楊 靖

（赤水市官渡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，貴州 赤水 564706）

1 影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素分析

1.1 環(huán)境污染事件造成農(nóng)產(chǎn)品被侵害

當(dāng)前，隨著城市化和工業(yè)化現(xiàn)象的加速實現(xiàn)，城市所排放的生活污水、工業(yè)垃圾以及廢棄物越來越多，已近嚴(yán)重影響到了農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)，一些污染程度較大的事件，對農(nóng)產(chǎn)品的侵害程度特別嚴(yán)重，污染范圍越廣，污染程度越嚴(yán)重。人們的所生存的范圍在一步步的擴(kuò)大，人類為了生存所產(chǎn)生的固體垃圾、生活污水、牲畜糞便和化學(xué)品越來越多，這些物體如果處理不當(dāng)，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境會帶來巨大的危害，農(nóng)業(yè)污染問題沒有從根本上得到解決。

1.2 管理力度不強(qiáng)造成農(nóng)產(chǎn)品被侵害

我國農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管部門多，有農(nóng)業(yè)部門、工商部門、衛(wèi)生部門、食品藥品監(jiān)督部門和環(huán)保部門等等，多部門聯(lián)合監(jiān)管經(jīng)常就會造成主體責(zé)任不明確的現(xiàn)象，從而影響了監(jiān)管效率和監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)威性。我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)的立法比較少，法律法規(guī)比較松散，各個地區(qū)之間的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，工作與工作之間的銜接程度也不夠密切，沒有明確的法律法規(guī)來加以規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品的執(zhí)法效率就會降低。農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)管也存在問題，監(jiān)管儀器設(shè)備落后，機(jī)構(gòu)設(shè)置不明確，監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測資質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)測人員的監(jiān)測水平有待進(jìn)一步提升，監(jiān)測人員經(jīng)常會出現(xiàn)監(jiān)測沒效果的現(xiàn)象。消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的投訴渠道也不流暢，消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到有效的保障，消費(fèi)者投訴無門，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營水平得不到監(jiān)督和改善。

1.3 農(nóng)業(yè)投入品過度危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

現(xiàn)階段，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)還有很多漏洞，其中，農(nóng)業(yè)投入品過量就是一個問題，由于政府層面管控的不嚴(yán)，農(nóng)民為了謀取利益，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中投入過量的激素，以此來刺激植物的早熟，實現(xiàn)市場的需求，但是，這些農(nóng)產(chǎn)品在被人們使用之后會產(chǎn)生一些疾病，比如過敏反應(yīng)問題。這些年來，轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品上的投入也很多，有些人為了使植物含有大量的營養(yǎng)元素，或者為了提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度，在自己種植的農(nóng)產(chǎn)品上過度使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，改變植物的基因序列，給植物留下了一定的安全隱患。

2 影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策研究

2.1 嚴(yán)控環(huán)境污染事件的發(fā)生

要想提高農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量，治理環(huán)境污染是第一步，把環(huán)境污染事件問題解決了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就有保證了，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也就有保障了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵在于生產(chǎn)環(huán)境，沒有一個安全合格的生產(chǎn)環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無從談起。治理環(huán)境污染首先依靠政府和政府部門，政府出臺政策嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染行為，政府部門采取措施根治污染環(huán)境的人和單位，政府部門要加大對保護(hù)環(huán)境的宣傳力度，強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境的重要性，宣傳對污染環(huán)境的人的處理標(biāo)準(zhǔn)和處罰力度，讓他人不敢做出污染環(huán)境的行為。采取嚴(yán)格的措施治理環(huán)境污染行為，治理水污染事件、大氣污染事件、工業(yè)垃圾事件和牲畜糞便事件，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周邊環(huán)境進(jìn)行排查，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周邊環(huán)境，對該拆遷的高污染企業(yè)要拆除，對污染較嚴(yán)重的企業(yè)要整治，減少污染物的排放量，還要定期對其進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.2 加大對農(nóng)產(chǎn)品的管控力度

農(nóng)產(chǎn)品管理部門之間要各司其職、各盡其力，共同完成好農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管工作，不能出現(xiàn)問題相互推諉，不能出現(xiàn)問題沒有人管理，也不能出現(xiàn)消極處理的態(tài)度，該是誰管理的就一定要管理。完善農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)部法律法規(guī)體系，形成科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體系，加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的可行性指導(dǎo)，使農(nóng)產(chǎn)品問題有法可依、有據(jù)可循，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品問題的責(zé)任，使危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的行為不再發(fā)生。成立專門的農(nóng)產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品問題，充實管理機(jī)構(gòu)人力資源，調(diào)配更多具有管理資質(zhì)的人員到管理機(jī)構(gòu)內(nèi)工作，完成農(nóng)產(chǎn)品安全管理任務(wù)。

2.3 嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品過度的問題

嚴(yán)格亂投入農(nóng)業(yè)用品的處罰力度，對危害人體健康的行為要采取更加嚴(yán)厲的措施進(jìn)行打擊，堅決防止農(nóng)業(yè)化學(xué)品傷人事件的發(fā)生，監(jiān)管部門要對農(nóng)業(yè)市場進(jìn)行監(jiān)督管理，采取排查走訪的方式對農(nóng)業(yè)市場進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)有假冒、過期的農(nóng)業(yè)用品要及時的進(jìn)行消除，并對企業(yè)主進(jìn)行警告或者處罰，對處罰結(jié)果要公開，告誡他人不能犯下此類錯誤，也避免此類事件的再次發(fā)生。

3 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是民生領(lǐng)域內(nèi)的重點關(guān)注對象，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量所產(chǎn)生的安全事件，公安部門已經(jīng)采取了一定的措施加以補(bǔ)救，但是沒能從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。通過分析影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素，提出有針對性的解決措施，可以為預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品安全事件的產(chǎn)生發(fā)揮巨大的作用，彌補(bǔ)巨大的農(nóng)產(chǎn)品損失，為民生領(lǐng)域的健康發(fā)展帶來巨大的效益。