賀 熙

（方城縣農(nóng)村能源管理站，河南 南陽(yáng) 473000）

1 方城縣土壤污染情況

1.1 農(nóng)藥殘留

據(jù)統(tǒng)計(jì)，方城縣近年來(lái)農(nóng)藥制劑年使用量250t，合理使用農(nóng)藥只有35%左右，尚有65%的農(nóng)藥殘留于農(nóng)業(yè)環(huán)境中。造成農(nóng)藥利用率低的主要原因一是政策宣傳還不夠到位。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)單位、農(nóng)藥用戶(hù)對(duì)農(nóng)藥合理利用和包裝廢棄物回收處置的重大意義認(rèn)識(shí)不足，工作積極性、主動(dòng)性不夠高。二是財(cái)政支持的力度尚不夠大。按照現(xiàn)有的扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，要確保合理用藥和廢棄物應(yīng)收盡收、規(guī)范處置，還有較大的資金缺口。三是部分使用農(nóng)藥的農(nóng)民文化素質(zhì)不高及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不夠等多種原因造成農(nóng)藥綠色使用和病蟲(chóng)草害綜合防控技術(shù)推廣緩慢。

1.2 化肥殘留

方城縣是小麥、玉米種植大縣，化肥使用基數(shù)較大，每年農(nóng)用化肥施用量（折純量）達(dá)4.2萬(wàn)t?；十?dāng)年被作物吸收的約占30%～35%，磷肥利用率為10%～15%，鉀肥利用率為40%～50%，流失的很大部分殘留在土壤中，遇到降水容易沖入河流造成河流面源污染，如我縣趙河水域已出現(xiàn)中低度富營(yíng)養(yǎng)化。

1.3 地膜使用情況

方城縣地膜年使用量約在910t，其中我縣花生地膜用量415t。農(nóng)膜回收率低，“白色污染”嚴(yán)重。約40%（172t）農(nóng)膜殘留在土壤中，殘留農(nóng)膜在緩慢的分解過(guò)程中會(huì)釋放出有毒污染物，致使耕地質(zhì)量下降，不利于作物生長(zhǎng)，造成嚴(yán)重減產(chǎn)。

2 搞好土壤污染防治工作的意見(jiàn)和建議

2.1 合理使用農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)

合理使用農(nóng)藥，較少農(nóng)藥危害。一是采取綜合防治技術(shù)（植物檢疫、農(nóng)業(yè)防治、化學(xué)防治、生物防治、物理機(jī)械防治等），盡量減少農(nóng)藥使用量。二是優(yōu)先選用生物農(nóng)藥，盡量選用高效低毒低殘留農(nóng)藥，堅(jiān)決不用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥。三是注意農(nóng)藥的適用范圍、使用量；明確防治對(duì)象，選用對(duì)路農(nóng)藥，把握農(nóng)藥使用安全間隔期。推廣農(nóng)藥使用新技術(shù)，提高防治效果。

2.2 科學(xué)使用化肥，進(jìn)一步提升測(cè)土配方施肥工作水平

根據(jù)土壤的特性、氣候狀況和農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)，配方施肥，嚴(yán)格控制有毒化肥的使用范圍和用量。增施有機(jī)肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，可增強(qiáng)土壤膠體對(duì)重金屬和農(nóng)藥的吸附能力。加大土、肥、水綜合技術(shù)試驗(yàn)研究推廣力度，減輕化肥對(duì)土壤和水體的不良影響。一是積極探索水肥一體化技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用，朝著精準(zhǔn)施肥的方向發(fā)展。二是大力推廣深耕深松技術(shù)，加深土壤耕層，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤保水保肥能力，減少肥料流失，提高肥料利用率。三是開(kāi)展緩控釋肥應(yīng)用效果試驗(yàn)研究和推廣應(yīng)用。測(cè)土配方施肥技術(shù)已日臻完善，下一步的工作重點(diǎn)應(yīng)放在推廣應(yīng)用上。一是強(qiáng)化農(nóng)企對(duì)接，積極引導(dǎo)肥料企業(yè)針對(duì)我縣目標(biāo)市場(chǎng)，按配方生產(chǎn)，并建立和完善配方肥供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)直供到村。二是探索新的技術(shù)推廣方式，在鞏固施肥專(zhuān)家系統(tǒng)觸摸屏版的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)施肥配方手機(jī)查詢(xún)系統(tǒng)，便于廣大農(nóng)民隨時(shí)隨地查詢(xún)。三是進(jìn)一步加大測(cè)土配方施肥示范方建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)。四是探索實(shí)行配方肥補(bǔ)貼機(jī)制，強(qiáng)力促進(jìn)配方肥的推廣應(yīng)用。

2.3 認(rèn)真搞好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作

今后，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)在工作中應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)把農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，加大檢查與抽檢的頻率，嚴(yán)厲查處不合格的農(nóng)資產(chǎn)品。同時(shí)，大力宣傳提倡農(nóng)戶(hù)使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥。加強(qiáng)對(duì)限制使用農(nóng)藥的管理工作，嚴(yán)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。加大對(duì)除草劑和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的檢查和管理力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品的行為將嚴(yán)厲打擊，防止使用后對(duì)農(nóng)田土壤造成污染。

2.4 開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)，搞好“白色污染”治理

一是提倡使用可降解地膜，推廣使用厚度大于0.008㎜以上的標(biāo)準(zhǔn)地膜。二是加強(qiáng)廢舊地膜的回收加工利用，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更重要的是可有效降低土壤白色污染，減少污染物排放，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.5 根據(jù)土壤重金屬污染監(jiān)測(cè)情況，適時(shí)開(kāi)展土壤重金屬污染治理工作

在做好保密工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳反饋土壤重金屬檢測(cè)情況開(kāi)展好土壤污染區(qū)劃、修復(fù)、治理工作。

2.6 建立長(zhǎng)效機(jī)制

一是加大財(cái)政投入。加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治相關(guān)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，摸清農(nóng)業(yè)面源污染的組成、發(fā)生特征和影響因素，全面掌握農(nóng)業(yè)面源污染狀況。二是建立預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)土壤污染預(yù)警監(jiān)測(cè)，完善農(nóng)村環(huán)境安全評(píng)估體系。三是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。加大對(duì)新型高效肥料、高效低毒農(nóng)藥、生物防控技術(shù)、畜禽糞污低成本治理技術(shù)、秸稈農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用；推廣保護(hù)性耕作、化學(xué)農(nóng)藥替代、化肥機(jī)械化深施、精準(zhǔn)化施肥和水肥一體化等控源減排技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)家肥、畜禽糞便等有機(jī)肥料資源的綜合利用，提高肥料利用率。抓緊建立完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)認(rèn)證制度。堅(jiān)定不移地發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成搶占高端食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的拳頭產(chǎn)品和核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是健全相關(guān)法律法規(guī)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)估制度，建立針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的清潔生產(chǎn)制度，完善農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志制度。