劉紅英

(牟定縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，云南牟定 675500）

“民以食為天，食以安為先”，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的逐漸提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越受到人們的重視。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，使人們能夠吃上安全，放心，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，是一項(xiàng)全新而艱巨的任務(wù)。近年來，牟定縣通過各級(jí)政府的投入，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)力度，突出安全監(jiān)管體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了明顯成效，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

一、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀與成效

（一）建立健全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，形成縣鄉(xiāng)兩級(jí)齊抓共管的工作格局

從2010年開始,牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相繼成立了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，與縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)環(huán)站）合署辦公；之后局機(jī)關(guān)又成立了質(zhì)監(jiān)股。農(nóng)環(huán)站配備了實(shí)驗(yàn)室，檢測(cè)人員和快速檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)人員由原來的3人，增加到現(xiàn)在的6人。全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站，配備了快速檢測(cè)儀，配有1～2名檢測(cè)人員。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管“有機(jī)構(gòu)、有職能、有實(shí)驗(yàn)室、有人員”，縣鄉(xiāng)兩級(jí)齊抓共管的工作格局。

（二）扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作

按照楚雄州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年下達(dá)的抽檢任務(wù)，制定《牟定縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管方案》，開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)工作。每年平均抽檢樣品36批次，檢測(cè)蔬菜，水果樣品 3000個(gè)以上，樣品農(nóng)殘檢測(cè)合格率均在96%以上。每年配合省州完成例行監(jiān)測(cè)抽樣4期，不定期深入蔬菜種植基地，開展告知，約談，培訓(xùn)，承諾，抽檢工作。使種植戶安全意識(shí)得到提升，生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的能力不斷增強(qiáng)，近幾年來縣內(nèi)未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品重大安全事故。

（三）綠色食品申報(bào)認(rèn)證工作成效顯著

組織全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)積極申報(bào)綠色食品認(rèn)證。截至目前，全縣累計(jì)有32家農(nóng)業(yè)企業(yè)，101個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家綠色食品質(zhì)量認(rèn)證，形成腐乳、茶葉、葛根、車?yán)遄印⑻易?、特色蔬菜等一批名特?yōu)農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)證數(shù)量居楚雄州之首。

（四）建成縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)樓

通過向上級(jí)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，建成面積494㎡的縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)樓一幢。采購(gòu)氣相色譜儀、原子熒光光度計(jì)、原子吸收分光光度計(jì)、紫外可見分光光度計(jì)等價(jià)值176萬(wàn)元的精密檢測(cè)儀器，及其配套設(shè)備36臺(tái)，為下步開展農(nóng)產(chǎn)品定性、定量檢測(cè)分析工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、存在的困難和問題

（一）監(jiān)管面廣難度大

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管既涉及到全縣的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶、基地、合作社，更關(guān)系到農(nóng)村千家萬(wàn)戶的分散戶，監(jiān)管面廣，難度較大。大部分生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，在生產(chǎn)過程中為增加產(chǎn)量和收入，大量使用農(nóng)業(yè)投入品，禁限用農(nóng)藥禁而不絕。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售主體多元化，既有商販，又有農(nóng)民。銷售渠道自由化，既有批發(fā)，又有零售，還有外地流入，致使全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。

（二）采樣范圍小，抽檢出現(xiàn)死角

在日常抽檢過程中，一部分種植戶對(duì)抽樣工作不配合，甚至拒絕抽檢樣品。采樣人員只能對(duì)縣內(nèi)的蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行抽樣。對(duì)縣城內(nèi)的超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及一家一戶的種植戶都沒有進(jìn)行抽樣檢測(cè)，抽樣范圍太小，抽檢出現(xiàn)許多死角，無(wú)法全面掌握全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。

（三）檢測(cè)技術(shù)力量薄弱

縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站與縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站、縣農(nóng)村能源建設(shè)工作站實(shí)行三塊牌子，一班人馬，三站合一辦公，工作面廣，工作量較大，一人兼多職，業(yè)務(wù)繁雜。目前在職在編只有6人，與上級(jí)主管部門規(guī)定縣級(jí)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)保持在10～15人差距甚遠(yuǎn)，而且現(xiàn)有人員一部分是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)來的，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，檢測(cè)水平低，先進(jìn)精密儀器無(wú)專業(yè)人員進(jìn)行操作。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)策

（一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者安全意識(shí)

一是縣級(jí)涉農(nóng)部門要抓住各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)節(jié)日、趕街日有利時(shí)機(jī)，開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)；二是每年選派具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員分批次深入到全縣各個(gè)村委會(huì)，開展農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)藥購(gòu)買知識(shí)，怎樣合理使用農(nóng)藥，農(nóng)藥安全間隔期等進(jìn)行講解；三是加強(qiáng)基地管理人員、種植大戶生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。

（二）擴(kuò)大采樣范圍，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管

對(duì)縣城內(nèi)的所有大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行采樣檢測(cè)。進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須通過抽樣檢測(cè)，獲得有效合格證后才能進(jìn)入市場(chǎng)銷售。建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，按照“生產(chǎn)有記錄，信息可查詢，流向可跟蹤，質(zhì)量可追溯”的基本要求，推行二維碼標(biāo)簽張貼銷售。產(chǎn)品的包裝上要標(biāo)明產(chǎn)地，生產(chǎn)日期，聯(lián)系地址和電話等內(nèi)容，為消費(fèi)者查詢追溯提供相關(guān)信息。

（三）注重檢測(cè)人員的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)

通過派員到省州學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使檢測(cè)人員知識(shí)得到更新，檢測(cè)技術(shù)不斷提高，具備化學(xué)分析、儀器分析等專業(yè)知識(shí)。能夠正確使用氣相色譜儀、原子熒光光度計(jì)等精密儀器，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定性、定量分析檢測(cè)，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)支撐。注重人才培養(yǎng)，形成一支結(jié)構(gòu)合理，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)過硬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作隊(duì)伍。

（四）加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度

深入開展農(nóng)資打假和農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店實(shí)行分區(qū)劃片包干檢查，嚴(yán)厲查處制造銷售高毒高殘留農(nóng)藥、違禁獸藥、假劣農(nóng)資等違法行為。建立基地農(nóng)藥專賣店，實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)，安全使用。加強(qiáng)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法檢查，加大立案查處力度，禁止偽劣農(nóng)產(chǎn)品、不安全農(nóng)產(chǎn)品流向市場(chǎng)。

（五）加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入

把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，監(jiān)管，執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入。安排專項(xiàng)資金，用于檢測(cè)試劑，抽檢樣品及易損易耗品的購(gòu)買，及宣傳培訓(xùn)資料、手冊(cè)印制，檢測(cè)人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。