茍正喜

（云南省香格里拉市洛吉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 云南香格里拉 674409）

隨著農(nóng)村全面發(fā)展與改革進(jìn)一步深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日臻完善，洛吉鄉(xiāng)以“小而全、小而散、小而細(xì)”為特征的家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。因此，準(zhǔn)確診斷洛吉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展癥結(jié)所在，并施以相應(yīng)對(duì)策，是解決洛吉鄉(xiāng)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

1 洛吉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

目前，洛吉鄉(xiāng)將農(nóng)業(yè)家庭承包制發(fā)展到極致，對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展作用極小，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.1 生產(chǎn)主體的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化意識(shí)較弱

單個(gè)農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)的目的與素質(zhì)決定了其在很大程度上是封閉的，帶有嚴(yán)重的自然經(jīng)濟(jì)色彩的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，難以掌握市場(chǎng)信息，難以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。洛吉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)硬件設(shè)施較薄弱，信息化程度相對(duì)落后，農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)是在自然狀態(tài)下依據(jù)自己傳統(tǒng)的習(xí)慣與模式組織生產(chǎn)。某些生產(chǎn)甚至只能被動(dòng)地接受政府或村民組織的意向性安排，這種缺乏主體意識(shí)與盲目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，在很大程度上犧牲了農(nóng)戶(hù)的利益，最終抑制了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力難以進(jìn)一步解放與提升

小規(guī)模的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)造成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置與低效率使用，阻礙先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械地推廣應(yīng)用，導(dǎo)致很難進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。隨著生產(chǎn)方式地改進(jìn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展地需要，實(shí)現(xiàn)半機(jī)械化、機(jī)械化以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是必然趨勢(shì)。在洛吉鄉(xiāng)推廣使用一些中、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械是必要的。而普通農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)不起這些農(nóng)業(yè)機(jī)械地投資，況且小規(guī)模、高度分散的土地也不利于開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)，政府與農(nóng)業(yè)服務(wù)組織要協(xié)調(diào)好村組農(nóng)戶(hù)間的各種關(guān)系，很難實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。部分使用效率很低的普通農(nóng)業(yè)機(jī)械，卻非常受農(nóng)民歡迎，造成重復(fù)購(gòu)置與資金浪費(fèi)，進(jìn)而影響農(nóng)民對(duì)現(xiàn)金農(nóng)業(yè)技術(shù)地投入，是突出的小農(nóng)制氛圍下形成的落后意識(shí)。

1.3 缺乏引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理方式的必要條件

小規(guī)模農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)不利于協(xié)調(diào)與管理，阻礙了對(duì)先進(jìn)技術(shù)的快速有效利用。與過(guò)去的集體農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有一定規(guī)?；c經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)化相比，分散的一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)，不方便統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理，缺乏采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的能力與條件。這是目前洛吉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技運(yùn)用少、相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、品質(zhì)差、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢的主要原因。

1.4 缺少市場(chǎng)化發(fā)展的能力與條件

小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)使農(nóng)戶(hù)缺乏讓農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的能力與條件。截止目前，洛吉鄉(xiāng)還沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易缺乏交易場(chǎng)所。同時(shí)還有地廣人稀的現(xiàn)實(shí)條件，作為單個(gè)農(nóng)戶(hù)，由于農(nóng)產(chǎn)品單一，數(shù)量少，缺乏可以批量生產(chǎn)的特色產(chǎn)品，農(nóng)戶(hù)就沒(méi)有足夠的熱情去關(guān)注市場(chǎng)，也就沒(méi)有向外擴(kuò)展的能力，無(wú)法推動(dòng)農(nóng)業(yè)向更高地層次發(fā)展，所以這種小規(guī)模的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)又在客觀(guān)上制約了洛吉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)向深度與廣度發(fā)展。

1.5 難以獲得充足的信貸資金支持

小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)很難吸引政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入以及銀行的信貸支持。由于單個(gè)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)很難形成規(guī)模效益，政府與相關(guān)部門(mén)無(wú)法兼顧到每一個(gè)農(nóng)戶(hù)，在一定程度上影響了政府對(duì)農(nóng)業(yè)地關(guān)注。而銀行信貸受農(nóng)業(yè)自身弱質(zhì)、低效的影響，加上農(nóng)業(yè)貸款利率遠(yuǎn)低于商業(yè)貸款利率，資金使用的趨利性使支持發(fā)展農(nóng)業(yè)的資金得不到滿(mǎn)足，農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展缺乏資金投入地保障，向產(chǎn)業(yè)化、商品化發(fā)展的后盾力量被削弱[1]。

2 洛吉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議

洛吉鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)決定了家庭經(jīng)營(yíng)機(jī)制必然長(zhǎng)期困擾農(nóng)業(yè)地發(fā)展。因此，要讓農(nóng)業(yè)走出困境，還得從具體的經(jīng)營(yíng)組織的形式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、調(diào)整思路等方面下手，不斷完善與改造洛吉鄉(xiāng)家庭經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。

2.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

從具體情況分析，實(shí)現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以從2方面入手。第一是結(jié)合當(dāng)前洛吉鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)一部分有條件的農(nóng)民走出農(nóng)村家庭，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)與外出務(wù)工。將其經(jīng)營(yíng)的土地轉(zhuǎn)包或租賃給有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的公司、龍頭企業(yè)與有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織；第二是扶持與培育一部分與農(nóng)民形成合作關(guān)系的龍頭企業(yè)。在雙方自愿的基礎(chǔ)上走“公司+農(nóng)戶(hù)”的道路，公司為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前物資服務(wù)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后銷(xiāo)售服務(wù)等。農(nóng)戶(hù)則按公司的要求進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品由公司收購(gòu)并負(fù)責(zé)銷(xiāo)售，公司以此鞏固與增加自己的營(yíng)業(yè)量。尤其產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有特色、多家競(jìng)購(gòu)、貨源緊張的情況下更具有實(shí)際意義。目前，洛吉鄉(xiāng)正在發(fā)展壯大中的“綠緣養(yǎng)殖服務(wù)中心”在這方面起到示范作用，作出了榜樣。將25戶(hù)農(nóng)戶(hù)的約33.3 hm2荒山荒坡與約3.33 hm2耕地以49%股份加入服務(wù)中心，服務(wù)中心負(fù)責(zé)土地開(kāi)懇利用，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等投資內(nèi)容，占股份51%，并將入股的土地選為重點(diǎn)種養(yǎng)生產(chǎn)示范基地，向更多農(nóng)戶(hù)提供學(xué)習(xí)與示范的平臺(tái)，服務(wù)中心向大農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)種苗與畜禽良種，由農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一種植與飼養(yǎng)，并提供優(yōu)質(zhì)完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)，制定產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，中心給予保護(hù)價(jià)，統(tǒng)一回收加工與銷(xiāo)售，即保障與延伸了農(nóng)戶(hù)的利益，又便于中心開(kāi)拓市場(chǎng)，逐步走向公司化經(jīng)營(yíng)，目前已初步形成了“服務(wù)中心+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式[2]。

2.2 引導(dǎo)家庭承包經(jīng)營(yíng)向農(nóng)業(yè)企業(yè)化轉(zhuǎn)變

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，引導(dǎo)農(nóng)民從家庭聯(lián)產(chǎn)承包的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，是保證農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是推動(dòng)洛吉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的根本措施。從解決洛吉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的實(shí)際情況分析，農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以解決這一問(wèn)題。農(nóng)業(yè)大戶(hù)與有一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)企業(yè)出于對(duì)利潤(rùn)的追求，勢(shì)必?cái)U(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，利于促進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增加，提升了其綜合素質(zhì)與生產(chǎn)力，發(fā)揮出更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)的企業(yè)化使農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平得到提高的同時(shí)，對(duì)政府宏觀(guān)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也非常有利。

2.3 鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

培育與發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是在完善家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)要素科學(xué)組合，創(chuàng)新生產(chǎn)關(guān)系，提升生產(chǎn)力發(fā)展的有益嘗試。自《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，洛吉鄉(xiāng)也開(kāi)辦注冊(cè)了一批各具特色的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，其中規(guī)模最大的綠生干果種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，把原來(lái)相對(duì)獨(dú)立的一家一戶(hù)組織起來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)需求，利用當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，按照統(tǒng)一的品種、生產(chǎn)技術(shù)要求、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等形成具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。不僅發(fā)展了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品，還為打造“一村一品”樹(shù)立了品牌。同時(shí)把各自為陣的分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)集中起來(lái)，形成專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；男滦蜕a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、明細(xì)分工，合作優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，對(duì)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起到了積極的推動(dòng)作用。目前該合作社帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)458戶(hù)，種植油料干果426.7 hm2，建成試驗(yàn)示范基地33.3 hm2，同時(shí)還在進(jìn)行可以增加農(nóng)民收入的其它配套復(fù)合產(chǎn)業(yè)的探索。

2.4 爭(zhēng)取更多的政府及銀行信貸支持

政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入與銀行的信貸應(yīng)據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提高投資回報(bào)率。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，應(yīng)選擇集中連片、增產(chǎn)潛力大、具有開(kāi)發(fā)價(jià)值、便于統(tǒng)一規(guī)劃的村社進(jìn)行重點(diǎn)投入，綜合性投入，迅速提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力，提高重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)，特別是具有市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景的地方特色產(chǎn)品。洛吉鄉(xiāng)獨(dú)特的地理與自然條件下，有很多可供開(kāi)發(fā)利用的綠色生態(tài)食品資源，如洛吉白雞樅、洛吉香菇、香椿、龍爪菜、山野菜、竹葉菜、洛吉天雜野豬、牦牛、土雞、土山羊、綿羊等，這些生態(tài)食品資源具有廣闊的發(fā)展前景。只是在目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制下，難以找準(zhǔn)規(guī)模生產(chǎn)的切入點(diǎn)。一旦條件成熟，形成產(chǎn)業(yè)，其前景看好。政府對(duì)這些產(chǎn)品地開(kāi)發(fā)應(yīng)給予鼓勵(lì)與政策支持。同時(shí)應(yīng)加大信貸支持力度，特別是對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與生產(chǎn)大戶(hù)的支持，使其首先在投資規(guī)模適度、回報(bào)率高的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，進(jìn)一步增強(qiáng)與帶動(dòng)自我積累、自我投入、自我發(fā)展的能力[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

洛吉鄉(xiāng)是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)貧困鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝跀?shù)的95%，農(nóng)業(yè)仍然是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展也就談不上全鄉(xiāng)的社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展出路必須引起高度重視。把洛吉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)面臨的問(wèn)題放在更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景中加以考慮，制定出更全面的、科學(xué)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，從根本上解決洛吉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題。