李鳳珍

（云南省玉溪市元江縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和農(nóng)村能源工作站 云南元江 653300）

元江縣位于云南省玉溪市南部，全縣國土面積2 858 km2，大部分屬于山區(qū)與半山區(qū)，平壩面積不足5%，全縣共轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)3街道，693個自然村?？?cè)丝?2.4萬人，少數(shù)民族人口占81.6%。經(jīng)過摸底核查，全縣共錄入38 589戶農(nóng)戶，現(xiàn)有廁所為19 638戶，其中衛(wèi)生廁所有10 080戶，衛(wèi)生廁所占比為21.6%，無害化廁所僅為5 949戶，無害化衛(wèi)生廁所占比為15.4%。

1 加強農(nóng)村廁所改造的意義

1.1 能更好地體現(xiàn)農(nóng)村文明

在人們的生活中，廁所占據(jù)特殊的重要地位。良好的如廁環(huán)境，也是人們?nèi)粘Ｉ钚枰?。在現(xiàn)代社會中，廁所不僅可以衡量一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、社會文明程度，而且也是人們價值觀念的重要標志。目前，在世界衛(wèi)生組織確定的初級衛(wèi)生保健的8個要素中，農(nóng)村廁所改造就是其中之一，衛(wèi)生廁所已經(jīng)成為了農(nóng)村文明的重要標志[1]。

1.2 能更好地提高農(nóng)民健康水平

從實質(zhì)分析，健康與廁所之間存在十分密切的聯(lián)系。目前，廁所的衛(wèi)生問題，已經(jīng)成為影響農(nóng)村居民健康水平與生活品質(zhì)的短板。加強對農(nóng)村廁所地改造，可以有效避免廁所糞便對農(nóng)村飲用水源地污染，進而在更大程度上保障農(nóng)民的用水安全?？梢詷O大地減少腸道傳染病，減少寄生蟲病地傳播，進而更好地改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量。因此，農(nóng)村廁所問題的良好解決，可保障農(nóng)民健康生活。

1.3 能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

根據(jù)實際情況分析，在農(nóng)村廁所改造后，產(chǎn)生的糞水就可以直接轉(zhuǎn)化成肥料，用于農(nóng)田施肥。不僅可以減少農(nóng)田污染，而且可以有效控制農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進資源的可持續(xù)性利用。根據(jù)國外的相關(guān)研究可知，農(nóng)村公共衛(wèi)生的投資，可以產(chǎn)生很好地效益。這一成效主要表現(xiàn)在改善農(nóng)民的健康狀況及生活品質(zhì)方面，可以節(jié)省農(nóng)民的醫(yī)療費用，增加其生產(chǎn)力。還可以助推與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2 農(nóng)村廁所改造需要遵循的原則

農(nóng)村廁所改造，已經(jīng)成為當前社會十分重要的民生問題。在新農(nóng)村建設(shè)中，也具有標志性意義。在實際情況下，要想有效地改造農(nóng)村廁所，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，還必須要遵循相應(yīng)的原則。

2.1 遵循因地制宜原則

我國的地域比較遼闊，南北地區(qū)的農(nóng)村在基礎(chǔ)條件、生活習(xí)慣等方面，也存在很大的差異。因此，廁所改造工作在推進的力度與面臨的要求等方面也會不同。在開展農(nóng)村廁所改造工作時，不能全國上下都建立起一個標準與一個模式，要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況，合理確定改造的目標與模式，進行分類推進，將各項工作都做深、做細、做扎實，進而真正讓農(nóng)民看到變化與效果[2]。

2.2 遵循群眾參與原則

農(nóng)村廁所改造工作，本身就與農(nóng)民的自身生活密切相關(guān)。所以，這一工作的開展，也應(yīng)該讓其參與其中，要讓農(nóng)民從其中獲得參與感與成就感。并且，在開展時，還要充分尊重農(nóng)民的自身意愿，不搞強迫命令，不增加其負擔，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，并且積極動員農(nóng)民都參與起來，共同改善村容村貌。

2.3 遵循長效性原則

農(nóng)村廁所改造工程地開展，要遵循長效性，而不是為了完成任務(wù)而開展。在實際情況中，相關(guān)負責(zé)人要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況科學(xué)地制定整治方案與計劃，并且合理確定階段性工作目標與配套管理服務(wù)措施，再逐步建立起長效治理機制，避免出現(xiàn)“走過場”、“一陣風(fēng)”等面子工程，確保農(nóng)村廁所改造工程的長效性。

3 存在的問題

農(nóng)村廁所改造，不僅是對農(nóng)村居民衛(wèi)生環(huán)境的改造，更是對廣大農(nóng)民自身生活理念的改變。近年，國家已經(jīng)將農(nóng)村廁所改造納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，并且還在積極宣傳動員，不斷加大投入，旨在能更好地開展農(nóng)村改廁項目。但是，根據(jù)相關(guān)的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村廁所改造依舊存在一些問題。

3.1 農(nóng)民負擔過重，沒有下水系統(tǒng)

元江縣屬山區(qū)縣，貧困人口較多，省、市、縣三級配套，每座按1 200元獎補政策，先建后補，與實際支出差距過大，無形中增加了農(nóng)民負擔，特別對一些生活本就困難的家庭，增加了不少壓力。而改建1個廁所所需資金約2 000～3 000元，新建無害化廁所則可能達到6 000元以上。而部分農(nóng)村廁所中，還存在沒有修下水道等配套措施、糞尿的后續(xù)管理服務(wù)跟不上等問題。

3.2 改造工作不規(guī)范

從實際情況分析，雖然農(nóng)村廁所改造已經(jīng)成為一大民生問題，但還是有部分地區(qū)的負責(zé)人或施工人員對當?shù)氐母膸鷺藴省⒁蟮炔涣私?，沒有積極地學(xué)習(xí)國家、地方標準與指導(dǎo)手冊，并且在質(zhì)量指導(dǎo)監(jiān)督方面，也還不夠到位。因此，導(dǎo)致農(nóng)村廁所改造工作還存在建設(shè)標準低、施工不規(guī)范等現(xiàn)象，無法有效保障改廁工程質(zhì)量。另外，在某些農(nóng)村地區(qū)使用的貯糞池，在容積、抗壓等方面也都不符合相關(guān)規(guī)范要求，不僅沒有達到標準，而且在冬天也沒有防凍措施，影響了改廁效果。還有部分地區(qū)沒有使用節(jié)水型設(shè)備，導(dǎo)致便后沖水量過大，糞便在化糞池貯存時間過短，無法達到糞便無害化的要求，給農(nóng)民的生活造成不便。

3.3 存在重建設(shè)輕維護的現(xiàn)象

在農(nóng)村廁所改造工程中，部分地區(qū)還是普遍存在重建設(shè)輕維護的問題。自從開展農(nóng)村廁所改造工程以來，人們都開始對此有了更多地關(guān)注，各地農(nóng)村也安裝了水沖式衛(wèi)生廁所，但部分地區(qū)村莊配套建設(shè)的排污管網(wǎng)、污水處理設(shè)施及后續(xù)管理方面，卻還是有所欠缺，導(dǎo)致建成的水沖式衛(wèi)生廁所無法正常使用，削弱了衛(wèi)生廁所普及效果。

4 常見農(nóng)村廁所低成本改造技術(shù)

4.1 生態(tài)旱廁改造技術(shù)

生態(tài)旱廁主要可以分為糞尿分集式廁所、雙坑交替式廁所以及組合式生態(tài)衛(wèi)生旱廁[3]。將農(nóng)村地區(qū)的普通旱廁合理地改造成生態(tài)旱廁，可保留原本旱廁以回收及利用糞便與尿液作為肥料，而且在改造技術(shù)方面也便于實施，改造成本較低，糞便與尿液的利用率較高。另外，改造成生態(tài)旱廁后，還可以極大降低糞便、尿液與空氣之間的接觸，進而有效改善空氣環(huán)境，減少糞便對周邊環(huán)境的污染，也可以很好地避免夏天農(nóng)村廁所環(huán)境污染與細菌傳播。生態(tài)旱廁的運用范圍比較廣泛，對于改造的環(huán)境沒有較高的要求，而且施工操作也比較簡單快捷，是農(nóng)村廁所低成本改造技術(shù)應(yīng)用的最佳選擇。

4.2 水沖式廁所改造技術(shù)

水沖式廁所主要適用于常年具有穩(wěn)定水源的地區(qū)。在干旱地區(qū)，這種廁所改造技術(shù)是不適合的。不同的水沖式廁所，在應(yīng)用優(yōu)勢方面也有所不同。如三格化糞池式水沖廁所的構(gòu)造較簡單，且技術(shù)較成熟，施工方便。貯藏在化糞池的糞液可以直接當成肥料使用，可以極大地發(fā)揮出農(nóng)廁改造的價值。另外，若排水系統(tǒng)比較完善，水沖式廁所的糞便與尿液還可以直接通過特定的污水排放系統(tǒng)排放到專業(yè)的污水管網(wǎng)中，最后進行統(tǒng)一的污水處理。這種改造技術(shù)的無害化程度較高，但是改造成本比生態(tài)旱廁高。

4.3 公共廁所

農(nóng)村公共廁所的建設(shè)，可以創(chuàng)建更好的農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施條件。目前，在農(nóng)村廁所改造的公共廁所包括組合式生態(tài)衛(wèi)生旱廁、裝配式生態(tài)公共廁所等。與農(nóng)戶廁所改造相比，農(nóng)村公共廁所改造地應(yīng)用范圍較小。且在不同的農(nóng)村地區(qū)，公共廁所的建設(shè)通常都應(yīng)滿足該地區(qū)的自然地理條件與經(jīng)濟水平，要與當?shù)氐匕l(fā)展保持契合。不論從哪個方面考慮，農(nóng)村農(nóng)戶廁所的改造價值，都應(yīng)大于公共廁所的建設(shè)價值。

5 結(jié)語

實現(xiàn)對農(nóng)村廁所的低成本改造，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平的重要內(nèi)容。因此，各個農(nóng)村地區(qū)都要對這一工作予以高度重視，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況開展農(nóng)村廁所改造工作，確保農(nóng)村廁所改造的有效性。