拔。此外，還要應用人才競爭機制，強化專業(yè)人才的選擇。通過激發(fā)推廣人員的積極性，以提升工作效率；制定完善的激勵機制以及考評體制，強化監(jiān)管。根據(jù)考核結果對推廣人員薪資進行制定，特別是在職稱的評定方面，更要體現(xiàn)出來，以提升相關人員的工作主動性；優(yōu)化推廣人員的培訓機制，同時對其專業(yè)素質進行培訓，以提升其職責意識，主動服務于農(nóng)民，并切實解決農(nóng)民遇到的困難。通過知識培訓，及時完善自身知識儲備，更好地為農(nóng)民提供服務。

3.4 強化職能部門的認知

各級政府要重視農(nóng)業(yè)技術推廣工作，有效處理好“三農(nóng)”問題。加大對資金的投入，創(chuàng)建完善的農(nóng)業(yè)技術推廣體制。各級政府要充分認識到工作的重要性，在工作過程中，強化監(jiān)督。結合相關法律規(guī)定，對推廣隊伍的法律地位進行明確，確保鄉(xiāng)、鎮(zhèn)推廣工作的順利開展，并不斷優(yōu)化服務職能，確保在服務方面發(fā)揮出其職能作用。

4 結束語

綜上所述，隨著科學技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術得到推廣與應用。但在農(nóng)業(yè)技術推廣工作中，仍存在著一些不足之處，所以，相關部門要引起重視，強化監(jiān)督，建立健全工作機制，增加資金投入力度，強化培訓，為農(nóng)業(yè)技術推廣工作創(chuàng)設良好的工作環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。