陳學(xué)廷

（云南省昆明市祿勸縣九龍鎮(zhèn)水務(wù)站，云南 昆明 651514）

農(nóng)村小型水利是整個農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，對于農(nóng)民生活質(zhì)量的提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)等都有著重要意義。我國在幾十年的農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中也取得了不少成果，也為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)奠定了一個有力的基礎(chǔ)。但是，目前對于農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)及管理方面都還存在著一些較為突出的問題?；诖?，本文探討了農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀，并借鑒了一些優(yōu)秀地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，得出了一些能夠解決相關(guān)工程問題的對策。

1 農(nóng)村小型水利工程中的問題

1.1 工程管理不完善

第一，管理措施不完善，設(shè)施損毀現(xiàn)象嚴(yán)重。工程中因?yàn)槿狈σ粋€完善的管理，所以有一些機(jī)械設(shè)備會流失、老化。而且，許多設(shè)備的零部件在損壞之后沒有人進(jìn)行修理，因此這些設(shè)備只能“帶病”工作。比如，有很多中小型涵閘已經(jīng)運(yùn)行了很多年，伴隨著其運(yùn)行期的不斷增加，病險工程、隱患工程就會不可避免的出現(xiàn)。另外，對于中小河流堤防工程而言，由于農(nóng)民長期運(yùn)用堤防去取土燒磚和填坑建房，因此造成了堤身及堤基毀壞、河床塌陷等問題。而且在汛期，有一些堤段也會出現(xiàn)滲漏、管涌、潰堤等現(xiàn)象；第二，相關(guān)管理人員管理能力不足、管理體制落后。當(dāng)前許多農(nóng)村小型水利工程在管理方面還存在著工程產(chǎn)權(quán)不明確、管理機(jī)構(gòu)不健全、管理人員數(shù)量較少及能力較差等問題。在實(shí)際中，政府會把一些小型水閘全部交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)群管，沒有配備專門的管理設(shè)備和管理人員，所以臨時聘請的一些管理人員的素質(zhì)和技術(shù)水平往往都不高。而且，一些盜竊農(nóng)田水利設(shè)施的行為所發(fā)生的次數(shù)也越發(fā)頻繁，這說明了相關(guān)管理人員的管理工作沒有落實(shí)到位、相關(guān)管理體制也沒有建立健全。

1.2 工程資金投入不足

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國家會投入大量資金在農(nóng)村水利工程的建設(shè)與管理上，也會在布局的規(guī)劃、項(xiàng)目的安排以及財政的補(bǔ)貼上把側(cè)重點(diǎn)更偏向于農(nóng)村，但是由于農(nóng)村小型水利工程的資金有一部分來源于地方財政，而地方財政對于工程的資金投入往往是有限度的，因此在一定程度上制約了農(nóng)村中一些重點(diǎn)水利工程的配套設(shè)施以及小型水利工程的補(bǔ)助，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村水利工程功能的發(fā)揮受到限制，也給工程的竣工驗(yàn)收帶來一些不良影響。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)不高，配套不足

許多農(nóng)村小型水利工程都是在20世紀(jì)六七十年代所修建的，由于當(dāng)時建設(shè)條件差、規(guī)劃不合理，因此工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)往往也不高、相關(guān)配套設(shè)施往往也不完善。許多工程在進(jìn)行建設(shè)時，喜歡把重點(diǎn)置于主體工程的建設(shè)，不重視配套工程的建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致了工程的受益范圍較小。例如，有一部分灌溉工程往往會更加重視泵站工程的建設(shè)，而不重視對渠系配套的建設(shè)；有一些中小河道蓄水涵閘雖然已經(jīng)建成，但是其上下游河道缺乏清淤治理，所以在汛期的河水往往不能正常進(jìn)行下泄，而在平常的季節(jié)也不能夠進(jìn)行有效蓄水，這嚴(yán)重阻礙了工程正常效益的發(fā)揮。

2 農(nóng)村小型水利工程管理中的一些對策

2.1 注重提高管理的科學(xué)性

第一，為了有效避免工程竣工后小型水利資產(chǎn)移交不及時而導(dǎo)致工程破壞問題，有關(guān)部門必須及時將資產(chǎn)移交給相關(guān)單位及個人，從而形成一種有效的運(yùn)行管護(hù)模式；第二，完善中小型水利工程的配套措施，使得工程的最大效益能夠得到發(fā)揮；第三，要以農(nóng)民意愿為前提。管理人員要注重調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性，使農(nóng)民可以依靠自身力量去進(jìn)行工程管理，這樣才能讓工程在具備完善工程管理的條件下，取得一個良好效益；第四，要遵循市場規(guī)律。

2.2 加大財政資金的投入

中央要對各級地方政府在水利工程建設(shè)中的資金投入責(zé)任進(jìn)行明確，才能有效增加工程的財政收入。為了可以使工程功效在得到提高的前提下盡可能的減少對工程的財政投資，相關(guān)部門可以維修改造一些現(xiàn)有的水利工程，同時還應(yīng)該注重對一些新的水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)而滿足當(dāng)前水利的發(fā)展要求。當(dāng)然，在加大財政投資的同時，還應(yīng)注重加強(qiáng)地方政府的行政領(lǐng)導(dǎo)，使一些群眾能夠積極地參與到工程建設(shè)中，這樣資金的引導(dǎo)作用才可以得到發(fā)揮，群眾的積極性也才能得到調(diào)動。

2.3 注重人力資源的開發(fā)

第一，有計劃的提高工程人員的專業(yè)素養(yǎng)；第二，要鼓勵相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而使工程的人力資源可以得到保值、增值；第三，要根據(jù)工程人員的特長、缺點(diǎn)去進(jìn)行合理分工，同時還要對他們的業(yè)務(wù)主攻方向進(jìn)行明確，對于在農(nóng)田水利、水資源的管理、財務(wù)管理等方面要盡快培養(yǎng)出相關(guān)優(yōu)秀的技術(shù)人員，從而培養(yǎng)出能夠統(tǒng)籌全局的優(yōu)秀人才，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村水利工程的建設(shè)。

3 結(jié)語

農(nóng)村小型水利工程在整個農(nóng)業(yè)中具有重要地位，為了使其有所保障，相關(guān)部門必須從工程的建設(shè)、監(jiān)理等多個環(huán)節(jié)出發(fā)，同時還應(yīng)該注重提高人力資源的開發(fā)力度、資金的投入力度及工程的管理力度。只有這樣，工程的建設(shè)才能得到有效的保障。