李文柱，楊 艷，張 蕾，林 雁，楊世達(dá)，何聲燦

（1.德宏州科技情報(bào)研究所，云南芒市678400；2.德宏州茶葉技術(shù)推廣站，云南芒市678400）

推進(jìn)中國德宏州與緬甸、泰國現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)科技合作，是為了促進(jìn)德宏州與東南亞國家在茶葉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技合作交流，推動(dòng)跨境產(chǎn)能合作，搭建科技合作交流平臺(tái)。促使各國科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)資源互補(bǔ)、合作共贏。

中國德宏州與緬甸、泰國等東南亞國家自古就有茶葉貿(mào)易往來。在緬甸、泰國茶葉屬于主要經(jīng)濟(jì)作物之一，茶葉產(chǎn)業(yè)從種植、加工到貿(mào)易關(guān)系都與中國長期保存著科技合作關(guān)系。德宏州自1991年起響應(yīng)國家相關(guān)部門開展境外合作作物種植以來，經(jīng)過多年的境外種植合作，先后有30余家企業(yè)及相關(guān)部門參與了境外合作種植，境外合作種植作物主要有茶葉、甘蔗、橡膠、咖啡、堅(jiān)果、玉米等，特別是1994年應(yīng)緬甸克欽幫第一特區(qū)政府要求，德宏州在緬甸克欽幫甘拜地新寨開展茶葉合作種植，并建立了“中緬友誼茶廠”以來，為緬甸當(dāng)?shù)剞r(nóng)民尋找到了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增加收入的新途徑，茶葉合作種植獲得成功，取得了可喜成效，深受當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民歡迎。

1 中國德宏州與緬甸、泰國現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

中國茶葉種植、加工及茶文化歷史悠久，并一度成為世界了解中國的一張名片。德宏州地處中國西南邊陲，全州緊靠北回歸線附近，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，光照充足、雨量充沛、土壤肥沃，一般海拔在800～2 100m，有利于茶樹生長。德宏州茶葉種植歷史悠久，茶產(chǎn)業(yè)是德宏州傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，并被列為云南茶葉生產(chǎn)重點(diǎn)州之一，在中國茶葉產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣中，德宏州芒市、梁河縣位居其中。2018年德宏州茶葉面積達(dá)4萬余hm2，其中現(xiàn)代栽培茶園面積2.33萬余hm2、古茶樹分布面積1.67萬余hm2，成品茶產(chǎn)量2.2萬t，綜合產(chǎn)值達(dá)27.3億元。有茶葉初制所474個(gè)，茶葉專業(yè)合作社61個(gè)，獲得生產(chǎn)許可認(rèn)證的茶葉加工企業(yè)39家，省級(jí)龍頭企業(yè)8家。綠色食品茶園認(rèn)證面積2915.5hm2、產(chǎn)品認(rèn)證26個(gè)；有機(jī)茶園認(rèn)證面積211.27hm2、產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)，德宏州茶葉品牌影響力大幅提升。

緬甸茶葉種植歷史悠久，已經(jīng)有10個(gè)省和地區(qū)種植了茶葉，撣邦的山區(qū)是緬甸最大的茶葉種植區(qū)，其次是曼德勒省、實(shí)皆省、克欽省、內(nèi)比都和欽邦，茶葉生產(chǎn)總面積達(dá)到9.56萬hm2，總產(chǎn)量10.64萬t。中國德宏州與緬甸接壤地區(qū)古茶樹資源非常豐富，分布有數(shù)萬公頃的栽培型、過渡型和野生型古茶樹及古茶園，豐富的古茶樹資源至今還尚未得到有效開發(fā)利用。

泰國雖然不是茶葉的主要生產(chǎn)國，但60多年來一直種植茶葉。茶葉在泰國是免稅商品，并作為一種替代經(jīng)濟(jì)作物被泰國政府鼓勵(lì)種植，主要集中在泰國北部清萊、清邁、南和湄等地。清邁皇家農(nóng)業(yè)研究中心自1994年以來在海拔1200m的地方種植雜交茶園栽培品種，以阿薩姆茶為主占87%，中國茶占13%。從東盟市場的競爭來看，泰國與中國、越南、印度尼西亞相比處于劣勢，這些國家能夠生產(chǎn)出廉價(jià)、低成本、產(chǎn)量高的茶葉，因此，泰國的茶葉競爭力較弱。特別是阿薩姆茶是當(dāng)?shù)囟嗄甑睦喜?，缺乏專業(yè)的生產(chǎn)和加工技術(shù)，導(dǎo)致生產(chǎn)力低下。為此，中國德宏州充分發(fā)揮與緬甸接壤，與東南亞國家相鄰的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞建設(shè)沿邊特區(qū)、開放前沿、美麗德宏的總目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)和融入中國“一帶一路”倡議，以瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，在科技部國際合作司發(fā)展中國家技術(shù)培訓(xùn)班項(xiàng)目的支持下，率先與緬甸、泰國等東南亞國家政府和民間組織在茶葉領(lǐng)域開展了合作交流，并對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及合作前景進(jìn)行了探討。

2 緬甸、泰國茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題分析

2.1 緬甸茶葉產(chǎn)業(yè)面臨的問題

一是緬甸的基礎(chǔ)設(shè)施不足，如道路、電力、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械及茶葉研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)。二是在加工方面，企業(yè)貸款渠道有限，茶葉加工企業(yè)較少，ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和茶葉技術(shù)培訓(xùn)較少。三是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要進(jìn)口現(xiàn)代化的茶葉加工機(jī)械。四是在市場營銷方面，緬甸茶農(nóng)對(duì)FDA（食品藥品監(jiān)督管理局）的要求、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）和有機(jī)認(rèn)證缺乏認(rèn)識(shí)。針對(duì)這些問題，緬甸農(nóng)業(yè)畜牧灌溉部農(nóng)業(yè)司參會(huì)人員意識(shí)到緬甸企業(yè)及其茶葉種植者需要加強(qiáng)茶葉知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)。緬甸研究人員正致力于吸收他國先進(jìn)的茶葉種植加工技術(shù)，進(jìn)一步提高本國的茶葉生產(chǎn)技術(shù)。緬甸企業(yè)則更希望通過引進(jìn)CTC紅碎茶加工技術(shù)及其他茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械，盡快提升自身的品質(zhì)和生產(chǎn)效率。

2.2 泰國茶葉產(chǎn)業(yè)面臨的問題

一是隨著泰國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，茶葉作為旅游消費(fèi)品出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，特別是每年11月左右茶葉產(chǎn)品空缺明顯。二是泰國從中國進(jìn)口茶葉產(chǎn)品稅率高，進(jìn)口流程復(fù)雜，物流成本高。三是泰國茶園管理技術(shù)不完善，茶葉加工企業(yè)少，缺乏機(jī)械化技術(shù)做支撐。四是泰國大學(xué)里沒有設(shè)置茶葉相關(guān)專業(yè)課程，從事專業(yè)茶葉產(chǎn)品開發(fā)類的研究較少。五是泰國農(nóng)民缺乏資金升級(jí)茶園管理。針對(duì)這些問題，目前泰國研究者們關(guān)注于尋找適合泰國種植的高產(chǎn)量茶葉品種，及引進(jìn)先進(jìn)的茶葉種植加工技術(shù)，以便泰國茶葉產(chǎn)業(yè)隨著市場需求的增加創(chuàng)造更高的價(jià)值。

2.3 共性問題分析

中國德宏州與緬甸、泰國等東南亞國家有豐富的茶葉資源特別是古茶樹資源至今尚未得到有效開發(fā)；在緬甸，大多數(shù)小規(guī)模的茶農(nóng)和茶葉加工商多年來仍然按照傳統(tǒng)的耕作方式種植管理茶園，產(chǎn)量低，收入不高；茶葉產(chǎn)品加工技術(shù)落后、加工設(shè)備陳舊簡陋、茶產(chǎn)品質(zhì)量差，產(chǎn)品包裝、品牌意識(shí)等不強(qiáng)，豐富優(yōu)質(zhì)的茶葉資源優(yōu)勢沒有開發(fā)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。泰國是綠茶、紅茶等產(chǎn)品消費(fèi)的大市場，德宏州生產(chǎn)加工的綠茶、紅茶深受緬甸、泰國等東南亞國家消費(fèi)者青睞，2016-2018年中國德宏州每年出口東南亞國家和地區(qū)的茶葉產(chǎn)量在5000多t，占云南茶葉出口的50%以上，然而，德宏州茶葉出口東南亞國家和地區(qū)仍然存在科技支撐、政策體系、品牌意識(shí)等一系列問題有待解決[1～2]。

2.3.1 茶葉技術(shù)領(lǐng)域高端人才不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新人才、創(chuàng)新產(chǎn)品的支持

茶葉產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，各科研單位、市場主體都常態(tài)化運(yùn)用傳統(tǒng)的經(jīng)營理念進(jìn)行，從而忽視了各國市場消費(fèi)群體的變化，導(dǎo)致部分傳統(tǒng)產(chǎn)品難以拓展。

2.3.2 科技支撐不夠，好茶葉產(chǎn)品未挖掘出“好數(shù)據(jù)”，從而導(dǎo)致賣點(diǎn)不足，市場吸引力不夠

中國德宏州及東南亞各國因特殊的區(qū)位優(yōu)勢，森林覆蓋率高、氣候、海拔等得天獨(dú)厚，基本無工業(yè)污染，是打造有機(jī)茶園天然優(yōu)勢。但是大部分茶園具有有機(jī)茶園的資源條件，卻沒有進(jìn)行市場認(rèn)證，導(dǎo)致賣點(diǎn)缺乏，失去市場的青睞。

2.3.3 緬甸、泰國與中國的茶葉貿(mào)易體系建設(shè)不夠順暢

各國因未形成統(tǒng)一的行業(yè)管理體系，在認(rèn)證體系、流通體系、貿(mào)易政策中還是有一些障礙，如中國的有機(jī)認(rèn)證在東南亞國家尚未得到廣泛認(rèn)可，進(jìn)出口關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)差異較大。比如泰國進(jìn)口中國茶葉關(guān)稅按625 t配額內(nèi)征30%的稅，超出部分將加征90%。

3 中國德宏州與緬甸、泰國現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展研究對(duì)策及建議

以國家實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為契機(jī)，充分發(fā)揮中國德宏州與緬甸、泰國的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)品開發(fā)、市場流通等雙邊優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，加強(qiáng)政府與政府、部門與部門、企業(yè)與企業(yè)等之間相互合作交流，擴(kuò)大中國德宏州與緬甸、泰國茶葉產(chǎn)業(yè)合作。

3.1 加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)跨境產(chǎn)能合作

把中國德宏州對(duì)緬甸、泰國茶葉產(chǎn)業(yè)合作提高到國家對(duì)外貿(mào)易的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。搞好與緬甸、泰國的茶葉產(chǎn)業(yè)合作，從而有效推動(dòng)?xùn)|南亞多方經(jīng)貿(mào)關(guān)系，茶葉產(chǎn)業(yè)有望能作為東南亞各國貿(mào)易健康發(fā)展紐帶。充分發(fā)揮德宏區(qū)位以及與東南亞國家相近的自然資源和氣候環(huán)境優(yōu)勢，加大中國德宏州與緬甸、泰國等東南亞國家的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作交流，優(yōu)勢互補(bǔ)，鼓勵(lì)、扶持雙方有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)空間，實(shí)施產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方互利共贏。

3.2 加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作

加強(qiáng)建立各方茶葉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才交流合作平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)各方科研院所、茶葉企業(yè)聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合研發(fā)適合東南亞國家消費(fèi)市場的茶葉新產(chǎn)品、制定產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)茶葉科技專業(yè)技術(shù)人才全方位、多層次交流合作，強(qiáng)化茶葉企業(yè)科技支撐，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過創(chuàng)新平臺(tái)帶動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易健康發(fā)展。通過合作交流積極推進(jìn)各方科技人才的交流互訪，搭建合作平臺(tái)，共享農(nóng)業(yè)科技成果，共同推動(dòng)雙方科技成果創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)雙方科技創(chuàng)新合作。

3.3 加大對(duì)外貿(mào)易政策體系研究

制定完善德宏與東南亞現(xiàn)代茶葉合作對(duì)外貿(mào)易體系，以市場為主體，支持建立民間行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的溝通、交流平臺(tái)，進(jìn)一步研究制定茶葉產(chǎn)業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入流通體系標(biāo)準(zhǔn)，逐步上升到國家層面政策體系。同時(shí)，加強(qiáng)政府層面的溝通協(xié)調(diào)，共同協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)合作遇到的問題，促進(jìn)各國政府層面的溝通，爭取適當(dāng)降低市場準(zhǔn)入門檻。

3.4 加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)民族文化開發(fā)

充分挖掘中國德宏州與緬甸、泰國的茶歷史、茶文化、茶旅游資源。開發(fā)各國具有民族特色茶葉產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)品。如德宏梁河“土司二道茶”、“德宏德昂酸茶”、“阿昌族雷響茶”、“景頗族竹筒茶”等，通過民族產(chǎn)品加強(qiáng)與緬甸、泰國現(xiàn)代茶葉合作交流。德宏州居住著傣、景頗、傈僳、阿昌、德昂5個(gè)世居少數(shù)民族。5個(gè)世居少數(shù)民族具有顯著的國際性，與緬甸撣族、克欽族和泰國傣族同宗同源、信仰相同，同一民族跨境而居，溝通方便，長期保持著友好人文交流往來、經(jīng)貿(mào)合作。各民族文化多樣多元，各具特色，具備民族文化合作開發(fā)的基礎(chǔ)。

3.5 加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)品牌打造

借助區(qū)域的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，著眼“綠色、生態(tài)、有機(jī)、健康”的產(chǎn)品定位，突出“用心做茶、品質(zhì)非凡”理念，打造讓消費(fèi)者、市場放心的茶葉品牌。

3.6 加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)宣傳平臺(tái)推薦

充分運(yùn)用南博會(huì)、邊交會(huì)、中緬經(jīng)濟(jì)走廊合作論壇等平臺(tái)作為茶葉產(chǎn)業(yè)交融的媒介，推介展示各國茶葉產(chǎn)品，交流產(chǎn)業(yè)文化。充分利用好云南德宏為中國康體養(yǎng)老目的地這一大趨勢，整合各國資源將茶產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，以茶為媒，整合東南亞各國優(yōu)質(zhì)資源，為開展東南亞現(xiàn)代茶葉及其他項(xiàng)目合作打下基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。