摘要：“四上”企業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，是區(qū)域經(jīng)濟實力強弱的一個重要標志?！八纳稀逼髽I(yè)入庫納統(tǒng)是開展統(tǒng)計調(diào)查首要的、基礎(chǔ)性的工作，對準確反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和發(fā)展成果具有十分重要的意義。濱州市高度重視入庫納統(tǒng)工作，著力發(fā)揮部門作用，加強工作調(diào)度和督導，全市入庫納統(tǒng)工作得以順利推進。

關(guān)鍵詞：入庫納統(tǒng);制度;培訓;服務(wù)

一、濱州入庫納統(tǒng)主要做法

（一）政府推動、部門發(fā)力，理順入庫納統(tǒng)工作領(lǐng)導機制。

1、市領(lǐng)導重視。市領(lǐng)導非常重視，多次召集會議部署。尤其是在市委書記、市長參加的全市經(jīng)濟運行分析會議上，將入庫納統(tǒng)工作列為會議議定重要事項，并制定責任落實臺賬，分管市級領(lǐng)導牽頭，各相關(guān)職能部門為責任單位，明確工作要求、具體任務(wù)和推進計劃，定期調(diào)度工作進展情況。

2、市政府建立工作專班制度。“小升規(guī)”專班制度是市政府成立的七個經(jīng)濟運行專班之一，副市長為召集人，市統(tǒng)計局局長任組長。定期對縣（市、區(qū)）納統(tǒng)工作進行實地督導和指導。

3、市政府發(fā)文，落實獎勵機制。市統(tǒng)計局與市工業(yè)和信息化局、市財政局多次協(xié)商研究列統(tǒng)獎勵辦法，提報市政府。濱州市政府以濱政辦字文號下發(fā)《關(guān)于印發(fā)濱州市促進中小企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)獎勵實施辦法的通知》。

4、部門聯(lián)合調(diào)研，強化培訓。積極主動聯(lián)合相關(guān)職能部門，開展四上列統(tǒng)專項調(diào)研，對四上列統(tǒng)業(yè)務(wù)開展定期培訓，著力加強業(yè)務(wù)指導。市統(tǒng)計局與市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局、市工信局、市商務(wù)局每月監(jiān)督立項項目開工情況，招商引資項目進展進度，時時掌握投資項目動態(tài)，市統(tǒng)計局每月將達到入庫條件投資項目及時反饋縣（市、區(qū)），通知項目單位準備入庫材料。

（二）普查牽頭，專業(yè)聯(lián)動，扎實開展入庫納統(tǒng)業(yè)務(wù)工作

1、印發(fā)《四上單位入庫指南》。發(fā)送市領(lǐng)導及相關(guān)部門、縣（市、區(qū)），做好新增及重組企業(yè)入庫納統(tǒng)技術(shù)指導，確保符合條件的企業(yè)資料完備，合規(guī)合法，及時列統(tǒng)。

2、以“四經(jīng)普”為契機搜集整理相關(guān)資料，積極建立“準四上”單位庫。按照分專業(yè)四上單位標準，篩選統(tǒng)計四下單位庫中達到和接近四上標準的單位，建立“準四上”單位庫，分縣區(qū)分類研究未列統(tǒng)原因，加強培訓指導，做好列統(tǒng)服務(wù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

3、和工信局聯(lián)合舉辦規(guī)上企業(yè)和“小升規(guī)”企業(yè)培訓班。市統(tǒng)計局和工信局對全市規(guī)上企業(yè)和“小升規(guī)”企業(yè)有關(guān)人員進行集中培訓。培訓分多期進行，采用集中分片的形式，在多個縣（市、區(qū)）分別設(shè)立培訓班。

4、按要求做好審批工作。按照省局統(tǒng)一部署，專業(yè)配合聯(lián)動，圓滿完成月度和年度審批工作。

（三）縣級入庫納統(tǒng)工作積極推進。一是各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導親自掛帥，力促納統(tǒng)工作。二是通過四經(jīng)普，建立準四上單位庫，并進行摸排。三是合理利用部門資料促進納統(tǒng)工作。利用稅務(wù)、房產(chǎn)、建管、發(fā)改等部門資料了解企業(yè)的收入、資質(zhì)、開工、立項等情況，包括從稅務(wù)局調(diào)取擬納庫單位財務(wù)數(shù)據(jù)，核實其主營業(yè)務(wù)收入，和建設(shè)局等部門溝通，掌握房地產(chǎn)和建筑業(yè)的信息，與經(jīng)發(fā)局等行業(yè)主管部門溝通，核實5000萬以上固定資產(chǎn)投資項目法人單位情況，對符合納統(tǒng)標準的第一時間納統(tǒng)。四是加強實地核實。進一步加強實地核實，對準四上單位逐一上門進行核實，查看企業(yè)實際運行情況及財務(wù)帳頁等資料，并宣傳納統(tǒng)知識，鼓勵企業(yè)積極納統(tǒng)。部分縣區(qū)成立了由分管縣長任組長的工作小組，采取工作小組統(tǒng)籌、專人集中辦公、統(tǒng)計全面牽頭、部門分工負責的方式，對準“四上”企業(yè)、“四上”轉(zhuǎn)“四下”的企業(yè)和現(xiàn)有“四上”企業(yè)的主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)進行全面核查。

二、存在問題

一是企業(yè)不愿列統(tǒng)。一些符合“四上”標準的企業(yè)對統(tǒng)計工作不理解，怕露富，對列統(tǒng)工作不積極。而企業(yè)統(tǒng)計人員多為兼職，增加工作量，嫌麻煩，存在抵觸情緒。突出表現(xiàn)為或者不提供申報資料，或者雖然提供申報材料但敷衍了事，無法通過審核確認。

二是達到列統(tǒng)規(guī)模標準，但缺少列統(tǒng)的必備條件。有的企業(yè)達到“四上”規(guī)模，但因證照資料、財務(wù)資料、稅收資料等不完善，無法入庫。

三是企業(yè)經(jīng)營狀況不穩(wěn)定。經(jīng)調(diào)度，部分企業(yè)前一年度經(jīng)營狀況良好，達到列統(tǒng)標準，但由于市場波動，本年營業(yè)收入大幅下滑，反而達不到入庫標準。

三、下一步工作建議

（一）扎實開展入庫納統(tǒng)督導工作。一是按照市政府“小升規(guī)”專班工作機制，進一步強化組織領(lǐng)導，繼續(xù)強化督導力度，二是部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立“四上”企業(yè)申報審批的綠色通道，力求所有申報單位的電子、紙質(zhì)材料規(guī)范完整，及時通過審批，納入統(tǒng)計范圍。三是強化考核督查。積極主動和市政府督查室對接，定期對各部門、各縣區(qū)任務(wù)落實情況進行考核驗收，通過層層傳導壓力，將工作落到實處。

（二）強化入庫納統(tǒng)的指導和培育機制。市統(tǒng)計局組建縣級干部帶隊，專業(yè)參與的“準四上”調(diào)研指導組，對縣區(qū)實施實地上門服務(wù)，指導縣區(qū)和企業(yè)開展列統(tǒng)工作，強化對“準四上”企業(yè)的培育機制。

（三）利用稅務(wù)部門數(shù)據(jù)，完善準四上庫信息，提高入庫納統(tǒng)工作質(zhì)量。積極聯(lián)系稅務(wù)部門獲取納稅企業(yè)的收入信息，完善準四上庫信息，提高納統(tǒng)工作質(zhì)量。

（四）發(fā)放法律告知書，做好入庫納統(tǒng)服務(wù)。下發(fā)《濱州市統(tǒng)計局關(guān)于建立“一套表”統(tǒng)計調(diào)查關(guān)系的告知書》和《統(tǒng)計法律事務(wù)告知書》，就入庫納統(tǒng)涉及的工作權(quán)利和義務(wù)進行解釋說明，告知企業(yè)依法申報統(tǒng)計資料，配合做好統(tǒng)計資料搜集、上報及審核工作。

（五）加強統(tǒng)計執(zhí)法，以執(zhí)法促列統(tǒng)。針對部分企業(yè)不愿列統(tǒng)、不想列統(tǒng)的問題，開展專項執(zhí)法檢查，通過執(zhí)法檢查調(diào)動企業(yè)列統(tǒng)的積極性，倒逼達標企業(yè)列統(tǒng)。

結(jié)束語：受宏觀經(jīng)濟形勢影響，“四上”企業(yè)發(fā)展面臨著較大困難，經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性問題以及制約企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境因素等矛盾較為突出。各項升規(guī)納統(tǒng)措施的穩(wěn)步實施，可以厘清現(xiàn)狀、找準問題、明晰思路、探尋措施，更好地做好“四上”企業(yè)的培育發(fā)展工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，為真實準確反映當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況打下良好基礎(chǔ)，更充分的發(fā)揮統(tǒng)計工作應(yīng)有的信息、咨詢、監(jiān)督職能作用，進而服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟運行決策部署，服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：馮明濤（出生1981年9月），性別：男，民族：漢，山東省濱州市沾化區(qū)，副科長/中級統(tǒng)計師，大學本科，濱州市統(tǒng)計局，基本單位統(tǒng)計分析。?單位所在地：山東省濱州市，郵編256600